两会重磅:2019年中央安排600亿元治理污染和雾霾

北欧绿色邮报网北欧中华网联合北京报道(记者陈雪霏)《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告(摘要)》,2019年,中央将安排600亿元的财政资金支持污染防治,这比2018年的405亿元增长了48%,投入力度是近年来最大的。

今年中央财政积极支持污染防治。将打赢蓝天保卫战作为重中之重,中央财政大气污染防治资金安排250亿元,增长25%。将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点,水污染防治方面的资金安排300亿元,增长45.3%。支持全面落实土壤污染防治行动计划,土壤污染防治资金安排50亿元,增长42.9%。也就是说,2019年,中央将安排600亿元的财政资金支持污染防治,这比2018年的405亿元增长了48%,投入力度是近年来最大的。
据《2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案报告》,2019年生态环境改善目标包括:细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降2%,单位GDP能耗降低3%左右,单位GDP二氧化碳排放量下降3.6%左右,主要污染物排放量继续下降。
打赢蓝天保卫战仍是重中之重。
3月5日下午,据全国政协委员、环境部大气司司长刘炳江表示,2018年全国空气质量持续改善,全国PM2.5浓度同比下降了10.4%,优良天数增长了2.6个百分点。其中,北方地区清洁取暖中央财政试点已经达到35个。去年一年北方清洁取暖完成了480万户以上。
细分来看,水污染防治资金安排增长最快。
分析认为,今年水污染防治重点是消灭城市黑臭水体,而黑臭水体治理今年重点发生了变化。此前,环境部水司司长张波曾向21世纪经济报道表示,今明两年主要是解决地级城市黑臭水体的问题。

两会报道系列(十五)国企改革处理僵尸企业取得不少新成绩

北欧绿色邮报网北欧中华网报道(记者陈雪霏)– 3月9日下午,十三届全国人大二次会议新闻中心邀请国资委主任肖亚庆,副主任翁杰明,秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展等相关问题答记者问。记者会主持人是王冬梅。

关于处理僵尸瘦身健体方面的问题,肖亚庆说,2018年中央企业在提质增效、“瘦身健体”方面取得了不少新的成绩,有这样几个方面。

一是降本增效的效果十分明显。大力压缩一般性管理费用和其他开支,工业企业的成本费用率大幅下降,而百元营业收入的利润率进一步上升,成本费用利润率的比例提高了0.4个百分点。因为总量很大,所以0.4这个数也是很大的。

二是“处僵治困”的总体工作基本完成。超过了1900户的“僵尸企业”和特困企业得到了有效处置和出清,纳入专项工作范围的企业全部完成了整治工作,比2015年减亏了2000多亿。

三是化解过剩产能的年度目标任务得到完成。2018年,中央企业共化解煤炭过剩产能1260多万吨,整合煤炭产能1亿吨,淘汰落后煤电产能670万千瓦。国家能源集团、华润集团、诚通、中煤和国新五家企业共同设立专项基金,也在探索市场化的整合煤炭资源的方式。

四是压减工作持续推进。到去年底,中央企业累计减少法人户数达到24.6%,管理层级也进一步压缩。如果你注意观察中央企业特别是集团总部的管理人员大幅度减少。

五是“三供一业”进展非常顺利。“三供一业”这个事情是个老大难问题,在企业特别是各省区市的帮助下,特别是包括湖北的大力支持下,“三供一业”和市政社区管理的分离移交、教育医疗机构的深化改革总体进度已经完成了超过90%。我刚才也讲了,包括消防、厂办大集体的剥离,这些都得到了各地党委和政府的大力支持。所以,下一步我们要巩固成果,提升质量,进一步加大退出力度。

 

两会报道系列(十六)河北省副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚代表谈雄安新区的进展情况

北欧绿色邮报网北欧中华网联合北京报道(记者陈雪霏)– 3月5日十三届全国人大二次会议举行首场代表通道新闻发布会。有记者问陈刚代表。雄安新区的建设牵动人心,前一段时间新区的总体规划刚刚得到批复,现在社会都很关切雄安新区的各项规划到底什么时候能够出来,雄安未来的建设蓝图什么时候能够展示。所以请您具体介绍一下雄安新区的规划建设情况。

陈刚回答说,雄安新区是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略部署,凝聚了总书记大量心血。这一点,我个人有切身感受。我想用两句话回答你的问题。第一句话,雄安新区规划的顶层设计已经完成。一个城市的规划的重要性不言而喻,对于雄安新区这样的一个千年大计,国家大事的规划更是非常重要。对此,河北省委省政府落实主体责任。我今天在这儿讲一句,我们河北省也挺拼的,我们精心组织、周密安排,累计安排1000多名国内外的专家,200多个国内外的团队,2500多名专业技术人员,日夜兼程、风雨无阻,推动规划编制的工作。

 

有一些同志放弃了大年初一的休息时间,我们一些外国的合作团队放弃了圣诞假的休息。他们说能够参与新区的规划,一个圣诞节算什么。雄安新区的规划是一个系统工程,我们现在已经完成了雄安新区的规划纲要,编制完成了雄安新区的总体规划,起步区的控制性规划,启动区的控制性详细规划和白洋淀生态治理及保护规划。其中,总规和白洋淀的规划已经报经党中央国务院批准。

与此同时,我们还编制了防洪、抗震、能源、综合交通以及生态保护等等共计26个专项规划。所以,规划编制的时间确实比较长,但是我负责任的跟大家说,这个规划编制的速度一点都不慢。如果有媒体朋友说我们规划编制的慢的话,我想说这样的慢是我们想要的慢,这样的慢是为未来的好,这样的慢是为未来的快。

 

第二句话,雄安新区即将转入大规模的实质性开工建设阶段,雄安新区的一张蓝图已经绘就。我们现在重要的事是要把一张蓝图绘到底,需要把一张蓝图转变成路线图、项目表和施工图。在下一阶段雄安新区规划建设的各项工作中,我们将坚持开放式、市场化的思路,按照城市规划建设的规律充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,让市场的活力在雄安新区的开发建设中充分绽放。另外,政府将积极发挥主体作用,在规划管控、质量控制、廉洁雄安等方面发挥政府的作用。可以预计,在不久的将来,雄安新区将会形成塔吊林立、热火朝天的新区建设的局面。

两会直播:代表通道故事多

北欧绿色邮报网北欧中华网北京报道(记者陈雪霏)– 2019年中国两会再次设立代表通道集体采访活动,通过各个代表的现身说法,讲述了一个又一个有趣的故事,回答了记者一个又一个的问题,通过这些问题,人们可以更好地了解中国的全面发展。今年的两会可以看出来,聚焦的再也不是单纯的大城市,富裕的东部地区,而是全覆盖,全中国,尤其是那些刚刚脱贫和即将需要脱贫的地方也有很多有趣的故事。下面请看人大网3月8日下午两点在人民大会堂举行的9位代表来通道答记者问。以下是文字实录。

文字实录 >>

[中国人大网](2019-03-08 13:10:23)

十三届全国人大二次会议第二场“代表通道”集中采访活动于3月8日14:00在人民大会堂一层中央大厅北侧举行,邀请部分全国人大代表接受采访。中国人大网现场直播。

[主持人](2019-03-08 14:08:58)

各位记者朋友,大家下午好。欢迎参加十三届全国人大二次会议新闻中心组织的第二场代表通道集体采访活动。今天,我们邀请到了三组共9位代表来到通道回答大家关心的问题。现在有请第一组代表。他们是河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵代表,全国人大常委会委员、浙江省人大常委会副主任姒健敏代表,云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县人大常委会主任、党组书记马正山代表。下面,有请记者提问。

[中央广播电视总台央广记者](2019-03-08 14:13:49)

我们知道今年是新中国成立70周年,同时也是全国人民代表大会成立65周年,所以我这个问题提给范照兵代表。作为省人大常委会的常务副主任,您如何看待人民代表大会制度的生命力与优越性?您在工作当中对此又有怎样切身的感受呢?

[范照兵](2019-03-08 14:18:33)

各位记者朋友,大家下午好。我们都有这样一个共同的感受,随着中国特色社会主义不断发展和壮大,中国人民的制度自信更加坚定。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,更显示出巨大的优越性。人民代表大会制度的优越性,首先,其具有鲜明的独创性。人民代表大会制度是中国这片土地上土生土长的,非常适合中国的国情,特色鲜明,非常管用。第二,它具有严谨的科学性。人民代表大会制度的建立是国家权力的产生、授予、行使和监督有机的组合起来了,非常科学、非常有效。第三,人民代表大会制度具有广泛的人民性。人民代表大会和我们全体中国人息息相关,是人民当家作主的好制度。全国人大制定的现行有效的271部法规,关系到14亿中国人的生产生活的方方面面,各级人大每年开展的多种形式的监督活动有效的保障了人民的权益。我们还有全国262万各级人大代表常年和基层人民群众联系在一起,反映群众的呼声,也有力推动了各级政府政策的完善和工作的改进。

[范照兵](2019-03-08 14:25:16)

制度好,国家和人民才能真的好。去年9月,全国人大常委会在石家庄召开了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会。在全国人大的指导下,河北省人大正在利用河北省丰富的人大制度探索实践的红色资源,筹办人民代表大会制度在河北的历程展,就是要搭建起宣传、展示人大制度的重要平台。我们欢迎社会各界届时光临指导。在此,我想建议,要加大人大制度的宣传力度,使人大制度能够进校区、进党校、进社区,使这一中国人民自己创造的好制度发展好、完善好。

[法制日报全媒体记者](2019-03-08 14:25:51)

我们一直都比较关注地方立法工作,所以我们这个问题想问姒健敏代表。我们关注到不久前浙江省人大常委会出台了浙江省保障“最多跑一次”改革规定,在社会各界引起了比较广泛的关注。想请问您,浙江省人大常委会为什么要出台这么一部地方性法规,还有这部地方性法规对于“放管服”改革来说意味着什么?这种做法会不会在全国各地产生一种示范性的效应?

[姒健敏](2019-03-08 14:26:37)

“最多跑一次”是早在2016年下半年,在“放管服”改革过程中浙江省人民政府提出的一个理念。就是指办一件事要能够在一窗受理、集成服务、限时办结、最多跑一次,显示出政府的改革决心。这项改革在2017年写入了浙江省政府工作报告,得到了广大人民群众的拥护以及各级地方政府和有关单位的大力支持和配合。

[姒健敏](2019-03-08 14:33:00)

两年多的实践下来,“最多跑一次”得到了巨大的成功。现在浙江省民商事以及企业投资建设审批程序90%以上都实现了最多跑一次,有60%的事项可以不跑,甚至在掌上办、网上办。还有“最多跑一次”改革过程中形成了许多好的做法,或者是行之有效的政策和措施,我们希望能够把它固化下来,作为一般性原则和规定。在改革过程当中,我们也发现许多需要政府授权的,因为政府没有授权是不可为的,所以我们为了保证这项改革的深入和进行到底,就需要这么一部法律。

[姒健敏](2019-03-08 14:36:55)

我们在这项改革过程中发现,有48条跟国务院相关部门的法规规章不太协调的或者是需要授权的,因为地方人大的立法是高于部门法规的,是跟国务院的法律平级的。于法有据,还要留有空间,把最后一次进行到底。现在这项法律今年1月1号开始实施,我相信对各地的“放管服”来说都是一个借鉴,也可以说是我们先行先试的一个成果和成功的范例,起到了一定的示范作用。

[瞭望周刊记者](2019-03-08 14:38:08)

我们知道独龙族是一个人口较少的民族,生活在高山峡谷地区。请问马正山代表,独龙族群众到明年能否如期实现脱贫目标?作为县级人大常委会的主任,您觉得人大在打赢脱贫攻坚战中发挥着怎样的作用?

[马正山](2019-03-08 14:45:28)

谢谢这位记者。今年春节期间,独龙江乡迪政当村村委会的独龙族青年木金辉用手机在网上购买了一台小钢琴,也许大家会说,这不就是网购嘛,值得在这里说道吗?独龙族是从原始社会直接过渡到社会主义社会的民族,大家可以体会到独龙族全族迈出这一步实在是太不容易了。过去独龙江乡一年时间里半年是大雪封山的,与世隔绝,无法与外界联系。

[马正山](2019-03-08 14:53:10)

随着独龙江乡公路高黎贡山隧道的贯通,这样的状况结束了。为此,隧道贯通时,习近平总书记亲自致信祝贺,独龙人民深受党的恩惠,生活在不断改变。尤其是十八大以来,习近平总书记指出坚决打赢脱贫攻坚战,独龙人民更是发生了历史性变革。

[马正山](2019-03-08 14:55:22)

2015年1月20日,习近平总书记来云南考察期间,看望怒江州少数民族群众代表时特别强调,全面实现小康,一个民族都不能少。当时我在现场。今天我向全国人民、向习近平总书记汇报一个喜讯,去年年底作为人口较少的“直过民族”,独龙族从整体贫困实现了整族脱贫,贫困发生率下降到了2.63%,独龙江乡1086户群众全部住进了新房,所有自然村都通了硬化路,4G网络、广播电视信号覆盖到全乡,种草果、采蜂蜜、养独龙牛,乡亲们的收入增加了,孩子们享受着14年免费教育,群众看病有了保障。

[马正山](2019-03-08 14:56:12)

独龙人民有这样的幸福生活离不开党中央的深切关怀,独龙人民感党恩、听党话、跟党走。脱贫攻坚是一件大事,作为身在人大机关工作的人大代表,更应该扛起责任、下大力气、脚踏实地打好脱贫攻坚战。抓住精准和落实这两个问题导向,加强监督,发挥人大代表在脱贫攻坚中的积极作用,推动边疆少数民族地区脱贫致富奔小康。祝祖国越来越富强,人民越来越幸福!谢谢。

[主持人](2019-03-08 14:56:54)

谢谢三位代表,感谢接受采访。有请第二组代表,他们是湖南省工商联副主席、58集团首席执行官姚劲波代表,甘肃省陇南市徽县“陇上庄园”淘宝网店负责人梁倩娟代表,贵州省工商联副主席、满帮集团联席总裁、贵阳货车帮科技有限公司首席执行官罗鹏代表。

[中新社记者](2019-03-08 14:57:39)

现在很多人认为互联网经济只有在大城市才有发展的基础,请问姚劲波代表,您对这个问题怎么看?另外,在您看来,如何使农民群众也能享受和城里一样的互联网服务,弥补农村和城市的数字鸿沟?谢谢。

[姚劲波](2019-03-08 14:58:15)

谢谢这位记者。过去10多年,确实58同城只在大城市提供招聘、租房等等本地化的信息服务,但是我并不认为互联网只在城市有发展的基础。恰恰相反,下一个十年,我认为最大的互联网红利一定是在乡村。现在农村地区整个通讯的基础设施,像4G覆盖越来越好,同时拥有智能手机的农民也越来越多,所以未来农村地区购物、找工作、找房子等等本地化的服务和城市一样,都可以在互联网上完成。

[姚劲波](2019-03-08 15:00:00)

为了顺应把互联网下沉这种趋势,从今年开始,我们计划为全中国的4万多个乡镇,每一个乡镇搭建一个本地的信息平台,我们取名字叫58同镇,跟58同城是对应的,是服务农村的。58同镇的目标恰恰是缩小城乡的信息差距,我们希望未来农民可以用他的智能手机来完成各种本地的生活服务。我们计划在每个乡镇至少招募一名站长,他来收集整理各种本地的信息,比如农产品的买卖、当地的招聘用工,比如说农机的租赁等本地的信息。我们相信这种平台也会助力整个农村地区互联网应用的提升和整个乡村振兴。

[姚劲波](2019-03-08 15:01:47)

举一个最近的例子,在习近平总书记提出精准扶贫的湖南省湘西自治州,过去一些年,他们把柑橘种植当成脱贫攻坚的一个很重要的产业。在春节前,因为天气、交通等等原因,大量的柑橘滞销,卖不出去,果农非常焦急。58同镇的站长知道这个消息以后,我们组织了整个湖南1000多个站点一起来发布柑橘积压的消息,在两天之内,3万多斤柑橘销售一空,解决了当地果农的燃眉之急,也让他们过了一个好年。

[姚劲波](2019-03-08 15:02:40)

目前58同镇已经落户到1万多个乡镇,也就是中国三分之一的乡镇已经有一个本地服务的信息平台,1万多名站长,同时也是创业者,他们在手把手的教农民怎么发布信息、查询信息,怎么让生产生活更方便。农民足不出户就可以找到工作、找到房子,把农产品卖出去,或者是拼车出行等等本地、本土的生活信息服务。手机这样一个小小的工具正在成为农民的新农具,也正在让他们的生产力变得更高。

[姚劲波](2019-03-08 15:03:31)

我们会用时间证明,互联网既可以让城市的生活更便捷、更美好,也可以让农村实现跨越式的发展,也可以助力农村的乡村振兴。我是人大代表,我也是从湖南农村出来的一个创业者,我会长期关注和致力于农村的互联网建设,我也希望各位媒体能够来关注自己家乡本乡本镇的58同镇的站点。谢谢。

[北京青年报、北京头条客户端记者](2019-03-08 15:04:16)

我们知道甘肃陇南是比较贫困的地区,请问梁倩娟代表,您认为在这样的地方开网店是怎么样发展起来的?您认为在贫困地区开网店有什么样的问题,您有什么样的建议?

[梁倩娟](2019-03-08 15:05:00)

谢谢这位媒体朋友的提问。在回答您的问题之前,我先从“我是怎么样成为一名电商”开始。2013年以前,我是在广东惠东打工,那个城市、那里的人教会了我很多,让我开阔了眼界。但是源于对家乡的一种感情,源于家乡陇南大力发展电子商务的召唤,我就辞职回到了陇南。我的父母也是农民,我在农村长大,在家乡有这么一句话,说“早知有陇南,何必下江南”,说明我们陇南的生态环境非常好,农特产品丰富。

[梁倩娟](2019-03-08 15:06:34)

但是前些年,这些优质的农特产品要么卖不出去,要么价格就非常低廉。在回来老家之后,我就立即投身到了电子商务的学习和实践,参加市县组织的培训,终于在各个组织的指导和帮助下,我的店铺“陇上庄园”开张了。我到现在还记得,在刚开始做电商的时候村民的不解和疑惑,但是现在,就连我们村子里的老人都知道原来真的可以在网上卖东西,原来真的可以通过网络把农特产品卖出去,能有份收入。

[梁倩娟](2019-03-08 15:07:19)

起初,做网店的时候,我一年的销售额也就几万块钱,但是随着不断地优化淘宝网店,我又增加了其他平台方面的扩展,比如说微信朋友圈、农产品众筹,销售额翻了好多倍。现在陇南的橄榄油、花椒、木耳、香菇、核桃、银杏等优质农特产品,包括村民自己的土蜂蜜、土鸡蛋等都在我的店里面有展示。

[梁倩娟](2019-03-08 15:08:09)

年前我去一个蜂农家看蜂蜜,蜂农伯伯指着他房子后面的一块空地对我说,这片空地一到春天就会长出好多的蒲公英,你可以帮我们在网上把蜂蜜卖出去,这些蒲公英可以在网上卖吗?蒲公英大家都知道,消炎降火,网上也有很多人找我问,我就对伯伯说,蜂蜜可以卖,蒲公英可以卖,就连常见的玉米须也能在网上卖。伯伯听了之后非常的高兴,他表示,他今年要挖一些蒲公英送到我的网店里卖出去。

[梁倩娟](2019-03-08 15:13:26)

还有另外一个阿姨,背了几背篓干葵菜到我的店里卖了几百块钱,当时她说了这么一句话,“没有想到我这一把年纪了,居然还能在家门口挣钱了”。听到乡亲们的话我真的非常高兴,能为各位乡亲做一点事,我也觉得非常欣慰。

[梁倩娟](2019-03-08 15:14:04)

作为一名人大代表,我觉得能够为家乡出一份自己的力量是一件非常自豪的事。这几年来,我来这儿带动了300多户农户增收,这其中包括100多户贫困户。把空间上的万水千山变为网络上的近在咫尺,陇南的电商已经成为了一张闪亮的名片。今天借此机会,作为一名农村电商,我想要有一个好的营商环境,让好的商家、好的卖家能够一路绿灯,同时希望各位媒体记者朋友们多多关注陇南电商,多多关注贫困地区的农特产品,让更多的农特产品走出大山、走出陇南,帮助乡亲们脱贫致富奔小康。谢谢大家。

[成都商报红星新闻记者](2019-03-08 15:14:39)

大数据是当下的热词,所以这个问题是提给罗鹏代表的。我很好奇,大数据是怎么和货车司机这个群体结合在一起的,这中间有什么故事吗,能请您跟我们分享一下吗?

[罗鹏](2019-03-08 15:15:52)

谢谢这位记者。说到故事,我想先跟大家分享一个真实的事。这个事发生在唐古拉山口,一辆货车、两个司机,因为大雪封山,在山里面困了差不多两天,后来路通了,电瓶消耗完了,高原反应非常明显,旁边又没有车,他们也没有找到救援的点,他们只有通过平常用的货运APP把救援信息数据发了出来,通过他们的位置数据和周围货车的行驶轨迹数据,我们迅速地覆盖呼叫了周围160公里的272台货车。由于要做电瓶的匹配,我们又把车的型号、品牌和年限的数据做了精准的推送,最终选了一台从那曲开到格尔木的货车。两个小时之后,被困的货车司机被救了。如果没有大数据,后果不堪设想,这就是大数据在物流这个传统行业的一个典型的应用。

[罗鹏](2019-03-08 15:17:09)

中国有3千万的货车司机,群体非常庞大。以前一个货车司机从北方运苹果到贵州遵义,运来之后一定要从遵义开着空车到贵阳,一二百公里,去贵阳物流园的小黑板里面找货,那两三天的时间就过去了。现在他打开APP,所有的实时货源数据一目了然,半天时间就可以搞定,他一年至少可以省一万公里以上的空驶带来的柴油消耗,至于这过程当中的路费、油费、保险费、住宿费等等也都节省了。

[罗鹏](2019-03-08 15:18:04)

今天,大数据在点点滴滴的改变着货车司机的生活,他们可以通过精准的长跑路线的匹配,办一张ETC卡,享受ETC折扣,一年可以至少节省1万块钱的路费。他们也可以通过价格数据跟位置数据的精准匹配,使得自己找到附近最近的、价格最优惠的,同时质量又有保证的油站,他们通过这样的方式一年可以省将近1万块钱的油费。

[罗鹏](2019-03-08 15:19:05)

过去,货车司机在金融机构是完全办不到信用贷款的,甚至连信用卡都很难。但是今天通过交易数据、行使数据、行为数据的匹配,建立了风控模型,金融机构可以把相对成本低的信用贷款给到货车司机。本质上是小微企业的货车司机这个群体,通过大数据真正的解决了融资难、融资贵的问题。

[罗鹏](2019-03-08 15:24:26)

不仅如此,今天互联网+政务可以让货车司机通过APP办理异地车辆年审。甚至在贵州,他们可以通过APP去查询违章、代交罚款,还有在我们的互联网上也已经有了人民调解委员会,帮助货车司机解决他们交易当中的纠纷。所以如果大数据要为传统产业推动赋能的话,首先是为传统产业当中的基层劳动者服务,让他们获益。通过把他们由大数据的旁观者变成使用者、获益者,他们有了实惠,每个环节的生产效率得到了提高,自然整个传统产业的升级也就指日可待。

[罗鹏](2019-03-08 15:26:02)

最后,我想替中国的货车司机代个言。如果说中国的高速公路是大动脉的话,那么货车司机就是运送国民经济所需要的营养的红细胞,他们也是共和国的建设者,希望我们的媒体朋友多关注他们,多关心他们,为他们喝彩,为他们点赞。谢谢。

[主持人](2019-03-08 15:27:20)

感谢三位代表接受采访,有请第三组代表。三位代表是广东省珠海格力电器股份有限公司董事长、总裁董明珠代表,北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉代表,广西柳工集团有限公司董事长、党委书记曾光安代表。下面有请记者提问。

[人民日报社记者](2019-03-08 15:28:01)

我们知道自主创新能力对企业发展至关重要,请问董明珠代表,你们是如何培养自主创新人才的?谢谢。

[董明珠](2019-03-08 15:31:05)

中国制造在转型的时期,最重要的就是制造业能够创新,具有创新的能力才能改变我们过去传统的生产模式。我想和大家分享的是,习近平总书记去年到格力电器视察的时候,给我们充分的肯定,说格力电器做到了真学真懂真信真用。格力电器认为,对于中国制造业来讲,这“四个真”是制造业的一个新的开始,中国制造要走向世界,必须解决的核心问题就是创新能力。

[董明珠](2019-03-08 15:32:22)

过去的制造业是依赖于别人的技术,关键的核心部件都是依靠购买来进行组装而成为中国的产品,但是今天已经发生了根本的变化。以格力电器为例,因为它具有强大的创新能力,已经从一个简单的“黑灯工厂”到今天创造、设计黑灯工厂。2018年,大家都认为经济下行压力特别大,而在这样的一个情况下,格力电器增长了500亿,增长率达到了33%,实际上支撑这个增长的关键就来源于格力电器走了一条自主创新、自力更生的道路。

[董明珠](2019-03-08 15:33:09)

如何自主创新、自力更生,我们有不同的选择,我们可能选择的会是让自己有技术、引进人才,这是一个方法。而格力电器看到的是更长远的自主培养人才,所以格力电器现在有14个研究院,有1.3万个技术开发人员,同时有近千个实验室。有了这样的硬件和软件,企业更多的是搭建这样的平台给更多的有梦想的年轻人,给他们创造机会,这就是格力电器能够从过去单一的空调生产,到今天已经进军装备和模具企业的原因。现在它的模具已经可以服务于不同行业的需求,装备、数控机床已经达到数百种,最高的转数可以达到4万转,这些都体现了企业的核心竞争力。

[董明珠](2019-03-08 15:34:33)

习近平总书记在格力电器视察的时候,在肯定的同时一再强调,一定要坚定的走自力更生、自主创新之路。我们企业家,最要做的一件事就是培养年轻人,我们这么多年来,给从各个高校招进的学生提供了巨大的空间,给资金、给时间、给平台、给方向。我举个例子,2015年的一个大学生,来到格力电器,我们把项目给他以后,用4年的时间,他从3人的团队发展到40人的团队,而且这个团队助力于格力电器自动化的发展。所以格力电器现在已经不是一个简单的空调企业,而是一个真正走向国际化的、科技的工业现代化的制造企业。

[董明珠](2019-03-08 15:40:11)

格力今天也可以在这里和大家分享的是,大家要记住,因为大家对格力已经冠上了一个烙印,空调就是格力,格力就是空调。我想讲的是,格力今天已经把家电所需要的产品全线覆盖,为了未来两年我们进入一个智能时代、智能+,所有的电器产品我们让它物亦物联,人亦物联,所有支撑这些技术、能够满足消费者需要的,更重要的是后面的装备,这就是我们讲的数控机床以及模具产品。

[董明珠](2019-03-08 15:41:33)

我们认为,中国的制造业今天已经不是逐利而行的时代,要有使命感、责任感。特别是今年的政府工作报告,为我们企业松绑,减税免税,我希望我们的企业家要有一种责任和担当,把减免税收给我们带来的福利运用到企业的研发当中去,为中国的制造走向世界,为实现中国“制造强国”,我们大家共同努力。习近平总书记提出加快关键核心技术自主创新,我们所有的企业义不容辞,一定要为国家的强盛努力。

[董明珠](2019-03-08 15:42:49)

格力电器在这里做一个小小的广告,我开了一个微店,大家如果对我的产品感兴趣,走进我的微店。而且我相信通过微店的服务,让你们真正的提出你们的需求,所以一个制造业发展的好,更要关注消费者的需求。习近平总书记有句话,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们一定围绕这句话去发展我们的企业。2019年,我认为会更加美好,因为我们有信心、有能力,我觉得人生最大的难点是失去信心、失去挑战的精神。谢谢大家!

[中国妇女报中国女网记者](2019-03-08 15:44:22)

想提问厉莉代表,您长期以来从事商事案件的审判,审理了大量的民间借贷纠纷案件,去年您的建议也是与规范民间的借贷乱象有关。想请问厉莉代表,去年民间借贷案件在审理过程中呈现出一个怎样的特点,您今年的建议是否还与民间借贷有关?

[厉莉](2019-03-08 15:45:10)

谢谢你的提问,也希望通过中国妇女报祝全国的女性今天节日快乐。在2015年,全国法院受理的民间借贷案件是140余万件,但是到了2018年,这个数字就上升到了220余万件,并且非法放贷行为为这种案件的审理增加了难度。我在去年两会上提出将非法放贷入刑,以及在民法典中区分经营性借贷和一般性借贷的建议。今年在此基础之上,我还提出了对该类行为要加强行政监管,并且呼吁《非存款类放贷组织条例》要尽快出台。

[厉莉](2019-03-08 15:46:18)

其实,在我们和相关领域的沟通和交流当中,大家也普遍认为,民间资本市场对于缓解融资难和融资贵的问题还是具有一定的促进作用的,但是非法放贷行为严重扰乱了市场秩序和生态,向他们借钱无异于饮鸩止渴。我们在司法实践当中也发现,有相当一部分小微企业破产就是从借高利贷开始的。我们说司法作为一种事后评价机制,其实大家所看到的对个案的定纷止争只是它的显性价值,而它的内在价值在于通过对个案定纷止争来树立规则,引导和规范行为。我一直认为,审理一个金融案件就是评价一种金融行为。我们法官就是要通过高质效的金融司法供给,为优化营商环境来提供司法保障。

[厉莉](2019-03-08 15:47:12)

在此,我也衷心的希望,经过我们的共同努力,融资不再是一座高山,所有的企业都能迸发出无穷的活力,为经济社会的发展贡献力量,谢谢大家!

[中国青年报、中青在线、中国青年网记者](2019-03-08 15:47:56)

我的问题提给曾光安代表。政府工作报告中提到要推动共建“一带一路”,发挥企业的主体作用,您对中国企业参与“一带一路”建设有什么样的经验和建议?

[曾光安](2019-03-08 16:07:55)

“一带一路”倡议我认为是为中国制造业国际化提供了一个历史性的机遇,具体体现在两个方面。第一,在“一带一路”的沿线国家和地区,我们的装备制造业具有一定的优势,加上它们的市场需求与中国极为相似。中国的制造企业完全有可能把中国的产品、服务输送到“一带一路”的这些国家和地区,这就能够进一步地拓展中国制造企业的市场空间。

[曾光安](2019-03-08 16:09:16)

第二,在企业进行国际业务开拓的时候,对我们的产品研发、管理、制造以及营销都会带来一些新的挑战。这些挑战会进一步使企业的水平和能力提升,特别是在产品力、技术创新以及营销方面,进一步推动企业的转型升级和我们高质量的发展。

[曾光安](2019-03-08 16:18:27)

柳工到今天已经在140个国家和地区有我们的业务。在“一带一路”沿线,我们覆盖了50多个国家和地区,目前柳工的海外业务占到柳工全部业务的30%左右。在过去这些年来,我们遇到了很多挑战,也有很多成功的经验,在这里我想简要地分享一下我们的经验。

[曾光安](2019-03-08 16:19:37)

我想说,企业特别是国际市场的开拓,首先需要的是战略远见和战略定力。“一带一路”很多国家和地区情况比较复杂,所以需要企业的领导者对市场有深刻的洞察、客户基础,包括政治经济的形势。一旦我们开始开发国际市场,我们认为,最重要的就是要有坚强的意志。因为国际市场不是一帆风顺的,也不是一蹴而就的,需要我们面对各种挑战时,能够保证坚强的战略决心。

[曾光安](2019-03-08 16:28:03)

比如说,柳工从2002年开始开发印度市场,在前面市场营销的过程中,我们进展得非常好。2008年,柳工作为中国的制造业企业,第一个在印度投资建厂,此后将近5年的时间内它都是亏损的。但是我们一直坚持改善、提升当地市场和人力资源的融合,5年后我们成为在印度工程界行业少数盈利的企业,由此我们也获得了“中印榜样企业”的殊荣和印度政府评定的“最佳国外投资者”,这是代表中国的。

[曾光安](2019-03-08 16:29:11)

第二,我们在海外如何去寻找合作伙伴,我想这一点至关重要。“一带一路”国家和地区有大有小,我们的经验是在一些战略性的大国,比如俄罗斯、印度、土耳其这样的国家,必须要有多个代理商,渠道必须要多元化。中小型的国家或地区,我们可以找一个代理商进行扶持,就能够开拓市场。而这一点,我想也是柳工的经验。

[曾光安](2019-03-08 16:29:45)

第三,这也是最重要的方面,无论到任何国家和地区,我们必须尊重当地的法律法规、行业行规、商业文化以及人文文化。中国很多企业因为这方面问题在海外出过风险。

[曾光安](2019-03-08 16:30:26)

第四,这也是重要的一点,中国企业“走出去”,就是要把我们的品牌在“一带一路”沿线打响。做品牌是一个长久的事情,就像企业在沙漠中种树,每一棵树都要精心地呵护,一旦树长大变成森林,我们的事业就成功了。所以“一带一路”,我们要安营扎寨,而不是作为一个流浪者随风漂泊。所以,“一带一路”倡议将为中国的制造业带来广泛的市场前景,进一步提升制造业的国际化竞争能力,促进高质量发展。谢谢大家!

[主持人](2019-03-08 16:31:08)

谢谢三位代表,今天的采访到此结束。3月15号上午,大会新闻中心还将组织第三场代表通道集体采访活动,欢迎大家参加。再见!

两会直播:商务部部长钟山副部长王受文和副部长钱克明答记者问实录

北欧绿色邮报网北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)– 3月9日,十三届全国人大二次会议邀请商务部部长钟山,副部长王受文和钱克明举行记者会。全文如下:

商务部部长钟山等答记者问

文字直播

[中国人大网](2019-03-09 09:53:21)

今天上午,十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。

[十三届全国人大二次会议新闻中心主任、主持人何绍仁] (2019-03-09 10:43:43)

各位记者朋友,大家上午好,欢迎参加十三届全国人大二次会议记者会,本场记者会的主题是“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”。今天,我们很高兴地邀请到商务部部长钟山先生、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生、副部长钱克明先生,围绕这一主题回答大家的提问。首先,我们有请钟部长。

[商务部部长 钟山](2019-03-09 10:45:02)

各位媒体朋友,大家上午好!首先,我代表商务部,感谢各位朋友对商务工作的关心、帮助和支持。2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,商务部认真贯彻落实党的十九大精神,商务改革发展取得积极成效。今年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,促进形成强大国内市场,推动全方位对外开放,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。下面,我和我的同事愿意回答大家的问题。

[主持人] (2019-03-09 10:46:15)

谢谢,开始提问。

[中央广播电视总台央广记者](2019-03-09 10:48:43)

我们注意到,今年的《政府工作报告》提出促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。去年我国社会消费品零售总额突破了38万亿元,实现了9%的增速。请问,您如何看待去年略有放缓的消费增速?另外,今年在促消费领域还会有哪些新的举措出台?谢谢。

[钟山] (2019-03-09 10:49:27)

首先,谢谢您的提问。您刚才是一题两问,第一问是去年我国消费增速有所回落的问题,您很关注。第二问是今年怎么促进消费发展。我先回答您的第一个问题。我国已经是消费大国,去年社会消费品零售总额达到了38.1万亿元人民币,增长了9%,增速回落了1.2个百分点。但是,我们社会消费品零售总额增量达到了3.2万亿元人民币,相当于1998年全年的社零总额。更重要的是,我国消费结构在不断优化。表现在:服务消费增长快于商品消费。去年,我国服务消费占比已经提高到49.5%,差不多50%了;农村消费增长快于城市消费,增速高出1.3个百分点。消费质量进一步提高,个性化、多元化、定制化消费已经成为新的趋势。消费对经济增长的贡献也进一步增大,去年消费对国民经济增长贡献率达到76.2%,继续成为经济增长第一拉动力。所以说,去年社零增速是符合我国当前发展阶段的,也是符合高质量发展要求的。

[钟山](2019-03-09 10:55:24)

下面,我回答第二个问题,关于促进消费的问题。习近平总书记在中央经济工作会议上指出,要促进形成强大国内市场。李克强总理在今年的《政府工作报告》也提出了要求。今年商务部在促进消费方面要抓三件事情:

[钟山] (2019-03-09 10:56:26)

第一,提升城市消费,促进消费升级。具体来说,要办好两件事情:一件是改造提升一批步行街,把步行街打造成为消费高质量发展的平台;另一件是优化便利店布局,鼓励便利店品牌化、连锁化发展,让消费者更方便、更放心。

[钟山](2019-03-09 10:57:08)

第二,扩大乡村消费,推动“农产品进城、工业品下乡”。要发挥好商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势。通过农产品进城,提高农民收入,增强消费能力。通过工业品下乡,让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村,连接城乡市场,畅通流通渠道。2018年,全国农村网络零售额达到1.37万亿元,同比增长30.4%。我们认为,农村消费还有很大的潜力。同时,我们还要开展城乡高效配送专项行动,打通“农产品进城、工业品下乡”的“最后一公里”。

[钟山] (2019-03-09 11:02:01)

第三,发展服务消费,优化服务供给。服务消费是新的增长点,但还存在不少短板。现在,文化、旅游、体育等已经成为消费热点,还有一些其他的定制消费、网络消费也都是消费的新增长点。我们要让这些热点更热、亮点更亮。同时,要着力补短板。现在看来,养老服务是个明显的短板。我国人口老龄化在加快,据有关方面统计,现在我们每年大概要增加800多万老龄人口,为这些老龄人口提供养老服务,是有很大挑战的。比如说,全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。再一个短板,就是城市里家政服务,尤其是大中城市雇保姆难、雇保姆贵,要雇一个好的保姆、满意的保姆是非常不容易的。出现这个情况的主要原因是什么呢?是供给和需求不匹配的问题。其实,我国农村还有很丰富的劳动力资源,但进城很难,没有专业,没有门路。所以是“两难”:雇家政人员难,到城里找工作难。2018年,商务部开展了“百城万村”行动,组织109个城市与一万多个村对接,进行家政人员培训。过去一年,我们帮助农村10多万劳动力进城就业,这样既增加了农民的收入,又减轻了城市家庭的负担。下一步,我们还要继续把这项工作做好,更好地满足人民美好生活的需要。谢谢。

[中国国际电视台CGTN记者](2019-03-09 11:02:49)

中美经贸摩擦已经持续了一年,但是我们看到2018年中国外贸进出口总值却创历史新高,首破30万亿元,同比增长了9.7%。请问您如何评价去年我国的外贸情况?同时,我们看到李克强总理在《政府工作报告》中指出,2019年中国外贸要稳中提质。但是我们知道,现在中美两国的关税措施虽然没有升级,但是加征的关税依然存在。请问在这样的情况下,稳中提质的工作目标如何实现?您对2019年中国的外贸预期是怎样的?谢谢。

[钟山] (2019-03-09 11:11:02)

谢谢您的提问。去年,像您所说的,外贸形势是非常复杂严峻,不确定、不稳定因素很多。在党中央、国务院的坚强领导下,我国外贸实现规模扩大、质量提高,取得了很好的成效。去年,我国进出口总额达到4.62万亿美元,创历史新高,全年外贸增量就达到5100多亿美元。我也看了全球的外贸总额排名,我国贸易增量相当于全球第二十大贸易国全年的总量。除了规模扩大之外,更重要的是质量提高。特别是高新技术产品出口增长很快,已占全国外贸出口的30%。我国第一贸易大国地位更加巩固,贸易强国建设进程在不断加快。

[钟山](2019-03-09 11:15:41)

今年,我们将按照《政府工作报告》提出的“稳中提质”要求,重点做好三项工作:一是稳规模。要稳住现在发展的规模,稳住我们的市场。首先是要稳政策,落实好中央稳外贸政策措施,比如说出口信保、融资信贷、贸易便利化等等,切实为外贸企业减负增效。同时要稳主体。我这里说的“主体”是外贸经营主体,我们通常说的是国有企业、外资企业、民营企业,要稳住他们,给他们营造好的环境,增强各类企业的发展信心,激发市场主体的活力。在这里,我要特别强调一下民营企业,民营企业已经成为我国对外贸易的主力军。我说他们是主力军,主要是两个方面,一个是民营企业所占的份额,去年民营企业外贸出口已占全国外贸出口的48%。第二个是民营企业的外贸质量在明显提高,比如汽车出口,有些汽车就是民营企业生产的,有些机床、电子产品是民营企业生产的。我们要进一步支持民营企业的发展,发挥他们更大的作用。还有要稳市场,贸易必须要有市场,要促进“一带一路”国际合作,优化国际市场布局,巩固传统市场,不断开拓新兴市场。2018年新兴市场占外贸整体的57.7%,比上年提高了1.3个百分点,新兴市场潜力很大。

[钟山] (2019-03-09 11:16:23)

二是提质量。我国外贸总体上仍然是大而未强,重点要鼓励高技术、高质量、高附加值产品出口,提升在全球价值链中的地位。其实这方面的工作,我们国家是富有成效的。五年前,我国乘用车特别是小型客车出口数量少、价格低,经过五年的努力,现在有明显的进步。五年前,我们每辆小型客车平均单价是8000美元,现在已经超过1.2万美元。我们还有一些企业被一些国家认定为是优秀的产品,都获得了相关技术、质量认证,而且是免检进入这些国家。还有一些企业获得了国际质量大奖,比如说有个“欧洲质量奖”,这在国际上有很高知名度,去年我们就有企业得到了这个奖。同时,我们要积极扩大进口,优化进口结构,进一步满足国内市场的需求。

[钟山](2019-03-09 11:17:37)

三是转动力。习近平总书记强调,创新是引领发展的第一动力。外贸发展根本上要靠创新。我们要支持企业技术创新、制度创新、管理创新,把这些创新优势转化为出口的竞争优势。我们还要鼓励发展贸易新业态、新模式,不断培育外贸竞争新优势,推动我国外贸实现由大到强的跨越。谢谢。

[彭博新闻社记者] (2019-03-09 11:25:08)

我的问题提给王受文副部长。中国是否接受渐进式地取消关税作为协议的一部分?中国是否会接受美国的执行机制?即根据中国落实协议的情况来决定是否取消关税,或中国执行情况不好就加征关税?中国是否要把取消所有加征的关税作为协议的一部分,或者在协议中表明双方均不能够采取报复措施?您对中美经贸磋商的下一步怎么看?在明天或者本月的晚些时候能够达成协议吗?

[商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 王受文](2019-03-09 11:27:10)

谢谢您的提问。我们都看到,相互加征关税对任何方面都没有好处。从美国最近两天公布的统计数字可以看到,美国对全球的出口增长了7%以上,但是对中国的出口却下降了7%。今年1、2月份的统计数字也表明,我们同美国的进出口贸易下降了19.9%。所以,相互加征关税可以说对工人不利、农民不利、出口企业不利、制造企业不利,它损害了投资者的信心,减缓了企业做出投资决策。可以说,相互加征关税,损害了美国的利益,损害了中国的利益,损害了世界的利益。

[王受文] (2019-03-09 11:28:38)

去年12月1日,中美两国元首在阿根廷达成了一个重要共识,即双方要加紧磋商,达成一个协议,方向就是共同取消相互加征的额外关税,而且停止增加新的关税。对于两国元首达成的这个重要共识,两国经贸团队正在全力落实。去年12月1日到今天,在3个多月时间内,双方经贸团队已经举行了三轮高级别磋商,这些磋商可以说在一些重要问题上都取得了实质性进展。现在,双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商,就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向,达成一个协议,取消所有相互加征的关税,使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。

[王受文](2019-03-09 11:29:59)

您刚刚问到实施机制的事,钟部长前几天已经回答了这个问题。我可以告诉大家的是,任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。您问到下一步中美经贸磋商的前景如何,我感觉是有希望的。首先,中美两国元首已经达成了重要共识,确定了原则和方向,就是要全部取消相互加征的关税。我还感到有希望的是,双方经贸磋商团队在全力落实两国元首达成的共识。我刚刚提到,在三个多月的时间内,已经进行了三轮磋商。今年春节假期结束后的第一天,中美双方就在北京进行磋商。北京磋商之后不到三天,中国代表团又去华盛顿进行磋商。在华盛顿磋商的时候,有一天华盛顿下大雪,美国政府“关门”,但是双方团队还在继续沟通磋商。原来计划的高级别磋商只谈两天,后来加到了四天。磋商过程中,大家中午吃盒饭。我可以告诉大家一个细节,刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭,刘副总理吃的是牛肉汉堡,莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中,有咖啡、有茶,但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶,喝的都是白开水,这就是要找共同点。整个周末都在磋商,包括现在双方经贸团队都在夜以继日地沟通,在磋商文本。这是我觉得有希望的第二点。最重要的是,中美达成一个互利双赢的协议,符合美国的利益,符合中国的利益,符合世界的期待。谢谢。

[中央广播电视总台央视记者] (2019-03-09 11:31:27)

社会各界都高度关注建设海南自贸试验区和探索建设中国特色自由贸易港。请问商务部如何推进这项工作?

[钟山](2019-03-09 11:35:32)

去年4月,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布,支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,这是党中央确定的重大战略,是新时代改革开放的重大举措。

[钟山] (2019-03-09 11:38:54)

去年10月,党中央、国务院批准了海南自贸试验区的总体方案。这个方案有几个特点:一是全岛整体开放。开放的面积达到3.54万平方公里,是全国最大的自贸试验区。建设这个自贸试验区,要以高水平的开放推进高质量的发展。二是全省协同改革。自贸试验区与行政区划一起,将整合全省范围内的各种资源,改革将更加系统、更加协调。三是全方位试点。一二三产业全覆盖,不同区域协调联动,陆海统筹推进,可以形成多元的试点经验。从现在看,这个总体方案实施是顺利的,像海南的种业、金融领域已对外开放,旅游入境免签去年就新增了33个国家,已经形成了首批8项制度创新成果。去年,海南外贸增长21%,外资增长113%,成效是好的。

[钟山](2019-03-09 11:41:23)

今年,要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展,我们要全力推动自由贸易试验区的建设,加快探索自贸港建设的政策和制度体系。

[钟山] (2019-03-09 11:44:38)

在自贸试验区方面,重点是全力推动总体方案的落实。一是进一步扩大国际航运、旅游、专业服务等领域的开放。二是支持医疗健康、国际会展等产业加快发展,吸引更多创新主体。三是在贸易投资便利化、政府监管等方面,赋予海南自贸试验区更大改革自主权。建设海南自贸试验区,我们要始终坚持新发展理念,决不能以牺牲环境为代价。

[钟山](2019-03-09 11:45:06)

在探索建设中国特色自由贸易港方面,我们将按照习近平总书记分步骤、分阶段建设的要求,研究提出自由贸易港的政策和制度体系。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态,海南建设自由贸易港,要突出中国特色,符合中国国情,符合海南发展定位,同时也要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式和管理方法。海南自由贸易试验区的建设已经全面展开。欢迎大家到海南投资兴业,也欢迎媒体朋友到海南走一走、看一看,感受一下海南的新变化。谢谢。

[香港商报记者] (2019-03-09 11:46:58)

我想问一个关于“一带一路”的问题。有观点认为,“一带一路”建设加重了沿线国家的债务压力,是只有利于中国的“单行道”。请问,商务部今年会推出什么样的措施来继续推动“一带一路”建设的发展?此外,澳门作为中国和葡语国家的交流平台,请问在“一带一路”建设上,可以发挥怎样的作用?

[商务部副部长 钱克明](2019-03-09 11:47:52)

谢谢您的提问,我来回答您的问题。“一带一路”是一个中国方案,同时也是国际公共产品。“一带一路”倡议提出五年多来,我们始终秉持一个精神、一个原则,积极推进“五通”。一个精神,就是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。一个原则,就是共商共建共享原则。“五通”,就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。五年多来,我们已经和150多个国家和国际组织签署了合作文件,一大批合作项目落地见效,既有力地促进了相关国家的经济社会发展,也给当地普通民众带来了实实在在的好处,受到了普遍欢迎。这些成绩都是有目共睹的。所以说,“‘一带一路’只有中国受益”这个观点罔顾事实,根本站不住脚。

[钱克明] (2019-03-09 11:50:01)

刚才您谈到债务问题,我想债务问题要从几个方面看:一是从历史上看,国际上债务问题是个老问题,有些国家债务上升,这是长期积累的结果,这都有统计数据。比如,最近大家关注的巴基斯坦,它的外债里有42%是从多边机构借的,中国债务在里面仅仅占10%左右。在很多国家都是这样,总体上看也是这样的水平。

[钱克明](2019-03-09 11:51:43)

二是从现实需求看,目前,世界上特别是发展中国家基础设施建设需要大量资金。我看到亚洲开发银行有个报告,预计到2030年亚洲地区每年基础设施投资大概需要1.7万亿美元,目前只能满足一半左右。非洲开发银行也有个报告,估计非洲每年需要基础设施投资大概1300亿到1700亿美元,目前只能满足1/3左右。可见,发展中国家在推动经济发展过程中需要大量的投资。

[钱克明] (2019-03-09 11:52:07)

三是从实际效果看,中国提出“一带一路”倡议五年多来,推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基础设施建设,进行了大量产能方面的合作,促进了当地经济发展,也给老百姓带来实实在在的好处。

[钱克明](2019-03-09 11:52:31)

四是从常识看,只有需要钱的,才愿意借款;从贷方来说,只有关系好、资金比较安全的,才愿意贷款。第三方老在操心借贷双方的事,我觉得没有必要。这是我关于债务问题的一些看法。

[钱克明] (2019-03-09 11:53:08)

下一步,商务部在推动“一带一路”建设方面,主要抓五个方面的工作:一是建设各方都受益的项目。我们将聚焦产业投资、基础设施互联互通,做优做精一批综合效益好、带动作用大的重大项目,改善当地基础设施条件,帮助发展中国家更好地参与全球分工,推动经济发展,提升发展能力。同时,实施一批改善民生的项目,增加当地老百姓的获得感。

[钱克明](2019-03-09 11:53:39)

二是建好境外经贸合作区。境外经贸合作区是中国与相关国家产业合作的重要平台,我们将支持升级改造一批,同时新建一批境外经贸合作区,加快当地经济和社会发展。

[钱克明] (2019-03-09 11:54:30)

三是开展更多的贸易投资促进活动。我们将办好各类大型展会,面向“一带一路”相关国家加大招商招展力度,提供更多便利条件。大家知道,去年11月在上海举办了首届中国国际进口博览会,效果非常好,“一带一路”相关国家积极参与。我们还搭建一些特色突出的贸易投资促进平台,为相关国家的企业创造更多商机。

[钱克明](2019-03-09 11:54:50)

四是加快发展“丝路电商”。大家知道,电子商务作为一个新业态,这几年在推动国际贸易方面起到非常积极的作用,跨境电商潜力非常大。下一步,我们将打造“网上丝路”,发展“丝路电商”,充分利用现代信息技术,扩大与相关国家的经贸往来。

[钱克明] (2019-03-09 11:55:49)

五是推进自由贸易区建设。一方面,我们愿意跟更多有意愿的国家商谈,建设新的自贸区;同时,推动现有的一些自贸区升级,进一步提高区域贸易投资自由化和便利化水平,形成“一带一路”大市场。

[钱克明](2019-03-09 11:57:06)

刚才您提到澳门怎么参与“一带一路”建设。澳门兼具“一国”和“两制”的优势,是中国对外开放的一个重要窗口,是粤港澳大湾区的重要组成部分,地理位置非常独特,旅游休闲资源比较丰富,也是中西文化交流的重要平台,华人华侨众多,而且与葡语国家联系非常广泛。所有这些因素都构成了澳门在“一带一路”建设中的独特优势,而且也与“一带一路”的“五通”高度契合。值得一提的是,中葡商贸合作服务平台已经先后纳入国家“十二五”“十三五”规划,以及刚刚发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,充分体现了中央政府对澳门中葡平台建设的高度重视和大力支持。

[钱克明] (2019-03-09 11:57:28)

近年来,在中央政府的大力支持下,澳门充分发挥自身语言、文化的独特优势,以中国—葡语国家经贸合作论坛为依托,积极打造中葡商贸合作服务平台,取得了非常好的效果。这个论坛已经成为葡语国家对接“一带一路”的重要平台,不仅有力推动了中国和葡语国家的经贸合作,也提升了澳门的国际地位和国际影响力。

[钱克明](2019-03-09 11:57:47)

下一步,我们将继续支持澳门强化与葡语国家的联系,以共商共建共享为引领,发挥好澳门的平台作用,推动澳门成为葡语国家深入参与“一带一路”建设的桥梁,让澳门和葡语国家成为“一带一路”建设的参与者、共建者和受益者。谢谢。

[中国日报记者] (2019-03-09 12:17:51)

各位部长好,我们知道外商投资法草案8日已提请十三届全国人大二次会议审议,该法将从哪些方面进一步提升和改善我国的营商环境?具体实施细则时间表是怎样的?另外您将如何判断今年我国吸收外资的能力,会从哪些行业发力?谢谢。

[王受文](2019-03-09 12:18:16)

谢谢您的提问。去年11月份,习近平总书记在首届进博会主旨演讲中指出,中国将加快出台外商投资法规,深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,营造国际一流营商环境。习近平总书记的重要讲话,深刻阐述了制定出台《外商投资法》对改善投资环境的重大意义和积极作用。

[王受文] (2019-03-09 12:18:36)

现在全国人大正在审议《外商投资法》,之前《外商投资法(草案)》已在网上公开征求意见。我认为,《外商投资法》至少在以下几个方面,进一步优化了中国的投资环境:

[王受文](2019-03-09 12:18:56)

第一,《外商投资法》确立了对外资的全面准入前国民待遇加负面清单的模式。这就意味着,对外资来说,中国的投资环境更加开放、稳定和透明。原来我们对外资的管理是“逐案审批”,每一项外资企业到中国来投资都要政府部门一个一个来审批,批准了就可以设立,不批准就不能设立。党的十八大之后,我们进行了改革,现在把这个改革的成果体现在《外商投资法》里面,以法律的形式固定下来。具体的做法就是对所有的外资准入项目分类,在负面清单里面的需要进行审批,负面清单之外的,就享受和国内企业同样的待遇,企业只要到市场监督管理总局备案,到地方的分支机构注册就可以了。这样的话,哪些需要审批,哪些不需要审批是透明的,这个单子是要对全国公布的,是稳定的。负面清单越来越小,现在负面清单里只有48项是需要审批的,或者禁止外资进入的,其他的都是只要注册备案就可以的,所以它是开放的,为外商的投资环境提供了重要的法律保障。

[王受文] (2019-03-09 12:20:15)

第二,《外商投资法》一个很大的特点,确定了外资在中国进行公平竞争的环境。外资企业到中国后,有时候会感觉到与中国内资企业相比,存在不公平竞争的地方,比如有时候他们抱怨,政府采购他们不能完全参与,中国制定的有关商品标准、服务标准、行业标准,外资企业也不能完全参与;他们有时候还抱怨说,中国的内资企业享受到了一些优惠政策,外资企业享受不到。现在《外商投资法》就确定了,凡是对内资企业适用的所有优惠政策,外资企业全部能够享受,外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利,外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。所以,《外商投资法》确定了一个公平竞争的环境。

[王受文](2019-03-09 12:27:06)

第三,《外商投资法》进一步加强了对外资企业权益的保护。习近平总书记多次强调,我们利用外资政策“三个不会变”,其中一个就是“对外商投资企业合法权益的保障不会变”。《外商投资法》强调了对外资企业知识产权的保护。有的外资企业说,我们到中国来投资,有些政府部门利用行政权力对我们施压,要求把我们的技术转给当地企业。《外商投资法》明确规定,企业的技术合作基于商业原则、基于自愿原则,政府部门不得利用行政权力来干预。对外资企业的利润汇回,他要撤资了,或者是利润很多要汇回,外汇自由出入,《外商投资法》也给予了保障。对于外资企业在某个地方投资,遇到了“新官不理旧账”这个事情,《外商投资法》也做出了规定。地方政府对外资企业所做出的承诺必须履行,如果由于一些公共政策的目的,要对外资企业予以征收,也必须给予公平的补偿。在这些方方面面,《外商投资法》都给予了规定,使得外资企业在中国投资的利益得到了保护。所以,《外商投资法》出台将会大大改善中国的投资环境。

[王受文] (2019-03-09 12:32:26)

关于吸引外资的前景。根据联合国贸发会议的统计,去年全球跨国投资下降了19%,但是中国吸引外资还增长了1.3%。就今年而言,钟山部长在全国商务工作会议上已经提出了我们利用外资的一些措施,党中央、国务院对利用外资也非常重视,出台了稳外资的系列政策。所以,尽管全球跨国资本的流动在减少,尽管各国在吸引外资方面的竞争加剧,尽管我们现在也遇到了劳动力成本上涨带来的竞争优势弱化,但中国有庞大的市场优势,中国经济稳定增长,中国劳动力素质不断提高,以及中国稳定的投资环境,特别是《外商投资法》出台以后,将提供更优的外资环境。我认为,我们今年利用外资仍然能够稳定规模、提升质量、优化结构。谢谢。

[经济日报融媒体记者](2019-03-09 12:32:51)

我的问题是,去年首届进博会可以说是惊艳了全世界,成为中国对外开放的里程碑。现在大家对第二届进博会充满了期待,能否介绍一下现在的筹备情况,以及和首届相比会有哪些不同的地方?谢谢。

[钟山] (2019-03-09 12:33:33)

中国国际进口博览会,是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的。首届进博会取得了圆满成功,这个成功不是口头说的,是有依据的。我给大家介绍几个方面:

[钟山](2019-03-09 12:34:00)

第一,展览规模大。展览面积达到30万平方米,我们两次扩大规模,仍然是“一展难求”。首届进博会有172个国家、地区和国际组织参加,充分体现了中国市场的强大吸引力。

[钟山] (2019-03-09 12:37:59)

第二,展览档次高。参展的世界500强和行业龙头企业有220多家,在展览期间有300多个新产品、新技术首次亮相,首次发布。在国际上评价博览会,通常会看首发产品多不多?首届进博会是全球博览会中首发新产品最多的之一。

[钟山](2019-03-09 12:38:18)

第三,展览效果好。参展商、采购商等80多万人到会。在进博会期间,工业品、农产品、服务等七大板块都有成交,成交额达到578亿美元。我听一个参展商讲,他们把直升机送来参展,当时根本没有想到能成交,结果有15架直升机成交,喜出望外。还有一些医疗器械也是一样,比如最小的心脏起搏器,参展过程中就有很多医院表示非常愿意引进。现在这个小的心脏起搏器已经进入中国医院了,这也是厂商没想到的。还有一些农产品,也很有意思。比如,拉美有个国家的咖啡过去没有进入中国市场,参展商说这是拉美最好的咖啡,要寻找客户,进博会就帮他们对接,结果找到一家客户,这个参展商说我有5万美元的咖啡可以卖给你,结果买家说,那么少啊,太少了,不够。这说明国内市场是非常巨大的,采购商很多,参展商很高兴。

[钟山] (2019-03-09 12:40:51)

首届进博会是中国为维护多边贸易体制、支持经济全球化搭建的一个公共平台,也是国际公共产品,是推动我国经济高质量发展、满足企业发展进步和人民美好生活需要的一个有效载体。首届进博会在全球产生了广泛影响,得到了国内外高度赞誉,也被评为2018年度中国十大新闻。

[钟山](2019-03-09 12:42:51)

习近平总书记在首届进博会上强调,进博会“中国国际进口博览会不仅要年年办下去,而且要办出水平、办出成效、越办越好”。我们将认真贯彻落实,全力做好第二届进博会的各项筹备工作。

[钟山] (2019-03-09 12:43:09)

一是规模更大。今年展览面积计划是33万平方米,从报名的情况看,估计会有更多国家、更多企业参加。昨天晚上。进口博览局同志告诉我,有些展位已经报满了,比如说健康板块,现在都已经百分之百满了,还有一些板块的报名进展也是非常快。

[钟山](2019-03-09 12:43:35)

二是质量更高。第二届进博会将会有更多的新产品、新技术、新服务,展览内容、形式也将更加丰富。

[钟山] (2019-03-09 12:43:56)

三是服务更优。我们将为参展商、采购商组织更多的配套活动,提供更加专业的服务。

[钟山](2019-03-09 12:44:20)

四是成效更好。可以预期,第二届进博会会有更多的商机,更多的成交,消费者也会有更多的选择。我们的目的是让参会的各方都有更大的获得感。同时,在进博会期间,我们还将举办第二届虹桥国际经济论坛,邀请更多的全球政、商、学、研各界知名人士参加。

[钟山] (2019-03-09 12:45:38)

在座的新闻界记者朋友们,很多去年可能都去了进博会,为我们的进博会作了充分的报道,在这里我要感谢大家。同时,我也欢迎今天在座的、不在座的新闻媒体去进博会体验、感受一下,到底规模有多大、成效有多好,有个亲身的感受。去年到现场的新闻媒体接近4000人,希望今年的进博会有更多的记者朋友参加。有关第二届进博会的资料和情况介绍,如果记者朋友们有兴趣,可以到发布厅入口处领取。谢谢大家。

[中央广播电视总台国广记者](2019-03-09 12:46:04)

我们注意到,近期中国企业在海外经营投资的时候所面临的风险和困难有所增多,请问商务部对此怎么看?另外,我们在帮助中国企业“走出去”方面又有什么样的考虑?谢谢。

[钱克明] (2019-03-09 12:56:38)

我们注意到,近年来一些国家加严了对外国投资的安全审查,给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。商务部也接到很多中资企业的反映,我们正密切跟踪,全面评估。

[钱克明](2019-03-09 12:57:05)

大家知道,我们一贯坚决反对任何形式的保护主义,更不希望看到安全措施被滥用,给正常的投资设置障碍,我们也愿意与有关国家一道,共同为投资者营造公开、透明、便利的营商环境,推动建设开放型世界经济。

[钱克明] (2019-03-09 12:57:34)

当前,中国对外投资已经成为拉动全球对外直接投资的重要引擎。2018年,中国对外直接投资1300亿美元,规模稳居世界前列。同时,我们对外投资的质量和效益也有大幅度提升,其中制造业对外投资占比不断提高。大家知道,2015、2016年我国企业去国外买足球俱乐部、买宾馆的特别多,但是后来采取了一些措施,现在我们制造业对外投资比例大幅上升,2018年,中国对外投资为东道国创造就业170万,贡献税收近400亿美元,效果非常好。

[钱克明](2019-03-09 12:58:00)

谈到下一步的工作,主要是通过三个方面来引导企业对外理性投资:一是搭平台。刚才我们提到的境外经贸合作区,作为中国和有关国家投资合作的一个重要平台和载体,我们想升级提升一批,同时在海外新建一批境外经贸合作区,特别是在“一带一路”沿线国家。

[钱克明] (2019-03-09 12:58:21)

二是强能力。加强对对外投资企业的培训,提高国际化投资和运营的能力。我国已经进入了“引进来”和“走出去”并重的阶段,但是中国企业国际化运营能力还有待提高。下一步,我们在投资政策、合规经营、企业社会责任等方面加强培训,同时也鼓励企业相互抱团,优势互补,集群式“走出去”,提高综合竞争能力。

[钱克明](2019-03-09 13:07:27)

三是防风险。我们主要抓了两件事,下一步要进一步加强。一个是对外投资合作国别(地区)指南,现在已有近170个国家和地区的国别指南,我们每隔一段时间都更新完善各个国家和地区的投资政策、投资环境,包括投资风险。另外,我们还建了一个对外投资联络服务平台,这个服务平台除了有关国家的投资环境以外,特别对投资的风险进行分析和预警。所以下一步,我们想通过这三个方面,来引导中国企业理性、有序地“走出去”。谢谢。

[日本经济新闻记者] (2019-03-09 13:07:53)

我的问题是关于构建自由贸易区的。李克强总理在《政府工作报告》中表明“推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判”。请问,具体来说怎样推进这些协议的谈判?期待什么样的成果?谢谢。

[王受文](2019-03-09 13:08:20)

谢谢您的提问。去年11月份,在首届中国国际进口博览会上,习近平主席的重要讲话中强调,中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自由贸易区谈判进程。刚刚您也提到,李克强总理在《政府工作报告》中再次提到了这两个非常重要的谈判,这表明中国政府对这两个谈判高度重视,也体现了中国政府对这两个谈判非常积极的支持态度。就RCEP而言,16个成员占到全球人口的48%,占到全球GDP和全球贸易总额的30%左右,这是一个有重要意义的协定。16个成员的目标就是要达成一个全面的、高质量的、互惠的、现代化的自由贸易协定。对这个自由贸易协定的谈判,不只中国高度重视,另外15个国家也高度重视。在去年11月份新加坡召开的RCEP领导人会议上,领导人达成了一致,作出一个声明,表明了RCEP谈判已经进入到最后阶段,要求进一步努力,早日达成这个自由贸易协定。

[王受文] (2019-03-09 13:10:22)

中国对RCEP谈判可以说是非常重视,我们特别支持东盟在RCEP谈判中的主导地位。东盟各国为RCEP谈判付出了巨大努力,也极为重视。今年主席国是泰国,泰国表示今年要召开五次部长级会议、六到七次技术级谈判会议。中国积极支持今年泰国作为主席国,进一步推动RCEP谈判取得进展。我们已经表明,中国今年7月份将召开一个技术级谈判会议,邀请另外15个成员的谈判人员来中国谈判,这些技术级谈判人员加在一起有700多人,可以说是个规模很大的谈判。谈判涉及到货物贸易、服务贸易和投资三大领域的准入,中国积极推动各方在这三个领域早日达成一致。在规则领域,有15个章节,现在已经完成了7个章节谈判,中方将继续推动剩下章节的谈判。

[王受文](2019-03-09 13:16:31)

至于中日韩自由贸易区谈判,中方也高度重视。去年,中日韩领导人会议也表明要加速推进中日韩三国自贸协定谈判。三方确定的目标就是中日韩要达成具有自身独特价值的自贸协定,在货物、服务和投资三大市场准入领域都要超过RCEP,是个RCEP+的协定。去年12月份,中日韩三方谈判的牵头人在北京举行了最新一次谈判,大家达成一致意见,今年要加速谈判频率。去年是开了两次,今年要召开三次中日韩谈判牵头人会议,下一轮的谈判很快在日本召开。中方也期待着与日本、韩国方面一起努力,来加速推动中日韩的谈判,使谈判早日结束,为区域经济一体化、贸易投资自由化做出努力。谢谢。

[凤凰卫视记者] (2019-03-09 13:19:23)

我们的问题是关于世贸组织的改革,这也是国际社会非常关注的一个热点。我们知道,之前二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会也是明确“要对世贸组织进行必要的改革”,请问中方在这一问题上的立场是什么?下一步有什么打算?

[钟山](2019-03-09 13:31:40)

谢谢。世贸组织是全球经济治理的重要支柱。中国坚定维护多边贸易体制,支持对世贸组织进行必要改革。但是改革不能推倒重来,而是要通过改革加以完善,增强世贸组织的权威性和有效性。

[钟山] (2019-03-09 13:31:59)

中方提出了世贸组织改革的三项原则和五点主张:

[钟山](2019-03-09 13:32:19)

三项原则:第一个原则,要维护多边贸易体制的核心价值。这个核心价值最重要的是非歧视和开放,非歧视就是要坚持最惠国待遇和国民待遇,开放就是不得随意限制贸易。第二个原则,保障发展中成员的发展利益。也就是赋予发展中成员灵活性和政策空间。第三个原则,遵循协商一致的决策机制。这个决策机制就是不能强国大国说了算,要广泛地听取各成员的意见。

[钟山] (2019-03-09 13:32:51)

五点主张:一是维护多边贸易体制的主渠道地位。不能以“新名词”“新表述”偷换概念,削弱多边贸易体制的权威性。二是优先处理危及世贸组织生存的关键问题。从目前的情况看,最关键的是上诉机构成员遴选问题。上诉机构是多边贸易规则的“牙齿”,上诉机构的裁决具有强制的执行力,所以上诉机构对世贸组织至关重要。三是解决贸易规则的公平问题和回应时代需要。现行规则是二十多年前建立的,现在很多新的贸易方式、贸易模式当时都没有,比如说电子商务、投资便利化等等,所以要与时俱进,加以完善。四是保证发展中成员特殊与差别的待遇。就是要正视全球发展的差距,维护发展中成员的发展权。五是要尊重成员各自的发展模式,坚持多边贸易体制的包容性,不能把某一种模式强加于人。

[钟山](2019-03-09 13:33:20)

下一步,我们将按照习近平总书记关于“积极参与世贸组织改革”的重要指示精神,加强与各成员沟通合作,共同推动世贸组织改革,更好地发挥世贸组织在全球经济治理中的重要支柱作用,共同推动经济全球化,构建人类命运共同体。谢谢。

[主持人] (2019-03-09 13:33:54)

谢谢,由于时间关系,再提最后两个问题。

[齐鲁晚报齐鲁壹点记者](2019-03-09 13:37:57)

精准脱贫作为三大攻坚战之一,一直备受关注,而今年更是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年。请问,商务部围绕扶贫攻坚开展了哪些工作?接下来还会有哪些扶贫措施?谢谢。

[钱克明] (2019-03-09 13:35:59)

大家想到脱贫攻坚可能就想到工业扶贫、农业扶贫、教育扶贫,但是中国有句古话叫无商不富,商务工作在扶贫当中能够发挥很大的作用。去年,钟山部长带领我们进行系统梳理,提出了五项商务扶贫举措,实施效果非常不错。

[钱克明](2019-03-09 13:40:50)

一是电商扶贫。刚才主持人告诉我,昨天在“代表通道”有三位人大代表专门说到电商扶贫,说在湖南、贵州、甘肃,电商扶贫效果非常不错。我也听到了同事告诉我,在湖南城步县当地养了一种鸡,叫“战斗鸡”,白天在树林当中奔跑觅食,晚上就飞到树上去了,这个鸡很厉害,肉非常香。还有,当地有一种梨,也非常香甜,叫“苗香梨”,味道非常不错。当时都藏在深山当中,没人知道,老百姓卖不掉。后来商务部通过电子商务进农村综合示范,在那儿搞了一个点。所以,现在当地老百姓的鸡、梨,还有其他土特产都不愁卖,增收效果非常好。

[钱克明] (2019-03-09 13:41:17)

二是家政扶贫。刚才钟部长谈到,城市居民想找家政服务、想找保姆非常难,但是农村有非常丰富的劳动力出不来,我们在这方面做了很多工作,效果都很不错,出来一个人能带动一家人致富,一年收入好几万。

[钱克明](2019-03-09 13:41:37)

三是对外劳务扶贫。去年有近一百万人在海外务工,一个人至少一年收入10万以上。我知道有些国家,像以色列,在那里劳务一年收入40万,就是一个人出去就40万。对外劳务带动的扶贫效果非常不错。

[钱克明] (2019-03-09 13:42:12)

当然,我们还有产业扶贫、边贸扶贫。边境一般都是偏远地区,我去年根据钟山部长的要求,专门到边境地区去调研边贸发展,边境小额贸易对促进当地农民增收效果也非常不错。

[钱克明](2019-03-09 13:42:31)

下一步,我们将继续围绕这五个方面,深入做好有关工作。

[钱克明] (2019-03-09 13:42:51)

一是在电商扶贫方面。去年我们电商扶贫,贫困县的覆盖率已经达到了88.6%。今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。我们将聚焦“三区三州”,这都是集中连片的贫困地区,力争实现所有具备条件的国家级贫困县电子商务进农村综合示范全覆盖。同时,也帮助这些贫困县加强电子商务人才培训,现在看来,电子商务人才在北京不是问题,但是在偏远地区是个问题,下一步,我们将把这个短板补上。

[钱克明](2019-03-09 13:43:10)

二是家政扶贫。刚才钟山部长谈到,我们将继续深化“百城万村”家政扶贫,109个城市和一万个村的对接,推广家政扶贫可复制的经验,扩大家政劳务输出的基地建设。

[钱克明] (2019-03-09 13:43:29)

三是对外劳务扶贫方面。我们将推动百家企业与贫困地区对接,在外承包工程的、搞建设的企业和贫困地区结对子,扩大农村特别是贫困地区劳务输出人员的比例。同时,完善对外劳务合作服务平台,加强外派劳务人员的技能培训。一些贫困偏远地区的劳务人员的技能也是短板,我们要和相关企业合作,加强培训。

[钱克明](2019-03-09 13:43:47)

四是在产业扶贫方面。我们将组织产销对接,推动企业与贫困地区建立长期稳定的产销关系。同时,也发挥广交会作用,商务部这几年都为贫困地区提供免费展位,效果非常不错。下一步,我们将继续做好这个工作。

[钱克明] (2019-03-09 13:44:07)

五是在边贸扶贫方面。我们将按照新时代对外开放的总体布局,加大西部地区开放力度。我们将完善边贸政策,帮助边境地区贫困群众增收,同时也组织东部国家级经开区,对口帮扶边境经济合作区和跨境经济合作区,增强当地自主发展能力。谢谢。

[主持人](2019-03-09 13:51:09)

谢谢,最后一个问题。

[新华社记者] (2019-03-09 13:51:35)

钟部长,不知道您平时多久逛一次街。我们发现在《政府工作报告》中提到了步行街建设,我们知道这项工作是商务部非常重视的一项工作。作为部长,您认为中国步行街以后要朝什么方向发展?商务部又将作出怎样的部署和引导?谢谢。

[钟山](2019-03-09 13:51:53)

谢谢您的提问,也感谢您对步行街建设的关注。去年,我们在全国启动了11条步行街改造提升试点,这些城市现在都在有序地推进。您刚才问到,我作为商务部长平时有没有机会去看看商业?从我的工作来说,每年会有若干次去全国各地看看当地的商店,但平时我自己去商店消费就很少了。春节前,我去了王府井步行街,我的本意是两个,一是看看城市节日供应情况,二是看看北京王府井步行街的改造提升进展情况。看了以后,让我很满意的是,供应非常充裕,很好。我也看了菜市场,蔬菜也很丰富。同时,我听了北京市步行街改造的一些考虑以及进展情况,也很满意。北京市已经完成了步行街“1+3”的规划方案,“1”是总体规划,“3”就是街区环境、业态布局和交通网络规划,北京王府井步行街的改造提升工作正在有序展开。

[钟山] (2019-03-09 13:52:12)

今年,我们要认真落实好《政府工作报告》的要求,高起点规划,高标准改造,高水平运营,扎实抓好首批步行街试点工作。下一步,我们有四件事情要做:

[钟山](2019-03-09 13:52:29)

一是优化街区环境。我们将推动各试点街区加强整体规划,主街要突出,辅街要配套。街区周边的交通路网要完整,卫生、绿化等标准要提高,打造更加美丽舒适、富有特色的街区风貌。

[钟山] (2019-03-09 13:52:46)

二是提高商业质量。要丰富步行街业态,吸引更多国内国外知名品牌入驻。国际大品牌很多,有些在步行街有了、有些还没有。中国有中华老字号,其实中华老字号就是中国品牌,在步行街里面也是有些有、有些没有,将来我们要吸引更多知名品牌进入步行街。除了商品以外,步行街还要有服务。要提升购物、餐饮这些传统消费。同时,我们还要发展体验式、互动式的一些新兴消费,增强休闲娱乐功能,更好满足消费者个性化、多元化需求。

[钟山](2019-03-09 13:53:07)

三是打造智慧街区。我们要着力推动数字化、智能化,加快推广应用5G技术。加强信息服务平台建设,加快线上线下融合。对年轻人来说,现在很多时候去一些街区很不方便,就是停车的问题,这里特别考虑了增强停车出行服务、解决停车难的问题。我们还要增强移动支付等智能服务,希望在街上消费、娱乐,你不用拿钱包,拿手机就行,无论是吃的、穿的、用的还是玩的,都可以用手机支付,甚至刷一下脸就行了,让大家能消费得更便捷、更加智能。当然,今天有许多外国朋友,你们不用担心,如果没有移动支付,用现金、用信用卡,也一样可以在那里消费。

[钟山] (2019-03-09 13:53:27)

四是增强文化底蕴。步行街要保护好文化设施和人文景观,特别是一些历史名胜古迹都要保护好。我们要促进商业与旅游、文化的融合发展,更好地传承中国传统文化,更好地展现城市地域风情,让来步行街的人既有物质的收获,也有精神的享受。

 

两会直播:陈锡文 乌日图 刘俊臣 许安标和程立峰答记者问

北欧绿色邮报网北京报道(记者陈雪霏)

3月9日人大网直播实录:

[中国人大网](2019-03-09 08:15:41)

今天上午,十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就 “人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。

[十三届全国人大二次会议新闻中心副主任、主持人钟雪泉](2019-03-09 08:46:26)

各位记者朋友,大家上午好。欢迎参加十三届全国人大二次会议记者会。本场记者会的主题是“人大立法工作”。

[钟雪泉](2019-03-09 08:51:14)

今天我们很高兴的邀请到全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文先生、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图先生、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣先生、全国人大常委会法制委员会副主任许安标先生、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰先生。现在请记者提问。

[法制日报全媒体记者](2019-03-09 08:49:43)

我们关注到现在全面依法治国已经进入到了一个新的时期,人民群众对我们立法工作有很多新的期待,但是一些新的问题不断出现,比如像基因编辑,某些网站会自动推荐一些低俗信息,包括像自动驾驶等,所以立法呼声很高。对于这种新的问题、新的现象,作为国家最高立法机关,在这个新的时期会怎么样进一步加强和改善立法工作?谢谢。

[许安标](2019-03-09 08:52:32)

我来回答这个问题。谢谢你的提问。昨天,我们和大家一样,聆听了栗战书委员长的工作报告,栗战书委员长在工作报告中对过去一年全国人大常委会的工作进行了全面的回顾、总结。过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会的立法和监督等各项工作都取得了新的进展,其中立法工作扎实推进,制定了8件法律、修改法律47件次,做出有关法律问题决定和重大问题决定9件。我们也大致比较了一下,这是人大换届以后第一年立法成果最多的一年。

[许安标](2019-03-09 08:58:49)

到目前为止,现行有效法律总共271件,我国的法律体系得到进一步的完善。全国人大常委会在抓紧抓好具体工作的同时,对本届立法工作进行了统筹谋划,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,编制了五年立法规划,规划提出了116件立法项目,其中需要新制定的是48件,修改68件。这里面有两类,一类是在本届任期内条件比较成熟、争取完成的是69件,二类是在本届内要抓紧工作、尽量争取提请审议的有47件。同时还安排了若干第三类项目,是立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的项目。这样一个立法任务,主要是基于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足于在更高层次、更高水平、更高质量上完善中国特色社会主义法律体系,贯彻落实党中央的重大决策,坚持以问题为导向,紧扣实践需求,突出重点,区分轻重缓急,提出来的。

[许安标](2019-03-09 09:01:14)

至于你所说的立法工作面对很多新情况、新问题,要进一步加强和改进新时代立法工作,在编制立法规划的时候,对这个问题进行了深入的研究。第一是坚持党中央对立法工作的集中统一领导,确保立法工作正确政治方向。第二是立法要与改革决策相衔接,立法要主动适应经济社会发展的需要。第三是立法要坚持以人民为中心,让更多的法治成果惠及人民。第四是坚持价值引领,将社会主义核心价值观融入立法。第五是要坚持科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量。第六是立、改、废、释等多种手段并举,使我们的法律体系更加具备协调性、系统性、完备性。第七是坚持以宪法为依据进行立法,维护宪法的权威和尊严。这是对加强和改进新时代的立法工作提出的要求。

[许安标](2019-03-09 09:02:07)

一分部署,九分落实,2018年9月,全国人大常委会专门召开了立法工作会议,栗战书委员长作了重要的讲话,对贯彻落实五年立法规划,加强和改进新时代立法工作提出了明确要求,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略,将党的领导贯穿到立法工作的全过程和各方面,充分发挥全国人大常委会在立法工作中的主导作用,勇于担当、善于作为,加快立法工作步伐,不断提高立法的质量和效率。谢谢。

[凤凰卫视记者](2019-03-09 09:03:28)

请问陈锡文先生,去年12月全国人大常委会完成了农村土地承包法的修法,当前的重点有哪些?我们也关注到当中设定的农地经营权什么时候会扩展到农村的建设用地?在流转的范围内是否会突破农户所在集体的限制,甚至是城乡的限制?另外还有一个特别关注的小问题想请问刘俊臣先生,昨天报告说房地产税法会稳步推进这个立法工作,请问有没有具体的时间表?是否是本届必须完成的?谢谢。

[陈锡文](2019-03-09 09:05:25)

谢谢你的提问。我国农村现在还有2亿多农民的家庭,承包着集体经济组织的土地,所以农村土地承包法是一部关系亿万农民切身利益的法律。去年年底,全国人大常委会审议通过了土地承包法的修正案,这次修改主要出于三点考虑:第一,农村改革已经40年了,农业农村情况、环境都发生了很多变化,特别是大家看到,城镇化的推进、工业化的推进,越来越多的农民开始流动,外出务工经商,伴随着土地经营权的流转、规模经营的发展以及各种各样的新型农业经营主体的发展,针对这样一些情况,对土地的流转有必要进行一定的法律规范。

[陈锡文](2019-03-09 09:07:39)

第二,根据广大农民群众的要求,中央对保障农民承包土地的权益提出了一系列明确的政策,比如,顺应农民要求保留土地的承包权、流转土地的经营权这样的意愿,中央提出了要实行农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置,要让农民的承包权能够进一步更加落实。第三,这些年来,在土地承包方面各地也遇到了一些新情况、新问题,对解决这些问题和矛盾各地有自己的经验和创造,这些经验应该逐步上升为政策,如果再成熟的话再转化为法律,基于这几个原因,对农村土地承包法进行了修改。

[陈锡文](2019-03-09 09:09:27)

这次修改的最重要的内容,我想大家都已经关注到了,就是把中央提出的农村土地过去的所有权与承包经营权两权分离,变成所有权、承包权和经营权的三权分置,就是承包集体土地的农户经营权可以自己来使用,也可以流转给别人,但是流转了承包土地经营权以后,承包农户和集体签订的原来土地承包关系并不改变,也就是说,承包农户流转了土地经营权之后,他仍然享有集体土地的承包权,这一条不改变。

[陈锡文](2019-03-09 09:10:28)

这是这次法律修改的一个最重要的内容。它不仅仅对承包农户的权益给予了足够的保护,同时也对流转土地经营权的各种新型经营主体流转了经营权之后,他们的权益也在法律中得到了足够的保护。这样可能就会更加有利于促进土地适度规模经营的发展,推进农业现代化进一步向前发展。

[陈锡文](2019-03-09 09:12:31)

这次法律修改大家还注意到有两个问题比较强调的,一是稳定土地承包关系并长久不变,这在法律中得到了明确的表达,让农民更加踏实了。而且法律还明确规定,在农村土地二轮承包到期以后要继续延长30年,这在党的十九大报告中已经明确了,所以这次在法律中明确规定下来。这样给农民吃了一颗长效的“定心丸”。在十九大时习近平总书记曾经讲过,为什么二轮承包之后再延长30年,因为二轮承包结束以后,再延长30年的话,大概是在二零五几年,在那个时候和我们建成社会主义现代化强国这个目标的时间节点是非常吻合的。到了那个时候,显然我们的农村土地经营还有很多新问题。所以总书记说,到那个时候我们再来研究新的土地政策。

[陈锡文](2019-03-09 09:15:29)

至少从现在开始到2050年这一段时间,我想农民兄弟都可以很踏实,二轮农村土地承包经营权是通过确权登记颁证的办法发给农民“铁证”,让农民踏踏实实。二轮承包结束以后再延长30年,这一点可以让农民也让社会各方面都放心。第二,法律中体现的一个很重要的重点,就是现在各地都在推进城镇化,农民进城的规模越来越大,进城落户以后的农民土地承包经营权怎么办,这次这个法律给予了非常明确的回答。明确提到了不能对进城落户的农民设置这样一个前提,就是不能要求他必须退出承包经营权才能进城落户。在承包期内是不是退出土地承包经营权由农民自己作主。法律明确规定,进城落户的农民对承包期内的土地,引导支持农户按照自愿有偿原则在本集体经济组织内部转让土地承包经营权,农户可以自愿退出,也可以采取把经营权流转给其他经营主体经营的方式。这样的话,我想对于农民来说更加进退有路,特别是进城落户的时候更加减少了自己的后顾之忧。

[陈锡文](2019-03-09 09:16:53)

这个法律的修改,我想主要在于这些方面,但实际还有很多具体的条款,大家还可以进一步研究。当前,我想非常重要的工作就是要让农民了解这个法律的修改都有哪些重要的内容,尤其是土地流转之后就会出现一些新的情况,比如流转了的土地可不可以再次流转,就是我租了你的地可不可以把租来的地再去租给别人,还有租来的土地可不可以拿到金融机构融资担保?法律都是允许的。但是,都有一个重要的前提,以流转方式获得的土地经营权要流转给别人或者到金融机构去融资担保,法律是允许的,但前提必须明确原承包户要书面同意,他不同意不行。从这一条角度来说,也是保护承包农户权益一个非常重要的内容。像这样的内容应该广泛的向农民进行解释和宣传,让他了解自己的权益,怎么维护自己的权益。同时要抓紧完成,我们已经搞了几年的农村土地承包经营权确权登记颁证工作,根据主管部门掌握的情况看,到今年年底全国农村土地承包经营和确权登记颁证工作可以基本都完成。

[陈锡文](2019-03-09 09:17:46)

第三,抓紧制定一些配套的法律法规和相关的制度。比如允许流转来的土地经营权在承包户同意以后到金融机构融资担保。到底到金融机构融资担保有一些什么条件?有些什么限制?有些什么保障?国务院有关部门要抓紧制定相关的制度才可以。第四,认真研究二轮承包到期以后延长承包期,现在二轮承包起点的时间各地有差别的,所以从现在看大概还有七八年、八九年的时间,二轮承包到期以后,延长30年这个工作到底怎么做,还要进一步去细化、落实。

[陈锡文](2019-03-09 09:19:10)

从法律看,我简单介绍这些,刚才你还提到流转的土地承包经营权是不是可以搞建设或者农村的建设用地可不可以流转到市场?我想这两件事,第一是法律写的很清楚,承包土地经营权只能用于农业经营,这要实行用途管制,农地转变为非农地要经过严格的审批程序。所以,流转的承包土地的经营权是不能作为建设用地去从事非农建设的,这是历来如此,不会改变的。至于农村集体组织已经获得了建设用地的使用权,只要符合规划和用途管制,都是取得建设用地经营权的时候就是依法取得的,不是非法取得的,国家正在进行试点,在33个县级行政单位推进依法取得符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地进入市场和国有土地享有同等权利的试验正在进行,大家也看到人大常委会已经第一次审议过初审过了土地管理法,这里面已经涉及到这个内容了,还要等待试验的进一步推进,争取把这个法律进行修改和完善之后,那时候才能确定农村的集体经营性建设用地进入市场,让它正式入法。正式入法以后,33个试点地区经验和成果才可以在全国推广。谢谢。

[新京报记者](2019-03-09 09:19:55)

财经立法非常重要,管好老百姓的“钱袋子”、提升政府的治理能力、聚力高质量发展。请问按照立法规划的要求,目前财经立法的进展如何?对此,财经委提出了什么样的举措?具体到今年财经委将制定和修改哪些重要的财经法律?谢谢。

[乌日图](2019-03-09 09:20:40)

新京报的记者朋友以及各位在座的媒体朋友,大家上午好。非常高兴有这样一个机会,和媒体的各位朋友们来共同的分享在过去一年全国人大财经立法的工作。按照十三届全国人大常委会立法规划的要求,正如刚才许主任讲的,在一二类立法项目的一共116件当中,有36件立法项目是由财经委负责起草或者联系起草单位并进行初步审议。

[乌日图](2019-03-09 09:24:02)

去年以来,财经委组织起草的电子商务法以及联系审议个人所得税法(修改)、车辆购置税法、耕地占用税法等四部法律,已经经过常委会审议通过。由财经委组织起草的证券法以及联系审议资源税法、外商投资法等三部法律,现在已提请常委会审议。其余的29件立法项目正在按照计划进行,可见立法任务还是很重的。

[乌日图](2019-03-09 09:24:19)

本届全国人大以来,财经委深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略。紧跟党中央的新部署和新要求,努力探索适应新时代财经立法工作要求的新机制和新举措,在这里,重点向各位介绍两个方面的问题。

[乌日图](2019-03-09 09:26:35)

第一,认真贯彻党中央的决策和部署,在完善社会主义市场经济法律制度上下工夫。按照常委会的要求,财经委提出了《关于完善社会主义市场经济法律制度的意见和建议》,从健全市场机制、完善宏观调控、推动经济转型、扩大对外开放、加强产权保护等方面提出了完善相关法律制度的意见和建议。比如为了落实中央进一步扩大对外开放的要求,去年以来,财经委积极推动外商投资法的起草工作,加快草案的初步审议。大家都知道昨天下午已经提请大会审议了。同时积极的推动出口管制法等一些促进对外开放的立法。在完善市场机制和加强宏观调控方面,财经委推动税收征收管理法、企业破产法、审计法等法律的修改,加快落实税收法定原则。为了落实中央关于金融支持实体经济的政策,财经委扎实推进证券法修改和期货法的起草工作。此外,按照年度立法计划的要求,我们还将积极推动海上交通安全法(修改)、军民融合发展法、电信法等一批财经法律的立法工作。

[乌日图](2019-03-09 09:27:37)

第二,发挥人大立法的主导作用,进一步探索完善立法工作的新机制。一是根据立法法的相关规定和常委会的要求,财经委拟从今年开始对法律实施情况开展评估工作。为了积极稳妥的推进这项工作,今年准备先选择五部法律,即铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法,采取自评估,第三方评估和委托评估等多种方式开展评估工作。通过这样的试点,总结经验,逐步使评估工作成为立法程序的一个重要的环节,使评估的成果成为法律立改废释的重要依据。

[乌日图](2019-03-09 09:29:06)

二是要完善立法的联系机制,实行台账管理,要完善提前介入,变被动了解为主动的参与,加强与起草单位的联系沟通和协作配合。对列入十三届全国人大常委会立法规划以及年度立法计划的财经立法项目实行台账管理制度,也就是要按照任务、时间、组织、责任四落实的要求,区别不同的项目,按季、按月掌握立法工作的进程,及时的了解在立法过程当中的一些重点和难点问题,督促有关部门加快立法工作,努力完成年度立法任务。各位媒体的朋友们,制定法律不仅仅是立法机构的事,也是全社会的责任,所以我们希望通过媒体更广泛的听取和了解社会各界对经济立法的意见和建议。感谢媒体朋友们对全国人大财经委工作的支持,希望你们继续关注财经立法工作。谢谢。

[中国国际电视台CGTN记者](2019-03-09 09:30:47)

我的问题是提给环资委程立峰委员的。我们都知道环境方面的立法一直以来是全国人大常委会立法工作的重中之重。有一部法律大家非常关注,就是长江保护法,我知道它已经纳入到了2019年全国人大常委会立法工作计划当中。这两天我和一些委员、代表讨论,他们也非常关注这部法律的立法进程,并且提出了一些意见。请问目前这部法律的立法工作如何?因为它确实涉及到了很多比较复杂的问题,您觉得最大的挑战有哪几个方面?谢谢。

[程立峰](2019-03-09 09:33:11)

在十三届全国人大常委会立法规划中由环资委承担相应任务的立法一共有15项。环资委坚决贯彻党中央关于新时代立法的决策部署,认真落实栗战书委员长在立法工作会议上的讲话要求,注重调查研究、主动提前介入,积极开展牵头起草、联系审议和研究论证工作。您刚才提到的长江保护法,就是由环资委负责牵头起草和提请审议的立法任务之一。习近平总书记高度重视长江经济带高质量发展和长江生态保护和修复工作,提出生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发的总体要求,并对制定长江保护法提出明确指示。全国人大常委会坚决贯彻习近平总书记关于长江保护的重要指示精神,将长江保护法列为十三届全国人大常委会立法规划的一类项目,并且纳入到2019年全国人大常委会立法工作计划。

[程立峰](2019-03-09 09:34:37)

栗战书委员长高度重视长江保护立法工作,多次做出重要批示。昨天在常委会工作报告中,明确要求长江保护法等立法调研、起草都要抓紧工作,确保如期完成。沈跃跃副委员长、丁仲礼副委员长要求环资委认真贯彻党中央的指示精神,并多次指导和参加长江保护立法的工作,一年来,我们主要作了以下几方面的工作:

[程立峰](2019-03-09 09:34:56)

第一,开展调研,召开立法座谈会,广泛听取意见和建议。我们赴重庆、湖北、上海、江苏、广东、青海等地开展实地调研,召开了上中下游等所有长江流域19个省市的区域座谈会,听取长江流域19个地方人大、政府及其有关部门,19个省的有关全国人大代表和地方人大代表,以及专家、企业、企业家、基层执法人员各个方面对制定长江保护法的意见建议。同时,在北京也多次召开了立法的座谈会,听取国务院各个部门、各方面专家对长江保护法的立法意见和建议。

[程立峰](2019-03-09 09:35:47)

第二,我们在任务、时间、组织责任上做到“四落实”,成立了由全国人大环资委、法工委和国务院各部门,最高人民法院、最高人民检察院共同组成的长江保护法立法工作领导小组,制定了长江保护法立法工作方案,这个工作方案明确了立法指导思想、基本原则和工作程序、工作责任以及立法的时间表、路线图。我们已经召开了领导小组的第一次会议,进一步学习了习近平总书记在两次推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,通过了长江保护法的工作方案。

[程立峰](2019-03-09 09:36:48)

第三,组织开展法律草案的起草。我们已经成立了由领导小组各成员单位共同参加法律草案起草工作专班,将在进一步开展调查研究、广泛听取意见的基础上,抓紧开展法律草案的起草工作,力争按期完成,向全国人大常委会提请审议的任务,落实好新时代立法工作的新要求。谢谢。

[中国外文局中国网记者](2019-03-09 09:37:28)

我们想请问,为什么要制定关于外商投资的专门法律?如果这部法律获得通过,将会给境外投资者带来哪些好处?谢谢。

[刘俊臣](2019-03-09 09:38:14)

刚才有位记者提到房地产税立法的问题,昨天下午全体会议上,栗战书委员长在人大常委会的工作报告中对房地产税立法工作提出了要求,按照人大常委会立法规划,现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案,相关工作正在稳步推进。这是第一个问题。

[刘俊臣](2019-03-09 09:39:01)

刚才这位记者提的外商投资为什么要制定专门法律,有什么利好。可能大家已经看到了昨天王晨副委员长在全体会议上对立法的立法说明,这里面有一个很全面的介绍。我想,在改革开放40年后的第一个春天,全国人民代表大会审议外商投资法草案,表明中国将改革开放进行到底的决心和意志意义重大、影响深远,所以刚才讲到的“利好”这两个字,我觉得确是利好、重大利好。法治是最好的营商环境,改革开放初期,我们制定了“外资三法”,对引进外资发挥了重要的保障、规范的作用,几十年过去了,当时的“外资三法”已经不能完全适应形势的发展变化,为了适应新时代构建开放型经济体制的需要,非常有必要,制定一部统一的新的外商投资领域的基础性法律。所以,制定外商投资法应该说是我们进一步扩大开放的必然要求,是落实党中央的决策部署,构建新型的外资管理体制,统一内外资法律必然要求,这是一个大的立法背景。

[刘俊臣](2019-03-09 09:39:56)

根据新形势、新要求,制定一部新的外商投资法取代“外资三法”,应该说可以预期,一定会发挥法治固根本、稳预期、立长远的保障作用,必将把我国对外开放提高到一个新的水平。我觉得可以从几个方面来看:一是从这部法律的定位来看,王晨副委员长昨天讲了,外商投资法是外商投资领域的基础性法律,何为基础性法律呢?我理解是起统领作用的,起龙头作用的,这部法律重点是要确立我国外商投资新的法律制度的基本框架、基本规则、基本规范,建立起我国新的外商投资管理制度的四梁八柱,这是它的意义所在。这部法通过以后,肯定还会要起草相应的配套法规规章,这样就能够稳定预期,建立起公开、透明、可预期的法治环境。

[刘俊臣](2019-03-09 09:40:17)

二是从主要内容来看或者从核心条款来看,现在的外商投资法草案对关键的内容,就是在国民待遇的问题上规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度,通常国际领域说的国民待遇一般都是准入以后享受国民待遇,现在的外商投资法草案规定叫准入前国民待遇,就是在外资准入阶段,除了负面清单规定的领域之外,在其他领域给外商投资者以国民待遇。标准的说法,就是外商投资法草案里叫做在外资准入阶段对外国投资者及其投资给予不低于本国投资者及其投资的待遇。这就是把国民待遇从准入以后调整迁延到准入阶段,这就是高水平的投资的自由化便利化。

[刘俊臣](2019-03-09 09:41:20)

三是从立法宗旨来看,从主基调这个角度来看,外商投资法草案突出的是什么呢?是促进、是保护。所以这一部法律是一部外商投资的促进法、保护法,突出了积极扩大对外开放,促进外商投资的主基调,这是它的特点。针对目前外商投资领域存在的一些问题,这部法律草案都有呼应,里面有很多具体条款,比如要强调外商投资政策的公开透明、强调外商投资企业可以平等参与竞争、强调地方政府要守约践诺。举一个例子,比如地方政府制定有关外商投资的政策性文件,法律草案里有明确的要求,第一是可以制定促进便利化的措施,比如“放管服”。第二是遵守法定的程序、法定的权限。第三是制定以后要遵守,政策性承诺要遵守。可以预期新的外商投资法对外商投资来说,对改革开放来说是一个重大的利好,能够进一步将我国的对外开放提高到一个新的水平。谢谢。

[新华社记者](2019-03-09 09:41:45)

近年来去南极旅游的人越来越多了,相信给南极的环境保护带来更多的挑战。十三届全国人大常委会已经把南极立法列入立法规划。请问这个立法的重点和难点在哪儿?谢谢。

[程立峰](2019-03-09 09:42:06)

首先,还是谢谢媒体朋友对环境资源领域立法的关注,也希望今后更加支持关注和参与全国人大环资委的各项工作。

[程立峰](2019-03-09 09:46:14)

党中央高度重视南极事务,习近平总书记多次就南极事务做出重要指示,明确提出要认识南极、利用南极、保护南极,全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,将南极立法列入了十三届全国人大常委会立法规划,也是一类项目,交由全国人大环资委牵头起草和提请审议。我国是南极条约的协商国,在南极国际事务中发挥重要作用,随着我国南极事务的不断深入发展,我国有责任将南极条约体系的原则要求转化为国内法,明晰部门的职责,规范相关主体的活动,提升南极活动能力建设,以推动我国南极事务进一步发展。全国人大环资委正在按照立法规划的要求,积极开展立法调研和制度论证,抓紧法律草案的起草工作,力争按照要求完成法律草案起草和提请审议工作。谢谢。

[财新周刊财新网记者](2019-03-09 09:44:53)

我想提问给全国人大财经委副主任乌日图先生。主任您好,我们注意到昨天人大常委会工作报告强调,今年要落实税收法定原则,那么我想请问您,一年来落实税收法定原则取得了哪些进展?现在距离2020年完成税收法定原则只有不到两年的时间,今年有哪些具体的措施来推进这项改革,尤其我们注意到在常委会工作报告中提出,今年要制定房地产税法,大家都非常的关注这一项立法。请问这项立法基本思路和框架是什么?草案什么时候提交审议?谢谢。

[乌日图](2019-03-09 09:46:50)

落实税收法定原则是党中央部署的一项重要的立法工作,按照这一原则,新开征的税种应当通过全国人大及其常委会制定相应的税收法律,现行的税收条例要通过修改上升为法律。

[乌日图](2019-03-09 09:48:31)

截至目前,全国人大常委会已制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法,修改了企业所得税法和个人所得税法,同时对资源税法草案进行了初次审议。下一步,财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求,督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法(修改)等法律草案的起草,做好法律草案的初步审议,确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。

[乌日图](2019-03-09 09:49:48)

房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草,目前,相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作,待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。谢谢。

[中央广播电视总台央视记者](2019-03-09 09:50:11)

我们都知道,在过去的一年中,全国人大常委会通过了很多与改革密切相关的法律决定。请问立法是如何保障推进全面深化改革的?谢谢。

[许安标](2019-03-09 09:50:33)

去年是改革开放40周年,改革开放40年来,立法和改革相伴而行、同频共振,相互促进发展。但是在不同时期立法和改革表现关系和特点不一样,改革开放初期,立法的空白点很多,立法主要是确认改革的成果。随着中国特色社会主义法律体系的形成,重大的改革举措往往都涉及到法律规定。

[许安标](2019-03-09 09:51:18)

党的十八大以来,坚持重大改革于法有据,立法和改革决策相衔接,在法治的轨道上推进改革,在改革的进程中完善法治。应该说,成功的处理了法治和改革的关系。十三届全国人大常委会产生以来,继续坚持这样一个成功的做法,以法治支持和保障改革。怎么支持和保障呢?

[许安标](2019-03-09 09:52:23)

一是将改革涉及的立法项目作为立法工作的重点积极推进,立法规划、立法工作计划将全面深化改革的立法项目都是做出一个开放性的规定,所谓开放性的规定,就是只要提出来,就适时安排审议,改革涉及到制定法律、修改法律、废止法律或者需要做出有关决定的适时安排审议。

二是及时制定修改法律,巩固确认改革成果。经过改革实践证明是可行的、可复制、可推广的,及时制定法律,或者是修改法律,更好的来坚持执行。比如去年修改了公务员法,总结了公务员职务与职级并行改革的成果。修改了法院组织法、检察院组织法、刑事诉讼法,总结了司法体制改革的成果。刚才陈主任回答了农村土地承包法修改的问题,也是总结农村集体土地三权分置改革试点的成果,制定的人民陪审员法也是总结了人民陪审员制度改革的成果。

三是通过授权或者做出有关的决定来支持和保障改革。对一些改革事项立法的条件还不成熟,但是这个改革要推进,怎么办?由全国人大常委会做出授权决定,或者有关的改革决定,在局部推行积累经验,成熟了再上升为法律。

[许安标](2019-03-09 09:53:19)

党的十八大以来,全国人大常委会先后做出此类决定有将近30件。过去一年全国人大常委会就做出了《关于国务院机构改革涉及的法律规定的行政机关职责调整问题的决定》,《关于中国海警局履行海上维权执法职权的决定》,确保有关机构职责调整,在有关法律修改之前,平稳过渡、无缝衔接。四是将改革涉及的单项法律修改纳入立法的快车道。有时候改革涉及的法律不是涉及了整部法律,只是涉及到法律里面的某一个条款,我们就把这一类涉及改革的相同的、相似的、相关的规定,采取打包的方式一起来修改,而且加快立法进程,一般一次审议通过。去年,全国人大常委会在修改的47部法律当中大体有40件是采取这种方式来修改的。比如修改野生动物保护法等十五部法律的决定,关于修改国境卫生检疫法等六部法律的决定,通过这样一些灵活、多样的形式来支持、保障和推进改革。

[成都商报红星新闻记者](2019-03-09 09:55:21)

我的问题是关于民法典。民法典的编纂关系到每一个人,民法典各分编从去年开始进入全国人大常委会审议程序,其中包括广受关注的婚姻家庭篇。今年“两会”的时候有全国人大代表建议提出,夫妻债务“共债共签”的问题应该在民法典的修订中有所体现。那么法工委如何考虑这些建议的?民法典其他分编的进展如何?谢谢。

[刘俊臣](2019-03-09 09:57:25)

民法典是社会生活的百科全书,经济社会活动的行动指南和行为规范,关系到每一个人、每一个家庭、每一个企业,所以社会各界给与广泛的关注。民法典的编纂是党中央确定的重大立法任务,是我国法治建设的一座里程碑。因为它的条文非常多、内容非常丰富,按照工作安排,整个民法典编纂的工作思路是两步走,第一步先出台民法总则,这个工作已经完成了,在2017年3月,十二届全国人大五次会议已经通过,为民法典的编纂奠定了坚实的基础。第二步要完成民法典各个分编的编纂工作,最后已经出台了民法总则和人大常委会审议修改完善的各个分编,把它合起来,编纂成一部完整的民法典。按照工作方案,最终准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

[刘俊臣](2019-03-09 09:58:49)

向大家通报,这项工作正在扎实、顺利、稳步的推进。一是去年的8月份,将民法典各个分编的草案作为一个整体,已经提请全国人大常委会进行了初次的审议了。二是各个分编再次审议的工作。我们确定了拆分各个分编,分成若干个单元,陆续提请常委会审议的工作思路。目前合同编、侵权责任编,这两编在去年12月份已经进行了再审。其他的各个分编今年将陆续提请全国人大常委会再次审议。这是整个进展情况。

[刘俊臣](2019-03-09 10:09:29)

在民法典的编纂过程中,因为涉及到千家万户,所以社会关注,我们坚持开门立法,广泛征求社会各界的意见。我这里有一个统计数据,去年我们通过中国人大网公开征求意见,到截止日期共收到437000余条,我们对所有的意见梳理、归类、研究,有很多意见都已经吸收采纳了。对社会比较关注的,群众呼声比较大的一些问题,包括一些热点问题也有所回应。比如刚才这位记者朋友提到的夫妻债务问题,这在前几年是一个热点问题,产生了很多的纠纷,后来最高法院出台了司法解释,平息了有关争议和热点,因为这一司法解释出台的时间不长,所以还需要进一步观察实践效果,对这个问题再做深入的研究。还有比如自甘风险问题,你自愿参加了一个比较危险的体育活动项目,结果出了意外,这种情况下,责任怎么确定,有关当事人什么责任、组织者什么责任,怎么来解决。还有前一段时间出现了乘客抢方向盘、霸座的问题,这些问题不一定全都是民法的问题,可能涉及到刑法、行政法的问题。但是从民法的角度,比如从承运人、乘客的权利义务角度、侵权责任的角度应该有所回应。总之,按照科学立法、民主立法、依法立法的要求,我们要积极做好草案的修改工作,确保民法典的编纂如期完成。谢谢。

[人民日报社记者](2019-03-09 10:09:57)

去年全国人大常委会通过了耕地占用税法,有人认为这是向种地的农民进行征税,增加了农民负担,请问对这种观点该怎么看?谢谢。

[陈锡文](2019-03-09 10:10:27)

你刚才谈到这样的一个认识,就是耕地占用税法加重农民负担,这个理解完全是一个误解,主要有两点:一是耕地占用税的征收对象是占用耕地进行建筑物、构筑物和其他非农建设的单位和个人,是占用耕地进行建设的单位和个人。这里面特别强调,农民进行农田水利基础设施建设不交耕地占用税,农民依法取得的宅基地,在符合当地标准的范围内进行建设,减半征收耕地占用税,所以从这个角度讲,是为了保护农村的耕地和农民的利益而制定的法律。

二是这部法律是刚通过的,但是对于耕地占用征收税费的这件事情,改革开放以来很早就施行了。像刚才乌日图同志介绍到的,我们正在进行一系列落实税收法定的重大立法,耕地占用税法虽然去年刚通过,但是在原有的耕地占用税条例的基础上上升为法律的。所以刚才讲到制定这个法律是为了对种地的农民征税,这是一个很大的误解。谢谢。

[南方报业全媒体、南方都市报记者](2019-03-09 10:10:47)

这两年农村返乡创业挺火的,不知道经常往农村跑的陈锡文主任是否关注?我们了解到全国人大正牵头起草乡村振兴促进法,请问这部法律将如何通过立法促进乡村振兴?谢谢。

[陈锡文](2019-03-09 10:12:03)

你刚才讲到农村的新产业、新业态不断的发展,这确实是乡村产业兴旺的一种表现。但中央提出的乡村振兴战略,产业兴旺只是目标的一个方面,中央提出的乡村振兴是五句话,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。十九大提出实施乡村振兴战略以后,中央进行了一系列部署,特别是在2017年的中央农村工作会议和2018年的中共中央一号文件都明确提出,要制定乡村振兴法。去年3月,十三届人大一次会议后,成立了十三届人大农业农村委员会,中央把牵头制定这部法律的责任落到了全国人大农委会。农委进行了一系列调查研究,向人大常委会领导作了汇报之后,征求了各方面的意见,也征得了中央的同意,最后明确这部法律名称叫“乡村振兴促进法”。

[陈锡文](2019-03-09 10:14:19)

现在,时间正好过去了一年,在全国人大常委会领导下,农委会根据党中央的一系列部署和要求,根据总书记关于乡村振兴的一系列重要论述,根据党中央、国务院已经出台的实施乡村振兴战略规划的第一个五年规划在各地落实情况,在这个基础上,召开了一系列座谈会,同时分别到10几个省进行关于乡村振兴问题的专题调研,广泛听取了地方人大农委会对制定乡村振兴促进法的意见和建议。现在这项工作正在顺利进行中,这部法律的起草领导小组和工作专班都已经成立,正在积极推进。

[陈锡文](2019-03-09 10:15:46)

经过一年多的时间,我们在大会后可以提出一个初稿,在2019年内能够形成一个比较成熟的征求意见稿,向中央和国务院各有关单位、向地方人大和专家学者们再广泛的征求意见,在再次征求意见并修改基础上,我们力争在2020年把这个法律草案提交全国人大常委会审议。

[陈锡文](2019-03-09 10:16:20)

这部法律还刚刚在起草当中,还没有比较成熟的条款,我想大概至少包括这么几个方面的内容:一是要把中共中央关于实施乡村振兴战略的总的目标、任务、要求、原则体现好。二是要在中国进一步推进现代化的进程中处理好城乡关系,进一步让乡村振兴这个战略落到实处的一些重大的原则、指导思想和方针,要贯彻好。比如中央提出了要坚持农业农村优先发展的方针,这个我想大家都知道,党的十九大报告,讲到优先的地方大概只有3个,一个是教育要优先发展,一个是要实施就业优先的战略,一个是坚持农业农村优先发展。这个优先怎么体现?在农业农村优先发展的要求怎么体现,这个法律要加以规范。

[陈锡文](2019-03-09 10:16:47)

十九大报告中明确提出,要重塑工农城乡关系,要健全城乡融合发展的体制机制,建立新型的工农城乡关系,到底怎么体现,具体的要求在法律上怎么体现,通过立法要把这些东西明确下来,也要和以前行之有效的政策和法规有效衔接,保持重大指导思想的连续性和稳定性。三是去年中共中央国务院发出了关于实施乡村振兴战略的第一个五年规划,从2018年到2022年的规划,这个规划发出之后,各地都在积极的学习、领会、贯彻落实。据我了解,我们31个省市自治区这一级的单位基本上省市区级的乡村振兴规划大体都已经拟定完毕,大部分都已经公布发表了,个别的正在审议之中,也会很快发表,大概一半以上的地级市已经完成了规划,40%左右的县级单位也已经完成了县级单位的规划,估计省、地、县这三级行政单位的乡村振兴规划在今年年内可以全部完成,同时正在启动包括乡镇、村的振兴规划。这个过程应该说是为我们制定乡村振兴的促进法提供实践经验的一个很好的过程。所以,起草组和其他的各个部委的有关同志会在这一段抓紧到地方了解各地贯彻落实中央提出的乡村振兴战略以及实施五年规划的情况,把他们所创造的新鲜经验能够吸纳到这个法律中来,把地方创造的行之有效的之间经验逐步上升为法律。

[陈锡文](2019-03-09 10:17:04)

这部法律叫促进法,当然重心就在于促进,但是大家都知道,在推进工业化、城镇化的过程中,乡村在很多地方在一定程度上是受到了损害的。比如耕地不断的流失和减少,生态环境不断的受到破坏等等这些问题。所以在乡村振兴的过程中,我们不仅要有促进的政策、促进的法律、促进的制度,同时也要有相应的约束。比如对位法违规占用耕地,擅自破坏生态红线和永久性基本农田保护红线的行为,对于引进严重污染农村环境的产业,对于有毒有害农业投入品的使用等等,都要进行必要的限制以及加强管理。这样的话,才能确保在整体上实行产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的生存振兴的总的目标和总的要求。谢谢。

两会报道系列(十三):商务部副部长钱克明说一带一路只有中国受益是罔顾事实,站不住脚

北欧绿色邮报网 北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)–3月9日上午,商务部副部长钱克明在十三届全国人大二次会议新闻中心记者会上回答记者提问时再次谈到一带一路建设。

记者问:有观点认为,“一带一路”建设加重了沿线国家的债务压力,是只有利于中国的“单行道”。请问,商务部今年会推出什么样的措施来继续推动“一带一路”建设的发展?此外,澳门作为中国和葡语国家的交流平台,请问在“一带一路”建设上,可以发挥怎样的作用?

钱克明:“一带一路”是一个中国方案,同时也是国际公共产品。“一带一路”倡议提出五年多来,我们始终秉持一个精神、一个原则,积极推进“五通”。一个精神,就是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。一个原则,就是共商共建共享原则。“五通”,就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。五年多来,我们已经和150多个国家和国际组织签署了合作文件,一大批合作项目落地见效,既有力地促进了相关国家的经济社会发展,也给当地普通民众带来了实实在在的好处,受到了普遍欢迎。这些成绩都是有目共睹的。所以说,“‘一带一路’只有中国受益”这个观点罔顾事实,根本站不住脚。

刚才您谈到债务问题,我想债务问题要从几个方面看:

一是从历史上看,国际上债务问题是个老问题,有些国家债务上升,这是长期积累的结果,这都有统计数据。比如,最近大家关注的巴基斯坦,它的外债里有42%是从多边机构借的,中国债务在里面仅仅占10%左右。在很多国家都是这样,总体上看也是这样的水平。

二是从现实需求看,目前世界上特别是发展中国家基础设施建设需要大量资金。我看到亚洲开发银行有个报告,预计到2030年亚洲地区每年基础设施投资大概需要1.7万亿美元,目前只能满足一半左右。非洲开发银行也有个报告,估计非洲每年需要基础设施投资大概1300亿到1700亿美元,目前只能满足1/3左右。可见,发展中国家在推动经济发展过程中需要大量的投资。

三是从实际效果看,中国提出“一带一路”倡议五年多来,推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基础设施建设,进行了大量产能方面的合作,促进了当地经济发展,也给老百姓(58.960,-1.04,-1.73%)带来实实在在的好处。

四是从常识看,只有需要钱的,才愿意借款;从贷方来说,只有关系好、资金比较安全的,才愿意贷款。第三方老在操心借贷双方的事,我觉得没有必要。

这是我关于债务问题的一些看法。

两会报道系列(十四):商务部表示中美贸易谈判应该多找共同点

关于中美贸易摩擦和磋商问题,王受文回答了记者的提问。

  王受文说,相互加征关税对任何方面都没有好处。从美国最近两天公布的统计数字可以看到,美国对全球的出口增长了7%以上,但是对中国的出口却下降了7%。今年1、2月份的统计数字也表明,我们同美国的进出口贸易下降了19.9%。所以,相互加征关税可以说对工人不利、农民不利、出口企业不利、制造企业不利,它损害了投资者的信心,减缓了企业做出投资决策。可以说,相互加征关税,损害了美国的利益,损害了中国的利益,损害了世界的利益。

  去年12月1日,中美两国元首在阿根廷达成了一个重要共识,即双方要加紧磋商,达成一个协议,方向就是共同取消相互加征的额外关税,而且停止增加新的关税。对于两国元首达成的这个重要共识,两国经贸团队正在全力落实。去年12月1日到今天,在三个多月时间内,双方经贸团队已经举行了三轮高级别磋商,这些磋商可以说在一些重要问题上都取得了实质性进展。现在,双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商,就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向,达成一个协议,取消所有相互加征的关税,使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。

磋商细节

  您刚刚问到实施机制的事,钟部长前几天已经回答了这个问题。我可以告诉大家的是,任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。您问到下一步中美经贸磋商的前景如何,我感觉是有希望的。首先,中美两国元首已经达成了重要共识,确定了原则和方向,就是要全部取消相互加征的关税。我还感到有希望的是,双方经贸磋商团队在全力落实两国元首达成的共识。我刚刚提到,在不到4个月的时间内,已经进行了三轮磋商。今年春节假期结束后的第一天,中美双方就在北京进行磋商。北京磋商之后不到三天,中国代表团又去华盛顿进行磋商。在华盛顿磋商的时候,有一天华盛顿下大雪,美国政府“关门”,但是双方团队还在继续沟通磋商。原来计划的高级别磋商只谈两天,后来加到了四天。磋商过程中,大家中午吃盒饭。我可以告诉大家一个细节,刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭,刘副总理吃的是牛肉汉堡,莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中,有咖啡、有茶,但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶,喝的都是白开水,这就是要找共同点。整个周末都在磋商,包括现在双方经贸团队都在夜以继日地沟通,在磋商文本。这是我觉得有希望的第二点。

  最重要的是,中美达成一个互利双赢的协议,符合美国的利益,符合中国的利益,符合世界的期待。