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两会直播:攻坚基本解决执行难记者会

北欧绿色邮报网北欧中华网报道(记者陈雪霏)–3月12日下午,十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥,福建省高级人民法院院长吴偕林,江西省高级人民法院院长葛晓燕就“攻坚‘基本解决执行难’”相关问题回答中外记者提问。中国人大网现场直播。

[十三届全国人大二次会议新闻中心主任、主持人何绍仁](2019-03-12 15:17:15)

各位记者朋友,大家下午好,欢迎参加十三届全国人大二次会议记者会。本场记者会的主题是“攻坚‘基本解决执行难’”。我们很高兴地邀请到最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥先生,福建省高级人民法院院长吴偕林先生,江西省高级人民法院院长葛晓燕女士,来围绕这一主题,共同回答大家的提问。首先,我们有请刘贵祥专委。

[最高人民法院审判委员会副部级专职委员 刘贵祥](2019-03-12 15:17:41)

各位媒体记者朋友,大家下午好!参加人大记者会对最高法院来说是第一次,所以我们非常珍惜,也非常高兴有这个机会,与媒体记者朋友就今天这个专题进行交流,回答记者朋友们提出的问题。

[刘贵祥](2019-03-12 15:18:04)

今天记者会的主题是“攻坚‘基本解决执行难’”。那么什么是执行呢?执行就是通过国家的强制力,使生效的法律文书所确定的权益得到实现。比如说,判决书判决要还钱,那么使这个钱能还到申请执行人的手里,这就是强制执行。执行难的问题来源于裁判文书不能得到有效及时执行。执行难的问题由来已久,在我国上世纪八十年代末,随着市场经济的发展,各种案件井喷式增长,案件大量增加,一些执行案件不能得到及时有效执行,人民群众把它称作“执行难”。

[刘贵祥](2019-03-12 15:25:44)

我刚才说了,执行难的问题由来已久,这些年来长期存在,一直没有得到很好的解决,严重影响了人民群众合法权益的实现,同时也严重影响了人民群众对司法的信心和信任,影响了我们的司法公信力。因此,解决执行难,社会高度关注,人民群众殷切期望。党的十八届四中全会的《决定》明确提出“切实解决执行难”,最高人民法院坚决贯彻落实《决定》作出的重大部署。2016年3月,提出了用两到三年的时间基本解决执行难问题,破除公平正义的最后一道藩篱。到现在,三年的时间已经到了,大考已至,我们是不是可以交出个满意的答卷呢?今天,我愿意就这个问题与记者朋友进行坦率、真诚、深入的交流。谢谢大家。

[何绍仁](2019-03-12 15:26:03)

谢谢,现在开始提问。

[人民日报社记者](2019-03-12 15:26:19)

第一个问题想提给刘贵祥专委。今天上午,周强院长在最高人民法院工作报告中指出,“用两到三年时间基本解决执行难问题”这一阶段性目标已经如期实现了。请问经过这场攻坚战,现在的执行工作和三年前相比有了哪些变化?

[刘贵祥](2019-03-12 15:26:45)

好,我来回答这个问题。这三年来,各级人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持标本兼治,“一性两化”的基本工作思路,奋勇拼搏,攻坚克难,改革创新,确实使我们的执行工作发生了重大变化,甚至是发生了历史性变化。我想,看得见、摸得着的有以下几个方面:

[刘贵祥](2019-03-12 15:35:09)

第一方面,我们针对执行难的成因复杂,执行程序中各种矛盾交织叠加的特点,构建了综合治理的工作格局,也就是党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难这个大的工作格局,形成强大的社会合力,齐抓共管,奠定了解决执行难的前所未有的社会基础。

[刘贵祥](2019-03-12 15:35:25)

第二方面,我们清理了一大批历史性积案。刚才我说到,执行难由来已久,其中一个表现就是有大量的案件沉淀下来,没有及时解决,有些案件一直到2016年,有的可能很多年了。我们采取措施,对过去历史性的、多少年前的案件进行全面核查,登入到信息化案件系统中,然后再进行筛查,凡是有瑕疵的、不符合结案标准的,重新查控财产,重新以维护当事人合法权益为着力点,予以进一步化解和解决。在这个过程中,我们啃下了许多难啃的“骨头案”。通过对历史性案件的清理,我们还了执行程序中历史性旧账,卸下了历史包袱。为下一步解决执行难打下了一个坚实的基础。

[刘贵祥](2019-03-12 15:35:49)

第三方面,大力推进执行模式的重大变革,破解执行中的“四大难题”。我们常说执行难有“四大难”,这是历史上形成的。

[刘贵祥](2019-03-12 15:36:08)

首先是查人找物难,因为人民法院在执行案件过程中担负着为当事人查人找物的职责,这一点跟国外很多国家的做法是不一样的,国外很多国家只是当事人告诉法院、告诉执行机构说有哪些财产,执行机构就去给你采取措施就行了。但是我们要担负着查人找物的职责,过去是在“登门临柜”的这种形式下,一家银行一家银行地跑,一家房地产部门一家房地产部门跑,千里奔袭,“登门临柜”,可见它的效率是很低的,这么大量的案件,我们必须用信息化手段,建立了覆盖全国、覆盖基本财产形式,四级法院干警都能统一适用的、网络化的财产查控系统,将各种财产形式一网打尽,从而破解了查人找物难题。

[刘贵祥](2019-03-12 15:36:25)

二是打击规避执行、逃避执行的难题。隐匿转移财产,用无所不用其极的手段来规避执行,这是我们面临的一大难题。因此我们推进了信用惩戒体系,出台失信名单制度,构建联合信用惩戒机制,形成了“一处失信、处处受限、人人喊打”的局面。

[刘贵祥](2019-03-12 15:36:41)

三是管理上的难题。长期以来由于案件大量积累,在案件办理过程中,“体外循环”“抽屉案”是个现象,管不到人、管不到案。所以,我们建立了一竿子插到底的全国四级法院统一的执行办案平台和流程节点管理平台,把所有从立案开始一直到办结,所有案件办理的节点都在四级法院的监控之下。过去执行不规范的现象,通过这种办法有了非常大的变化和改进。

[刘贵祥](2019-03-12 15:37:32)

这四大难题的破解,我认为是这两到三年基本解决执行难的一个重大变化,基本的变化、模式性的变化。

[刘贵祥](2019-03-12 15:37:17)

最后是财产变现难题。在执行过程中,如果执行人员通过查,查到的是存款,这对执行人来说是非常幸福的事,因为存款划拨到法院的账户,再支付给申请执行人,既省时又省力,又不会出现太多的麻烦。但是,实践情况是复杂的,我们遇见的起码有40%到50%,甚至有的地区是60%,查到的是各种形式的财产,比如房地产、证券、股票、车辆,甚至生猪、牛羊,我们需要把它变现成现金支付给当事人。过去传统的拍卖,就是委托拍卖,现场敲槌的这种拍卖,受时间所限,再加上受众范围所限,所以成交率低、溢价率低。更重要的一点,也是让我们广受指责的就是权力寻租、暗箱操作、不法的利益链条。我们推出的网络化拍卖和网络化的评估系统,使我们的拍卖成交率、溢价率大幅度提高,特别是为当事人节省了大量的佣金,因为这种网拍是不收佣金的。我们这几年光给当事人节约佣金205亿,我说的这是非常精确的数据,因为网拍的每一件案子,整个拍卖过程都在我们最高法院指挥中心掌握得一清二楚,一点往里面塞假的可能性都不存在。从开始网拍之后,我们在拍卖环节的投诉率微乎其微,违法违纪目前几乎是零。

[刘贵祥](2019-03-12 15:42:12)

这四大难题的破解,我认为是这两到三年基本解决执行难的一个重大变化,基本的变化、模式性的变化。

[刘贵祥](2019-03-12 15:42:27)

第四方面,我们在规范化方面发生了重大变化。过去人民群众深恶痛绝的“消极执行”“拖延执行”“选择执行”“乱执行”问题,还有执行作风不端、执行纪律不严这些现象,使我们必须下决心予以解决。解决这一问题,我们两手抓,一手是打造信息化数据铁笼,所有的都在监控之列。第二个是制度铁笼,我们这几年制定了50多个执行方面的司法解释和规范性文件,严格约束我们执行权的运行,控制执行权的滥用,划定“高压线”,整肃执行纪律,整肃执行作风。这几年,光从执行岗位上由于各种违法违纪调离了50多人,处置了几百人。我们下大力气清除害群之马,赢得人民群众的信任。

[刘贵祥](2019-03-12 15:42:50)

第五方面,解决了人民群众反映强烈的一些突出问题。其中一个突出问题,就是历史性的执行案款沉积的比较多,管理也比较混乱,好多不能及时发放到当事人手里。因此,我们联合最高人民检察院,用了9个月的时间,对所有的执行案款全面清理,历史性案款960亿全部清理发放,借此基础上建立了“一案一账号”的长效机制。我可以负责任地说,执行案款管理混乱的局面,廉政风险存在的问题,我认为会一去不复返。还有涉民生案件、涉拖欠中小企业和民营企业账款的这类案件,我们建立了一套加大执行力度的机制,执行效果是非常明显的。

[刘贵祥](2019-03-12 15:43:06)

我们可以看到一个实际效果方面的变化,我可以在这里说几个数据,我们法定期限内有财产可供执行的,实际执结率90.4%。这三年我们执行案款,也就是装到当事人口袋里的真金白银4.4万亿,同比增加了71.2%。还有,由于执行环境的变化,当事人自动履行率也在提高,2016年、2017年、2018年,这三年合在一起,对人民法院裁判文书自动履行率提高了10个百分点左右。还有一个现象,大家知道,世界银行有个营商环境的评估,其中有个指标叫“合同执行指标”,我们国家在评估中位列全球第六。由此我们也能够看到,我们在强制执行方面的一些变化。谢谢大家。

[中央广播电视总台央广记者](2019-03-12 15:43:20)

我们观察到,有些地方法院是举全院之力攻坚执行,可以说是属于非常时期的非常之举。我的问题是,请问刘专委这样的状态可否持续?攻坚之后,会不会又回到原来的状态?谢谢。

[刘贵祥](2019-03-12 15:43:36)

我简要回答一下这个问题。您的这个问题非常好,我相信也是很多老百姓心存疑问的问题。也有很多人当着我的面问,这三年采取的措施,几乎是各级法院举全院之力,这种情况能够长期持续下去?会不会又回到了过去?历史上有百万案件大清查、无执行积案的专项行动,但是其结果是清了又积,积了又清。那么这次经过两三年的攻坚,每年又会有新产生的六七百万件的案件,会不会又是新的案件堆积下来回到原点?对这个问题,我非常自信地告诉各位,肯定不会。为什么呢?我想,首先一点,我刚才已经说了,我们这次是对几十年所有的、不放心的案件进行了一次统盘清查,纳入到案件管理系统,永远在监控之下。把这些案件消化,使我们卸下了沉重的历史包袱。过去案件的积累,使我们负重前行,举步艰难,卸了下这些包袱,使执行工作进入到一个良性循环的状态,这个底数清了,我们心里有数了。

[刘贵祥](2019-03-12 15:56:22)

第二,这次“两到三年基本解决执行难”,坚持的是标本兼治,也就是说我们在攻坚“山头”、削平“山头”的时候,同时在做艰苦的“铺路架桥”的工作。举个例子,我刚才说到全国法院都在广泛适用的“网拍”系统,得到了人民群众的充分认可,这是一套各级法院嵌入到我们工作平台里面的一个工作系统,这可能回到过去的状态吗?我们编织了一个网络化查控系统,坐在北京的办公室可以查新疆一个农村信用社的存款,可以查中俄边界一个信用社的存款,这样一个网络体系,可能回到过去的状态吗?我们的信用惩戒得到人民群众和社会的广泛认可,除了“老赖”之外,所有人都说好,这个可能回到过去的状态吗?我们一边削“山头”,清理积案,一边搞长效机制建设。虽然长效机制建设还任重道远,但是已经初步形成了框架,会越来越好。所以,从这个意义上说,也是不可逆转的,不可能回到原来。更重要的一点,我们对下一步的工作有通盘的考虑和打算,我就不在这里细说了。谢谢大家。

[中国日报记者](2019-03-12 16:01:57)

我们注意到,现在街头的电子屏幕、“老赖”地图等经常曝光一些“老赖”信息,产生了巨大反响。请问,这种做法是否有法律依据?法院在实际执行工作中,如何处理好曝光和隐私保护之间的关系?谢谢。

[江西省高级人民法院院长 葛晓燕](2019-03-12 16:02:23)

你刚才说的“老赖”,在法律意义上,叫做“失信被执行人”,是指有履行能力但是逃避执行、规避执行、抗拒执行的被执行人。被执行人一旦被纳入到“失信被执行人名单”,法院将依法对他进行信用惩戒,这在法律上是有明确依据的。《中华人民共和国民事诉讼法》第255条对此作了明确的规定,最高人民法院对这个规定又作了司法解释。因此,公布失信被执行人的有关信息,这是符合法律规定的。

[葛晓燕](2019-03-12 16:02:53)

大家都知道,隐私权是人的一项基本权利,受到法律的保护,人民法院对此高度重视,在执行工作中也严格依法保护。但是,公布失信被执行人的相关信息和隐私保护之间并不矛盾。

[葛晓燕](2019-03-12 16:03:20)

首先,我们并不是对所有的失信被执行人都进行公开曝光,我们只是选择其中情节严重的失信被执行人,予以公开曝光,以敦促他们尽快履行法定义务,在社会上形成守信光荣、失信可耻的社会风尚。

[葛晓燕](2019-03-12 16:04:23)

第二,对于公开的内容来讲,严格限定在法律的范围之内。法律和司法解释没有规定可以公开的信息,人民法院一律不得公开。对失信被执行人的工作单位、联系方式等内容,就不会公开。

[葛晓燕](2019-03-12 16:04:50)

第三,即使对依法可以公开的失信被执行人的信息,人民法院在公开的时候,也采取一些技术性处理,例如对他的身份证信息上有关出生年月数字给予隐去,这样做的目的也就是尽可能地保护隐私。

[葛晓燕](2019-03-12 16:07:59)

实践证明,公开曝光失信被执行人的相关信息,对于推进我们社会诚信建设和解决执行难起到了非常好的推进作用。比如说在江西,2015年12月4日,江西高院和江西日报社,以及江西18家金融媒体共同打造了“法媒银”失信被执行人曝光台,这个曝光台具有公开曝光、联合惩戒、在线举报、自我监督等多项功能。一旦失信被执行人一处失信,往往就处处受限。然而,失信被执行人一旦履行了法定义务,这个平台立即对他的失信名单信息给予屏蔽,相关的联合惩戒措施也同时解除。这个平台同时也是我们法院系统自我监督的一个平台,当事人可以通过这个平台查询到自己关注案件的办理进展,还可以在线举报、反映执行人员的违法违纪行为,法院都及时予以处理。三年来,这个“法媒银”平台在推进“法治江西、诚信江西”建设方面,在帮助我们攻坚执行难方面,都发挥了非常好的作用,得到了社会各界的充分认可。中宣部、最高人民法院以及银保监会三个部门联合发文,向全国予以推广。

[葛晓燕](2019-03-12 16:08:14)

当然,任何一项制度都是在不断实践中去完善的,失信被执行人名单制度也是一样,我们今后会不断地完善这项制度,使其在助推法治进步和社会诚信体系建设方面发挥更大的作用,做出更大的贡献。谢谢。

[光明日报全媒体记者](2019-03-12 16:08:27)

今天上午最高人民法院工作报告指出,“基本解决执行难”虽然实现预期目标,但在有些方面、有些地区,执行难问题仍然存在甚至还较为突出。请问接下来人民法院将如何加以解决?

[刘贵祥](2019-03-12 16:08:42)

我来简要回答一下这个问题。在今天上午最高人民法院的工作报告中有这样一个表述,“基本解决执行难这一阶段性目标如期实现”,同时报告中还有另外一个表述,“我们深知,人民法院执行工作与党中央提出的切实解决执行难目标和人民群众期待相比还有差距”。在有些地区、有些方面执行难依然存在,甚至还比较突出。从坚持问题导向这个角度,我刚才说了,要和媒体记者进行坦率的交流,因此也不应该回避问题。

[刘贵祥](2019-03-12 16:09:47)

实际上我们对存在的问题和短板还是心中有数的。一方面,从我们的信息化建设上来说,像查控系统,虽然我刚才说了,能够“一网打尽”,但是实践中存在着“鱼不在水里”,也就是我们说的隐匿财产、转移财产,他根本不进行财产信息登记,或者用别人的名字登记,虽有网,但捞不着鱼,这是个短板。另外,这个查控系统在我们攻坚战的时候,千军万马涌到这条道上来,发生堵塞、运行不畅、信息部分不准确的现象是我们必须克服的。

[刘贵祥](2019-03-12 16:11:15)

第二方面,我们的联合信用惩戒,大家都说非常好,但是其他限制措施能不能都做到像我们限制坐飞机、坐高铁这样,能够自动识别、自动拦截、自动惩戒呢?目前没有全部都做到。也就是我们还有很多联合信用惩戒部门没有进行这方面的网络化对接,以至于实施效果不是都很理想。

[刘贵祥](2019-03-12 16:11:29)

第三方面,我们的执行人员、我们法院内部依然在有些地方还存在选择性执行、消极执行、乱执行的现象,还存在作风不正甚至违法违纪的现象,严重影响司法公信力,影响人民群众对司法的信任和信心。此外,我们还有许多历史性的案件没有彻底消化干净等等,这些问题存在的情况下,我们必须咬定“切实解决执行难”这个目标不放松、不懈怠、不动摇,必须持续发力,必须持续真抓实干,迎难而上,久久为功。

[刘贵祥](2019-03-12 16:11:51)

为此,我们对下一步做了全面的部署和考虑:第一,我们已经制定了下一步推进解决执行难的五年工作纲要,从执行体制改革、执行模式改革到整个信息化升级换代等等方面做了一个全面的部署。第二,有关方面目前正在着手制定从源头治理执行难的一些方案和意见。第三,人民法院将采取措施,进一步提高我们执行队伍的综合素养,改变目前我们执行队伍的综合素养不能完全适应执行需要的情况。此外,推进完善强制执行的立法体系。目前,《强制执行法》已经被列入立法计划,最高法院正在按照人大常委会的要求,紧锣密鼓地起草《强制执行法》,争取在今年年底向全国人大提交。还有和强制执行密切相关的企业破产制度的完善,探索制定个人破产制度等等。

[刘贵祥](2019-03-12 16:12:09)

总的来说,我们对下一步整个执行工作的推进有一个全盘的考虑,而且会更加发力,绝不会减弱现在的工作力度,努力向切实解决执行难迈进。谢谢。

[中国国际电视台CGTN记者](2019-03-12 16:12:24)

我的问题同样问给刘专委。您刚才具体介绍了一下我们这两年在解决执行难问题上取得了一些成效,您刚才也说到啃了很多硬骨头。我在跟身边很多朋友交流的时候,他们有个感受,法院花了那么多力气解决执行难,可是还是有些案件得不到执行,您认为到底问题出在哪里?我们怎么样才能把书面上的成效和人民群众的感受切实结合在一起呢?谢谢。

[刘贵祥](2019-03-12 16:19:30)

您提的这个问题,应该说是我们的一个痛点。我作为多年从事执行工作的一员,有一些案件不能实际得到执行,把真金白银装到当事人口袋里,这对我们来说有时候感觉是很失败的。我把实践中面临的两种情况介绍一下。第一类情况,存在一些有财产可供执行,但是还是没有得到及时执行的情况,这种情况多数是由于执行面临情况的复杂性。比如说,当我们执行一个房产的时候,马上要采取拍卖措施了,这时候出来一个人说这是我的房子,我们把他叫做案外人,案外人提出异议,提出异议之后,做了裁定,如果他不服,提起异议之诉,这样一审二审,九个月就过去了。

[刘贵祥](2019-03-12 16:19:48)

再比如,财产要处置,我刚才说了拍卖,我们的网拍虽然很好,但是有些财产市场不需要,也会流拍,流拍之后,可以以物抵债。问题是我们很多申请执行人不要这个财产,不同意以物抵债,这样财产就处置不了,案件就搁置到这儿了。还有,当我们涉及到执行一个被执行人的时候,他有好多债主,都要这笔钱,这就出现了执行分配问题。一个当事人认为你执行分配得不公,用通俗的话说,就会提异议和异议之诉。所谓执行程序,要救济当事人的合法权利,有个程序救济,你又不能没有这个程序,但是这个程序救济有的时候需要时间。所以,两到三年基本解决执行难的核心指标是说,有财产可供执行案件在法定期限内达到90%执结。那么为什么不能达到百分之百呢?客观的情况,确实难以达到百分之百。当然,我们也毋庸讳言,有的没执行的,尤其这几年,存在着极个别的现象,有我们自己消极执行的情况,有的也确实存在案件多,一个人手里握着几千件案子,顾不过来,有时候他就选简单的、容易办的先办了,有这样的情况。但是现在在逐渐消化,这种情况将越来越少,可以说是微乎其微了。

[刘贵祥](2019-03-12 16:20:05)

最重要的一个情况,影响观感和大家的直接感受,就是我们说的“执行不能”的案件。老百姓为什么说他是“老赖”呢?是有钱,欠钱而不还钱的时候。我说的情况是,欠钱但是没钱,因此还不了钱。这种情形,我们把它叫做“执行不能”。实际上,在我们的执行程序中,有相当大量的被执行人,让法院穷尽一切执行措施,找不到他的财产。我引用过一句诗,“上穷碧落下黄泉,两处茫茫皆不见”,在这类案件上,我们下的工夫、投入的司法资源,甚至比执行完毕的还要多,可是劳而无功。对我们来说,这肯定是比较痛苦的事,但是这是一种客观存在的现象。

[刘贵祥](2019-03-12 16:20:20)

从企业的角度来说,大家都知道有个“僵尸企业”,而且“僵尸企业”肯定不是少数。“僵尸企业”进入到我们的执行程序中,已经债台高筑,什么履行能力都没有,这就变成“僵尸案件”了。还有涉及到个人债务的,个人债务在我们执行案件中占了70%,像大量的交通事故纠纷、人身伤害纠纷、刑事附带民事诉讼纠纷,还有非法集资、民间借贷这一类纠纷,被执行人往往一开始履行能力就很弱,出现风险之后,更是没有偿还能力,家徒四壁。我曾经遇见这样一个交通事故的案子,他家里比较困难,借钱去租人家的车搞运输,想赚点钱,结果发生了交通事故,把人撞残疾了,判了六十多万块钱,这对他来说是雪上加霜。当我们对他采取执行措施的时候,他家里连一个值得去卖的电视都没有。这种情况,显然是执行不了的。所以,这也是一种客观存在的现象。

[刘贵祥](2019-03-12 16:31:18)

总的来说,“执行不能”这种情况,它是一种商业风险,有时候甚至是一种商业陷阱,一开始就让人套路了,有时候是法律风险。那么对这种情况,我们一定要让法院真金白银地执行到位,大家说这可能不可能?有时候一欠就是几十个亿,国家不可能拿这笔钱。这种案件还是有大量的,大家可以想像出不少这样的例子出来。但是问题是,这种案件每年都有相当大的量,每年滚雪球一样滚下来,我们年年都得面对这批案子,压力很大。所以,我们法律上采取一种办法,叫做“终结本次执行”,实际就是做暂时结案处理。所谓的暂时结案处理,是因为查不到他任何财产,我们就发一个“终结本次执行”的裁定,然后把它放到我们的“终本库”里,对社会公开。一旦进入到“终本库”,我们有网络化查控系统,每半年过滤一次,一旦过滤出财产,立即恢复执行。当然,当事人发现财产线索让我们去核查的,也可以恢复执行。还有,凡是纳入到“终本库”的,别看这个案件说是“终结本次执行”了,但是在我们网上一直挂着,限制他高消费,并没有不管。

[刘贵祥](2019-03-12 16:31:38)

当然,我们对那些当事人生活困难的“执行不能”的案件,采取了司法救助的办法,以解决他的燃眉之急,解决他的一时之困。当然,在这类案件里面,大家最担心的一个问题是,法院能不能做到把有财产的案子和无财产案子真正甄别到位?不要把无财产可供执行、终结本次执行当做一个筐,把有财产的人也往里装,这不是损害当事人的合法权益吗?我们专门出台一个司法解释,还有我们的监控系统,对这个问题是采取了严密的措施进行防范。也就是说,法院忠实履职是最基本的要求。对这个问题,我回答到这里,考虑到这是特殊情况,解释得稍多了一点。谢谢。

[澎湃新闻记者](2019-03-12 16:44:15)

我有个问题想要请教,关于反腐败行动当中的涉案财产处理问题。我们关注到,十八大以来,中央持续加大了反腐力度,有不少贪官落马,这些贪官当中也有很多“巨贪”,请问这些“巨贪”背后的这么多钱怎么处理?另外,这些贪官也会被处以罚金或者没收财产,这一块案款是怎么执行的?谢谢。

[刘贵祥](2019-03-12 16:44:32)

好,我简要回答一下这个问题。党的十八大以来,各级人民法院在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,坚决贯彻落实中央反腐斗争的决策部署,充分发挥我们的司法审判职能,依法、高效、有序地审理了一批涉职务犯罪案件。在发挥司法职能,惩治贪腐犯罪的同时,加大了对贪腐分子的经济处罚力度,追缴他的非法所得,提高他的违法犯罪成本。

[刘贵祥](2019-03-12 16:44:48)

大家可能也注意到了,2015年8月,全国人大常委会通过了《刑法修正案(九)》,其中有个重要内容是,对贪污贿赂犯罪增加了“罚金刑”,最高人民法院和最高人民检察院为了确保“罚金刑”适用的有效性和严肃性,专门出台了一个司法解释,在这个司法解释中,依托于主刑,分层次地规定了适用“罚金刑”应该把握的标准,从这个标准上可以看出来,对贪腐犯罪的“罚金刑”适用标准要远远高于一般犯罪“罚金刑”的适用标准。同时,这个司法解释中还明确规定,对于没有追缴到案的犯罪分子非法所得,要一追到底,不设时限,随时发现随时追缴。

[刘贵祥](2019-03-12 16:45:03)

党的十八大以来,人民法院共依法审结省部级以上领导干部职务犯罪案件117件,117人。其中29人被判处没收全部个人财产,其余88人被判处罚金、没收部分个人财产。财产刑全部执行到位。绝大多数犯罪分子的贪污所得被全部追缴。谢谢。

[法制日报全媒体记者](2019-03-12 16:45:18)

我们的问题是,对于农民工讨薪、交通肇事赔偿、赡养费、抚养费等涉民生执行案件,执行效果如何?谢谢。

[福建省高级人民法院院长 吴偕林](2019-03-12 16:45:42)

由我来回答这位记者的提问。我们一直讲“民生无小事”,涉民生案件的执行,事关以人民为中心的发展思想的贯彻落实,也事关我们人民法院司法为民宗旨的践行,既是人民法院执行工作的重点,也是执行攻坚的一个难点。最高人民法院历来高度重视民生案件,多年来从理念、机制、方式、保障等方面,全面加强涉民生案件的执行工作,并对全国法院给予指导、提出要求。

[吴偕林](2019-03-12 16:45:57)

以我们福建法院为例,这几年我们始终坚持把涉民生案件的执行,包括刚才这位记者提到的农民工工资问题,赡养费、抚养费问题等等,作为执行工作的重心,放在心上,抓在手上,扛在肩上。我们在工作当中坚持把常规执行与集中执行相结合,把强制执行与善意执行相结合,把面向一般主体执行与突出特殊主体执行相结合,同时也把传统执行手段与现代执行方式相结合,通过这四个方面的结合,取得多重的效果。应该说,从这几年的实践来看,取得了较好的成效。我跟大家通报一下有关情况。

[吴偕林](2019-03-12 16:46:11)

第一,从“三优先”快速兑现真金白银方面入手。我们专门开辟绿色通道,对涉及到农民工工资、交通事故赔偿等民生案件的执行实行“三优先”,即“优先立案、优先执行、优先发放”执行款。比如说2018年,我们全省法院执结涉民生案件3.3万余件,执行到位金额达到12.67亿元,其中涉及到农民工工资的案件达到3.65亿元,惠及1.8万余人。

[吴偕林](2019-03-12 16:46:31)

第二,强化善意执行,为群众救困解难。特别是涉及农民工案件的执行,往往是与企业相关联的,所以我们把这种涉民生案件的执行与企业的发展联动考虑,努力让民生保障权益得到最大化。比如说,福建莆田中院曾经执行过一个“正鼎地产”的系列执行案件,通过善意执行,让一个“烂尾楼盘”变成了“黄金楼盘”,盘活了40亿的楼盘。如果按照一般烂尾楼盘来处置,可能就要简单拍卖,那价值不是最大化,可能是最小化。而且发放了农民工工资1亿多元,还解决了3452户业主产权证办证风险问题。如果这个楼盘拍卖,那这3452户已经付款的业主将血本无归。通过这样的善意执行,为他们救困解难。

[吴偕林](2019-03-12 16:46:47)

第三,开展“暖心”行动,并把它作为常态化的化解工作机制。我们每年都会部署一些“春夏秋冬”四季战役,还有我们去年开展的“亮剑八闽”百日攻坚决胜战役当中,都把涉民生案件的执行纳入集中专项行动中去,来开展集中统一执行。比如今年1月9日,我们开展了涉民生案件的集中统一行动,这一天,全省法院清空了19处房产,司法拘留了73名被执行人,同时也发放了执行案款3987.3万元,发放了司法救助款445.88万元。

[吴偕林](2019-03-12 16:47:37)

第四,“三个一律”,形成执行威慑,确保民生案件的执行。“三个一律”,即有财产线索的一律依法核查;符合条件的一律纳入失信名单或者限制高消费名单;拒不执行法律义务情节严重的,一律依法严惩。我给大家通报一下执行情况,今年元旦、春节期间,我们开展了“暖冬”执行行动,这些行动当中,一共采取了控查措施205人次,司法拘留145人,移送追究刑事责任5人,限制出入境60人,还对一些被执行人罚款20万元。通过“三个一律”的举措,形成了“一处失信、处处受限”的震慑效应,也推动营造了全民守法、人人守信的社会氛围。

[吴偕林](2019-03-12 16:47:53)

第五,加强探索“执行+保险救助”,兜牢基本民生底线。去年开始探索建立全省“执行+保险“救助工作机制,除了传统的执行救助以外,借助保险的力量,来拓宽救助的资金来源。三年以来,我们通过司法执行救助,或者说加上保险救助,一共发放了执行救助款达到8174.75万元,发放给4911人。

[吴偕林](2019-03-12 16:48:22)

民生就是民心。民生案件的执行,就是要民生优先,“执”争朝夕,行稳致远。下一步,我们还要继续强化涉民生案件的执行,坚定守护好民生保障的法治防线,坚持兜牢基本的民生底线,让更多的真金白银落入人民群众的口袋,也让人民群众在执行工作当中不断有满满的获得感和暖暖的幸福感。谢谢大家。

[广西广播电视台记者](2019-03-12 16:48:36)

我注意到,前两天也就是在“两会”期间,广西玉林中院一名执行干警在上班期间突发疾病,不幸去世。请问,法院在保护干警的人身安全和身心健康方面有什么举措?谢谢。

[刘贵祥](2019-03-12 16:50:07)

好,我回答一下这个问题。在今天上午最高人民法院工作报告中提到了,这三年,我们牺牲在执行工作岗位的干警是46人,如果再加上刚才您提到玉林的这位同志,应该说到现在为止牺牲在执行工作岗位上的是47人。这几年,我们一线的广大执行干警确实是艰苦奋战,无私奉献,不怕牺牲,做出了巨大而艰苦的努力。我非常熟悉的黑龙江高院执行局局长,50出头,连续加班,在办公室刚安排部署完外地执行的工作之后,说躺着歇一会儿,就没有起来。这些同志的离去,我们是非常悲痛和非常沉痛的。

[刘贵祥](2019-03-12 16:50:20)

我们都知道,执行案件量非常大,全国平均是一年一位干警要执结150件案子,像北京、广东这些发达地区,一个人一年要完成1000件左右案件。面临着这些堆积如山的案件,又面临着当事人期待的目光和期盼,他们不得不加班加点。再加上我们对案件有一些目标要求,这确实是个现实的问题。但是,关心干警、爱护干警,也是最高法院和各级法院一直非常高度重视的。比如说,今年有的地方在攻坚战中不休假,有很多地方也是自觉的不休假,所以最高法院马上发通知,要求一定要给这些同志调休、倒休,不能这样连续疲劳作战,还要注意大家的身心健康。比如,我们特别强调对干警定期进行体检,要求活跃我们的文体活动形式,减轻干警的心理压力。当然还有一些其他方面的举措,比如,我们加大了对一些辅助性工作的外包,加大聘用制雇员的力度,尽可能减轻法官的负荷,减轻法官的工作压力。我们目前大力推进执行信息化、执行智能化,实际上是想通过提高工作效率、通过人工智能,用机器来代替法官做一些辅助性工作,减轻执行法官的压力。

[刘贵祥](2019-03-12 16:51:43)

当然,更重要的是,刚才已经提到了,我们的执行工作经过攻坚战之后,已经进入到良性循环的状态,按照正常的工作秩序在运行。我相信,我们法官的身心健康问题也会得到进一步重视和好转。当然,这47位干警中有几位是在执行过程中被暴力抗法牺牲的,还有几位是因为凌晨到执行现场去,在山区发生了一些交通事故。总而言之,我们会进一步采取切实有效的措施,关心我们干警的人身安全和身心健康。谢谢。

[中央广播电视总台国广记者](2019-03-12 16:55:51)

刚才刘专委提到了有关“老赖”的话题,我的问题也是和这个有关。社会上有很多“老赖”欠钱不还,一方面他们转移或者隐匿资产,另一方面他们还会享受高消费的生活,甚至有时候过得比债权人都还要好。我的问题是,法院在制裁这种恶劣行为方面会有哪些措施?谢谢。

[刘贵祥](2019-03-12 16:56:05)

对刚才说到的这种教科书式的“老赖”,老百姓都是深恶痛绝的,那么我们采取什么样的措施,能够有效地打击这样典型的教科书式的“老赖”呢?首先,我们在实践中已经做的也是应该这样做的,就是依法用足用活我们的强制执行手段,强制执行动用的是国家强制力。因此这几年,我们通过打击拒执罪,判了1.3万人。为了很好地发挥刑法第313条拒执罪的功能作用,除了过去的公诉,也搞了双轨制,可以自诉,充分发挥当事人维护自己权益的作用。另外,对不履行法律义务、符合条件的,司法拘留了50.6万人,还有限制出境措施,这三年有3.4万人。

[刘贵祥](2019-03-12 17:02:52)

第二,刚才已经说过,联合信用惩戒,纳入失信名单,这几年实行失信名单制度以来,纳入失信名单的有一千多万人。当然借此我也解释一下,大家说怎么会这么多?以前每年有几百万件案件,这么多年累计了这么多。还有,有的失信被执行人是因为多个案件被多个法院多次纳入到失信名单,我们进行了一个测算,实际上,目前还在网上挂着的是800多万,但是涉及到的市场主体不到500万,大概是这样的情况。但是不管怎么说,信用惩戒,限制他高消费,这毫无疑问是个非常有效的办法。

[刘贵祥](2019-03-12 17:03:06)

第三,我们已经有所作为但是还需要进一步加强的措施,就是“立、审、执”的衔接机制,解决一些利用关联公司和股东关系隐匿转移财产、逃避执行的情况。姊妹公司之间互相转移财产,股东花着企业法人的钱就像花自己的钱一样,这种情况下,我们有的时候找到庙了,和尚跑了。怎么通过“立、审、执”的有效衔接解决这个问题,这是我们面临的一个挑战。公司法第20条有滥用法人人格,承担连带责任这种制度,我们要充分发挥这种功能作用,穿透他的独立人格,使他承担连带责任。另外,我们还要充分有效利用多种查控手段,比如说对企业的审计,这种手段虽然麻烦点,也要用。我们发现一个企业光贷款,这两三年贷了十几个亿,可是它的账上从来没放过一分钱。另外还有悬赏公告,发动群众举报等等方式。总而言之,充分利用各种手段,查找他的财产线索,以达到有效的打击规避执行、逃避执行行为的效果。

[经济日报融媒体记者](2019-03-12 17:03:22)

我们知道,对一些企业的执行有时候会面临一些两难的境地,有的企业陷入了债务危机,这个时候法院如果加大执行力度的话,会造成这个企业的破产。请问刘专委,怎么处理善意的执行与加大执行力度之间的矛盾?

[刘贵祥](2019-03-12 17:03:41)

刚才您问的这个问题,对于执行工作来说,我认为这是个更高层次、更高境界需要把握的问题。这实际上是怎么在执行过程中把加大执行力度和文明执行、善意执行、追求一个最好的社会效果有机结合的问题。一方面,对刚才说到的这种“老赖”,我们是绝不能手软,也绝不姑息。因为这关系到整个社会诚信的基本的要求、基本的道德风尚。另外一方面,我们在执行案件过程中,正如刚才这位记者所提到的,往往遇到这样的情况。一个企业有技术力量,有相当强的技术工人,有非常好的发展前景,但是由于市场等各种因素,一时出现了资金链断裂,出现债务危机。当一个企业出现债务危机的时候,会引起债权人的恐慌心理,往往见到的景象是,各地法院和有关司法部门蜂拥而至,纷纷采取查封等手段,左叼一口、右咬一口,企业不死也得死。那么,怎么处理这些问题呢?确实对执行人员来说,要有比较高的综合素养,要有比较高的把握政策界限的能力和水平。所以说,我们从意识上要树立公权力的所谓审慎性和谦抑性,审时度势进行把握。我想说这样几点:

[刘贵祥](2019-03-12 17:06:43)

第一,出现这样的情况,人民法院在处理这类案件时,尽可能采取执行和解的办法,与双方当事人沟通。当事人现在可以通过保险,对保全措施进行担保。这个成本是比较低的,你提供类似这样的担保,然后拿出个还款计划,度过一时的债务危机,让这个企业能够活下来,又能促进就业、保住就业,又能促进经济发展,何乐而不为呢?

[刘贵祥](2019-03-12 17:07:00)

第二,要有效利用执行和破产制度的衔接,我们国家有企业破产重整和破产和解制度。对于一个有发展前景的企业,当你申请破产重整,而且能够得到债权人和有关股东的一致意愿的情况下,我们进入到破产重整和破产和解的程序,那么整个执行程序会中止下来,进行新的债务组合和对企业的拯救。所以,破产重整和破产和解是治病救人,是拯救这个企业,使它起死回生。为什么有的国家把破产法叫做“企业更生法”,就是这样。当然,有很多企业畏惧提破产这个事,好像一提破产是个很不好的事,实际上有时候重整和和解是解决债务危机的一个很好的办法。

[刘贵祥](2019-03-12 17:10:16)

第三,对法院来说,在采取查封、控制措施的时候,一定要有限度,要把握好界限。我们现在有明确的要求,绝不能明显超标地查封。二是能够活封的不要死封。机器设备,农用工具、生产性车辆,你用其他的方法完全可以达到查控的效果,何必非得给它捆到那儿不让它动呢?还有,如果有多种财产形式,你只能采取最经济的、对生产经营影响最小的执行方式去采取处置措施。还有,不能把民事纠纷当做刑事犯罪去处置。我们在保护民营企业的一系列措施上,都有明确规定。

[刘贵祥](2019-03-12 17:11:10)

总的来说,我们在整个执行程序中,法官要有一个很强的理念,怎么为我们党和国家大局服务,这个要有充分的考量,采取的一些措施不能不管三七二十一,要追求最好的法律效果、社会效果。谢谢。

[中国网记者](2019-03-12 17:11:36)

我的问题是,我们关注到在媒体报道中提到“失信被执行人的孩子不能上学”,我们想知道是否确有这样的事情发生?谢谢。

[刘贵祥](2019-03-12 17:13:46)

对失信被执行人采取信用惩戒措施,刚才两位院长也都有所介绍,限制的措施非常多,我们说30多大类,100多小类,其中,限制他上高收费的贵族学校,这是在限制之列的。所谓高收费的贵族学校有两个要点,收费比一般正常的学校收费要高,这就属于高消费了。第二,被执行人来支付这笔费用,如果不是限制高消费的被执行人支付的,当然也不在限制之列。所以,我们不能把正常的义务教育和高学历教育都列为限制之列。

[刘贵祥](2019-03-12 17:13:39)

我也注意到去年下半年报道说,南方一个“失信被执行人”的孩子考上大学了,但是被限制上大学,后来他就还了钱。实际上这是个误读,我们专门了解了一下这个情况,因为我刚才说了公权力的谦抑性和审慎性,你不能滥用。实际情况是这样,他被纳入失信名单,欠人二十多万块钱,他的孩子考了大学,考得非常不错,他朋友跟他聊天的时候说,你得注意啊,弄不好还限制你孩子上大学呢,你欠人家的钱没还呢。这样他就自己主动跑到法院,把这二十多万给还了。所以,不管是教育部门也好,还是法院也好,都没有对这种情况采取所谓的限制措施。所以我们一定要把握界限。我还注意到一些境外媒体还在说“搞株连”,我们中国的司法是非常文明的,我们的法律制度也是非常文明的,当然不能“搞株连”了,要把握好政策界限。

[主持人](2019-03-12 17:14:01)

谢谢,由于时间关系,再提最后一个问题。

[新华社记者](2019-03-12 17:19:14)

我们知道,执行难是个老大难,而这次能实现执行难基本解决,这一大的转变背后的原因是什么呢?谢谢。

[刘贵祥](2019-03-12 17:19:36)

这几年我们全力以赴地攻坚执行难,在这三年的大战役中,我有个非常深刻的体会,如果说这几年能够实现“两到三年基本解决执行难”这个阶段性目标,我们的执行工作确实发生了一个非常大的变化,我认为:

[刘贵祥](2019-03-12 17:20:06)

首先在于,以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国,全面从严治党,为我们基本解决执行难提供了一个前所未有的政治环境和法治环境,如果没有这个大的环境,我没办法想象,会有60多家部门都能够在很短时间内形成联合惩戒的合力,我们把3900多家,几乎所有的银行都纳入到我们查控系统里面来。实际上,在若干年前,在我没有当执行局长之前,早就提出搞信息化查控联动,但取得的效果没有这次这么明显,首先我认为这是个大的环境。

[刘贵祥](2019-03-12 17:23:06)

第二方面,党中央一直在大力推进国家治理体系和治理能力现代化,还在大力推进社会诚信体系建设。刚才我们说了,执行问题是个程序问题,是个信用问题。所以说,大力推进国家治理体系和治理能力现代化、推进社会诚信体系建设为我们提供了前所未有的历史机遇,我们抓住了这个历史机遇。

[刘贵祥](2019-03-12 17:24:30)

第三方面,我体会非常深刻的是,各级人大对整个执行工作进行了有效的监督,政府法治意识越来越强,也对执行工作给予了很大的支持,政协、社会各部门、各界的支持,可以说为我们形成社会合力打下了一个前所未有的社会基础。

[刘贵祥](2019-03-12 17:28:27)

第四方面,现代化的信息科技给我们带来推进执行模式的重大变革,为破解执行程序中过去一直没有得到解决的四大执行难题提供了技术支撑。坦率地说,我们在2016年之前,从2014年就开始着手探索建立信息化的执行系统,如果没有这个基础、这个经验,是不敢提出“两到三年基本解决执行难”的问题的,这个做到一定程度,增强了我们的信心。所以,没有这种现代科技的支撑,没法想象基本解决执行难。

[刘贵祥](2019-03-12 17:28:53)

第五方面,我也借这个机会说,刚才也提到了,我们一线的广大干警奋勇拼搏,不怕牺牲,无私奉献,为实现“两到三年基本解决执行难”付出了巨大的努力和心血。

[刘贵祥](2019-03-12 17:29:16)

最后,我还想借这个机会特别说一句,我们在整个解决执行难的攻坚过程中,广大媒体记者朋友加强宣传,深入一线、深入基层,宣传我们一线干警可歌可泣的事迹,宣传我们执行工作中的一些好的做法,当然也揭示我们存在的问题,对我们进行监督。我记得,这几年一直在进行的“全媒体网上直播”,我知道“全媒体网上直播”看的人将近4亿人次,可以说为我们营造了良好的舆论环境。所以借这个机会,我也向咱们各媒体的记者朋友表示衷心的感谢,感谢你们对我们人民法院工作的支持和监督,感谢你们对执行工作的支持和监督。谢谢。

[主持人](2019-03-12 17:29:38)

本场记者会到此结束,谢谢三位嘉宾,谢谢大家。

[中国人大网](2019-03-12 17:30:34)

记者会直播到此结束,谢谢。

两会直播:气象,旅游,卫生,体育部长话两会

北欧绿色邮报网北欧中华网报道(记者陈雪霏)3月8日下午,十三届全国人大二次会议第二次全体会议结束后,2019年全国两会“部长通道”在人民大会堂举行。部长们在这里直面热点,回应关切。中国人大网现场直播。分别就气候,旅游,卫生与健康,体育等方面的情况答记者问,以下是现场实录。

[主持人](2019-03-08 17:02:06)

今天的部长通道正式开始,下面有请第一位部长。刘局长,今天是三八妇女节,您可以先说两句。

[中国气象局局长 刘雅鸣](2019-03-08 17:02:53)

今天是三八妇女节,接受采访我感到很荣幸、很温暖,谢谢各位记者。

[新华网记者](2019-03-08 17:04:52)

天气和气候与各行各业、与我们的公众生活息息相关,几乎每个人每天都会关注天气。在这里想请问刘局长,可否请您介绍一下今年我国天气和气候的总体趋势呢?

[刘雅鸣](2019-03-08 17:05:40)

在全球气候变暖的大背景下,我国气候总趋势是复杂、多变、极端性强。根据预测,今年气候年景总体偏差,自然灾害较重、极端事件较多。今年以来,受厄尔尼诺的影响,我国南方大部分地区降雨偏多。

[刘雅鸣](2019-03-08 17:07:02)

今年汛期降水分布是南多北少,江淮、江南降水偏多。长江流域中下游将有可能发生严重的洪涝灾害,登陆我国台风的个数和强度要高于往年。我们北方地区可能出现干旱、降雨偏少,所以我们今年一定要重视洪涝灾害的防范。

[刘雅鸣](2019-03-08 17:09:01)

但是气候预测有很大的不确定性,影响因素很多,我们要进一步加强监测,加强会商,加强预警,为国民经济建设和老百姓提供服务。谢谢。

[中国外文局、中国网记者](2019-03-08 17:12:07)

习近平总书记在上合峰会等多个场合都提出要利用风云气象卫星和气象遥感卫星技术为各方服务,请您介绍一下我国利用风云气象卫星和气象遥感卫星技术为公众、为“一带一路”建设等提供保障的情况。谢谢。

[刘雅鸣](2019-03-08 17:12:33)

习近平总书记在多个外交场合要求风云气象卫星为“一带一路”国家提供服务,这对风云气象卫星的应用提出了更高的要求。风云气象卫星已经发展了50年,成功地发射了16颗卫星,目前在轨运行的有8颗,风云气象卫星的资料是向社会和全球共享的。目前已向全球90多个国家和地区,以及2600多个用户提供风云气象卫星的资料。

[刘雅鸣](2019-03-08 17:15:20)

为了贯彻习近平总书记的重要指示精神,中国气象局、国防科工局采取措施,首先调整风云气象卫星在轨业务布局,使我们风云二号卫星向西漂移,使它的观测面更有利于覆盖到“一带一路”沿线国家。另外,我们还建立了应急保障机制,特别是对国外“一带一路”沿线国家卫星资料用户的应急保障机制。当这些国家受到严重自然灾害的时候,根据需要我们进行加密观测,向这些国家提供服务。2018年向越南、菲律宾以及印尼等国家提供相关方面的资料,受到这些国家的赞赏。

[刘雅鸣](2019-03-08 17:17:54)

下一步,中国气象局还要大力发展全球气象业务,要提高全球监测、全球预报、全球服务,我们对“一带一路”沿线国家、重要港口、重要航线等等提供气象服务。同时,要利用大数据等一些新技术向公众提供全球任意地点、任意时间、智能化的、针对性的智慧气象服务。中国气象局下一步一定要为“一带一路”尽力做好各项工作。谢谢。

[主持人](2019-03-08 17:22:51)

谢谢刘局长,我也代表在场男记者和男工作人员祝您节日快乐。谢谢。

[山东广播电视台记者](2019-03-08 17:24:09)

众所周知,山东是一个旅游大省,而且山东的旅游和文化结合得非常紧密,在这两年采访过程中,我们发现人民群众对于出行的体验感的期望值也是越来越高。去年两会之后,文化和旅游部组建。一年时间过去了,文化和旅游融合得怎么样?在未来日子,我们在提升文化和旅游的服务品质方面又要怎么做呢?

[文化和旅游部部长 雒树刚](2019-03-08 17:26:15)

谢谢记者的提问。推动文化和旅游融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策,我们深深体会到文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。文化使旅游的品质得到提升,旅游使文化得以广泛传播。通过文化和旅游的融合发展,文化可以更加富有活力,旅游也会更加富有魅力。推动文化和旅游的融合发展,我们主要做了这样一些工作。

[雒树刚](2019-03-08 17:31:39)

第一,通过文化和旅游的融合发展,推出更多文化和旅游的精品。现在人民群众对文化和旅游的需求已经从“有没有,缺不缺”到了“好不好,精不精”的发展阶段,为适应这种文化和旅游供给主要矛盾的变化,我们也从数量追求,转到质量和品质的提升。把质量作为文化和旅游的生命线,坚持以人民为中心,多推出接地气、传得开、留得下的优秀文化产品;多推出能够修身、养性,能够使人民享游、爱游的优质旅游产品,更好满足人民群众对文化和旅游不断增长的需求。同时我们也把更多的优质的文化资源转为优质的旅游资源,以优质的文化旅游资源为主线,精心打造特色旅游产品,使群众能够享文化、乐旅途。比如说,博物馆就是一个重要的文化资源,现在也成为热门的旅游景点。现在“博物馆里过大年”已经成为一个新年俗,今年春节一个最鲜明的特点,就是文化热、旅游火。

[雒树刚](2019-03-08 17:32:23)

第二,通过文化和旅游的融合发展,我们要创造更加舒适、便利的旅游环境。去年我国境内旅游的人数是55亿人次,一年人均出游4次,可以说我们已经进入了大众旅游时代。旅游已经成为人民幸福生活的必需品。旅游既是大产业,又是大民生,所以我们要大力发展全域旅游和乡村旅游、研学旅游、休闲旅游、康养旅游等业态,大力改善旅游场所的基础设施,提高旅游场所的接待和服务水平,使我们的旅游环境更加个性化,更加舒适化,更加便利化。

[雒树刚](2019-03-08 17:33:44)

我们要推动公共服务进旅游场所,要统筹实施一批文化和旅游的惠民项目。我们要深入进行“旅游厕所革命”,要加大旅游厕所的建设力度,去年我们一共新建和改扩建旅游厕所约3万个。“旅游厕所革命”已经实施了四年,我们准备再用两年时间基本解决旅游厕所少和旅游厕所脏的问题。

[雒树刚](2019-03-08 17:36:11)

第三,通过文化和旅游的融合发展,实现安全旅游、文明旅游。安全是文化和旅游的生命线,我们要牢牢守住这条红线,要不断完善包括监督检查、预警提示、应急处置在内的安全保障体系,要坚决防止重特大安全事故的发生。我们还要加强市场的管理,加大对酒店、餐饮、导游、购物的市场监管,要坚决打击欺诈、宰客、不合理低价游、强制消费等等不良的市场行为。同时,我们还要对A级景区和星级酒店进行动态管理,健全退出机制。我们要大力倡导文明旅游,引导游客的文明行为,营造文明旅游的环境,要使文明旅游体现在吃、住、行、游、购、娱的各个环节。

[雒树刚](2019-03-08 17:46:17)

第四,通过文化和旅游的融合发展,推动中外人文交流。去年我们出境游近1.5亿人次,我们国家已经成为世界上最大的旅游客源国。所以,一方面我们要积极地采取措施,保证我们出境游客的安全。另一方面我们要积极引导出境游客的文明旅游,要使中国的游客成为中国形象的体现者、中国故事的传播者和中国文明的代言人。谢谢。

[中央广播电视总台央视记者](2019-03-08 17:54:57)

请问马主任,我想问的是关于我们大家非常关心的看病就医问题。这些年来,群众看病的确方便了很多,但是也有人反映,虽然国家实行了分级诊疗制度,但是很多人得了重病还是会选择大医院,但是到了大医院还是会出现挂号难,尤其是挂专家号比较难的问题。请问马主任,接下来在“看病难”的问题上会有哪些有针对性的具体举措推出呢?谢谢。

[国家卫生健康委员会主任 马晓伟](2019-03-08 17:57:08)

你提到看病难的问题,是人民群众普遍关心的问题,也是我们卫生工作的重点。我国之所以出现看病难这个问题,它的根本原因在于供需矛盾。我们国家医疗资源总量不足、优质资源匮乏,分布也不够合理,特别是基层医疗服务机构在当地比较弱。要想解决这个问题,最现实的办法就是采取分级诊疗的制度,目的就是发展卫生事业,调整资源结构,合理分流病人,提高服务机构的整体效能。

[马晓伟](2019-03-08 17:58:35)

我们坚决贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神,正在加大力度推动优质资源下沉、工作重心下移。进一步合理调整医疗卫生资源,进一步合理地分流病人。要想做好分级诊疗制度有哪些关键问题呢?主要有四个方面的问题。

[马晓伟](2019-03-08 17:59:40)

第一,我们必须以学科建设为抓手,做到区域分开。到北上广来看病是常现的一种现象,那么我们就要有计划、有步骤地在全国建设一批国家医疗中心和区域医疗中心,提高各个地方疑难重症的诊治水平,缓解北上广的医疗压力,使得就医格局能够改变,使得每个省、每个区域都能解决自己的疑难重症问题。

[马晓伟](2019-03-08 18:00:38)

第二,就是以县医院为抓手,解决城乡分开。我国看病难的问题很突出,而农民看病难的问题就更加突出。如何解决农民看病难的问题呢?就是以县医院为抓手,把县医院建设好,成为农村医疗卫生服务的龙头。这样,影响农民健康的重大疾病,容易导致灾难性医疗支出的重大疾病,都能够在县域内得到解决,这样农民就不至于因病致贫、因病返贫。

[马晓伟](2019-03-08 18:01:51)

第三,以病种为抓手,解决上下分开。现在我们的情况是什么样呢?是大病小病涌向城市大医院,城市患者涌向城市大医院,大医院门庭若市、小医院门可罗雀,原因就是医疗机构没有实现功能定位,没有一个分工协作的机制。下一步,我们要进行调整,就是要以病种为抓手,常见病、多发病在社区、在基层;疑难重症在大医院。上下建立双向协作和转诊的机制。这样就能够实现小病在社区、大病去医院、康复回社区,形成合理的就医格局。

[马晓伟](2019-03-08 18:03:17)

第四,以支付方式改革为抓手,解决急慢分开。我们国家的医疗服务体系是一个以急性病为主导的服务体系,所谓急性病就是需要医疗干预的疾病,不是指的急诊的疾病。现在,由于恢复期、康复期的服务发展缓慢,甚至可以说是短板,很多慢性病患者都在急性病医院住院,换句话说,都在城市里的三级甲等医院住院,比如肿瘤化疗病人、脑卒中病人,特别是随着我国人口老龄化的加快,对慢性病医疗服务的需求大大增加。一方面要发展这部分的卫生事业,另一方面要用医保价格调节杠杆发挥作用。分级医疗就要分级定价、分级收费。比如说一个患者在城市三级甲等医院做骨科手术,诊断明确、手术成功后立即出院,去恢复期、康复期医院治疗,他在三级甲等医院住院的时间就比较短,按病种收费,到恢复期、康复期按床位收费,这样费用就比较低,缓解了大医院的压力,节省了医保资金,也降低了病人个人的医疗负担。

[马晓伟](2019-03-08 18:04:15)

做到“四个分开”,实现分级诊疗,其核心就是一条——合理布局医疗资源、合理分流病人。要做到分级诊疗也很不容易,是一项艰巨而复杂的工作,一要靠发展、二要靠改革。主要做好四个方面的工作:一是深化改革,创新体制机制,构建整合型医疗服务体系。在城市按照规范发展、包区包段、防治结合、行业监管的原则,建立一批紧密型医联体,防止大医院盲目扩张、“跑马占荒”。在农村建立县域的医疗共同体,县乡一体化、乡村一体化。县乡一体化主要解决乡村医生水平提高的问题,乡村一体化主要解决村医待遇问题。今年建立500个县的县域共同体。

[马晓伟](2019-03-08 18:05:50)

二是加快发展,提高基层医疗服务的水平,做到“县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通”。所谓“县要强”就是把县级医院放到优先发展的地位,让县医院一些重点学科,比如说在肿瘤、心脑血管、神经内外科、普通外科、急诊方面,达到一定的水平,使农民90%的疾病都能在县域内得到解决。

[马晓伟](2019-03-08 18:06:40)

“乡要活”,就是要调整和完善乡镇卫生院的运行结构、运行机制,使乡镇卫生院打破大锅饭的分配机制,多劳多得、优劳优得、结余归己,在提供基本医疗服务方面发挥他们的作用,提高他们的薪酬待遇,调动他们的积极性。

[马晓伟](2019-03-08 18:15:06)

“村要稳”,就是要用各种政策解决村医的薪酬、职业前途和养老保险的问题。同时,要加强城市大医院对县医院的对口支援,加强二级医院对乡镇卫生院的对口支援,形成人员和资金纵向流动的机制,出现“上下联、信息通”的局面。所以说,分级诊疗的核心就是吸收资源的纵向流动。

[马晓伟](2019-03-08 18:16:19)

第三个方面,发展“互联网+医疗健康”,推进远程医疗,为人民群众提供更加便利的医疗服务。互联网进入医疗领域方兴未艾,主要在四个方面发挥着作用:一个是远程医疗,二是互联网医院,三是便民惠民的服务措施,四是人工智能。从现在来看,远程医疗技术普及推广得很快,对平衡我国医疗资源,在为人民群众提供及时、优质的医疗服务方面发挥了很大作用。现在全国所有的三级甲等医院都开展了远程医疗服务,而且覆盖了全国所有的贫困县,正在向乡和村一级延伸。有的省份比如贵州省已经做到省、市、县、乡、村五级覆盖,充分发挥了优质卫生资源的作用,做了许多多年想做而没有做到的事情。下一步,互联网远程医疗技术发展要解决什么问题呢?主要有两个方面的工作要做。一是建立行业标准,要有一个考评的体系,确保远程医疗服务的安全和质量。二是建立一个收费标准,现在远程医疗服务基本是公益性、援助性、服务性的,下一步要把它变成正常的医疗活动,要立项、要合理定价、合理收费,使企业、医院、医生和患者都受益,使远程医疗这项技术能够有序地、可持续性地向前发展。

[马晓伟](2019-03-08 18:17:56)

第四,发挥基层医疗机构网底的作用,做实做细家庭医生签约服务。家庭医生签约是利民惠民的一件好事,要把好事做好,关键是注重质量而不仅注重数量,签约一个、履约一个、做实一个。重点解决两方面的问题:一个是重点人群,老年人、妇女、儿童、慢性病患者、残疾人,对他们要给予保障。二是重点病种,高血压、糖尿病、肿瘤、心血管疾病,将来还会包括艾滋病、结核病、地方病、职业病、精神病,对这些患者给予关心照顾和健康管理。要发挥家庭医生贴近社会、熟悉患者、服务便民的特点,为人民群众提供多层次的医疗需求,当好人民群众的“健康守门人”。

[马晓伟](2019-03-08 18:19:37)

分级诊疗制度是新医改以来推行的一项重大制度。某种意义上说,分级诊疗制度实现之日,乃是我国医疗体制改革成功之时。谢谢大家。

[东方卫视记者](2019-03-08 18:20:16)

我们知道今年李克强总理在政府工作报告当中提出要实施癌症防治行动,要推进预防筛查、早诊早治以及科研攻关等等,请问卫健委今年会有相对具体的工作计划和目标吗?谢谢。

[马晓伟](2019-03-08 18:22:02)

癌症是危害我国人民生命健康的重大疾病,党中央、国务院高度重视癌症防治工作。近年来,我国癌症防治工作取得相当大的成果。最近,国务院刚刚研究了癌症防治工作,主要有几个方面的工作要做:第一,在全国县以上医疗机构建立癌症登记报告制度;第二,推广癌症的“三早”,早期筛查、早期诊断、早期治疗,降低癌症死亡率;第三,坚持预防为主,扩大健康科普宣传,让老百姓知晓这方面的知识,更好地预防癌症;第四,建立国家、省、市、县四级癌症防治体系,为防治工作提供坚强的技术支撑;第五,要保证药品供应,大家都知道抗癌药降价、进医保了,我们一定还要让这些抗癌药进医院,把为群众“最后一公里”的服务做好;第六,加强科技攻关,提高科研水平,解决肿瘤防治当中的技术瓶颈问题。

[马晓伟](2019-03-08 18:23:14)

感谢媒体朋友多年来对我国卫生健康事业的关心、支持和帮助。谢谢大家。

[国务院发展研究中心党组书记 马建堂](2019-03-08 18:46:02)

各位记者们好,女士们节日好。

[记者](2019-03-08 18:49:11)

书记您好,目前国外唱衰中国的声音仍然不少,不少外国媒体和外国经济专家认为中国面临较大的经济下行压力,请问您是怎么看的?

[马建堂](2019-03-08 18:53:15)

谢谢你的问题。2019年是共和国历史上非常重要的一年。分析把握评判中国的经济形势,我想说三句话:第一,确实中国经济发展的形势在变。什么在变?一是世界经济复苏的进程放缓,美国经济四季度环比折年率较三季度放缓0.8个百分点,欧元区经济应该说是微增长,三季度、四季度环比增长速度都只有0.2%,日本三季度环比下降0.7%,四季度增长只有0.3%。国际货币基金组织、世界银行、英国共识公司都纷纷调低了2019年经济增长预期。二是贸易保护主义加剧。2018年世界贸易增长率比2017年放缓了1.3个百分点,这个势头今年可能持续。三是中国经济尽管继续在增长,但是增长的下行压力有所增加。我们的消费需求、投资需求的增长速度有所放缓,出口有些月份还在负增长。所以,分析评判中国的经济形势不能不看到中国经济确实稳中有变。

[马建堂](2019-03-08 18:55:37)

第二句话,还要看到不变。分析中国的经济形势必须看到不变,什么没变?一是中国仍处于大有所为的重要战略机遇期,这个基本格局没有变。二是中国经济市场巨大,市场潜力无限,中国市场主体多,1亿多市场主体,供给资源多,经济发展的基本面没变。三是新一轮科技革命的市场化、产业化不断催生着、促进着、推动着新动能的产生,这个大趋势没有变。四是中国通过坚定的全面深化改革,激发内生活力,顶住下行压力的决心没有变。所以,正像习近平总书记所讲的,经历了无数次狂风骤雨,大海依旧在那儿!经历了5000多年的艰难困苦,中国依旧在这儿!面向未来,中国将永远在这儿!

[马建堂](2019-03-08 18:57:30)

第三句话,变中有机。一是世界经济在放缓,世界贸易在放缓,这将推动我们进一步更加注重内生动力的挖掘,更加注重国内市场的开拓。政府工作报告已经表明,我国经济增长预期目标为6%到6.5%。经济增速在放缓,这有助于倒逼我们的改革开放,推动激发我们的市场活力,顶住下行压力。二是贸易保护和围堵在增加,有利于中国进一步加大自主创新的力度,有利于我们尽快补上经济发展中核心技术的短板。

[马建堂](2019-03-08 19:01:10)

总之,我们2019年经济的环境确实面临一些挑战,但是我们要看到变,要看到不变,更要看到变中有机。我相信只要我们认真地、坚决地贯彻党中央的决策部署和大政方针,坚持稳中求进的工作总基调,坚持创新宏观调控方式,坚持改革开放,中国经济就一定会变中有进,就一定会化忧为机。明年我们再相见的时候,春天的消息一定会更多,春意一定会更浓。

[中国经营报](2019-03-08 19:01:49)

您说过中国经济在复杂严峻的内外部形势下继续保持平稳,主要原因是新动能正在集聚。请问您认为我国培育发展经济新动能的发力点主要在哪里?谢谢。

[马建堂](2019-03-08 19:02:51)

中国经济这艘航船之所以能够迎着风雨、顶着风浪、昂然前行,主要是以习近平同志为核心的党中央的把舵定向。我们全面实施创新驱动战略,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,深刻地改变着我们的生产方式、工作方式、生活方式,给我们这艘经济大船不断增添新的活力和动力。

[马建堂](2019-03-08 19:04:32)

2019年甚至更长的一段时间,如何使我们这艘航船的动力更足,更多地培育经济发展的新动能,更多地推动新旧动能的接续、持续和转换?我学习中央经济工作会议精神,学习李克强总理的政府工作报告,我想要好好地抓“三个+”。

[马建堂](2019-03-08 19:07:22)

第一个“+”,“互联网+”。“互联网+”的核心本质是什么?万物互联,把众多需求和供给集合在一起,这样不仅使得我们很多老产业插上新翅膀,而且培育了许多新的产业。商业、零售是不是老产业、传统产业?借助“互联网+”,电商成了中国的新四大发明。

[马建堂](2019-03-08 19:09:55)

第二个“+”,“大数据+”。大数据的核心是什么?本质是什么?减少经济的不确定性,我们有了大数据,就会极大改善我们资源配置的方式,就极大地方便发现需求。所以大数据运用会给中国经济赋能,也会出现许多新的风口。

[马建堂](2019-03-08 19:10:43)

第三个“+”,“智能+”。“智能+”的本质是在人的引领下,机器对人能力的补充、增强、提高,甚至替代。“智能+”运用于各个行业将激发多大的动力、创造多大的动能?我举个例子,中国有2.5亿老龄人口,大概1亿家庭,如果每个有老人的家庭能逐步用上机器保姆,那是多大的一个市场。

[马建堂](2019-03-08 19:11:17)

总之,“三+”的相互加,一定会更加深刻改变我们的生产方式,更加深刻改变我们的生活方式,更加深刻改变我们的工作方式。我们张开双臂,迎接“三+”时代的到来。谢谢大家。

[光明日报记者](2019-03-08 19:12:08)

去年全国两会,您提出了北京冬奥会我们将全项目参与,这意味着我们运动员将参加北京冬奥会的所有项目,对此您是怎么看的?能否介绍一下我国的参赛项目的一些准备情况。谢谢。

[国家体育总局局长 苟仲文](2019-03-08 19:12:34)

谢谢你的问题。举办北京2022年冬奥会、冬残奥会,这是我们国家的一件大事,体育界上下倍感压力,因为把这样一个奥运会办好,是全国人民的期待。习近平总书记指出,北京冬奥会“办赛精彩,参赛也要出彩”。全项目参赛就是办赛要精彩、要出彩的一个关键的环节。全项目参赛是有科学依据的,美国两次做冬奥会东道主都是全项目参赛,我们同样能够做到,因为我们有雄厚的体育基础。

[苟仲文](2019-03-08 19:13:17)

首先,我要给大家说一下,全项目参赛的含义。全项目参赛就是指作为东道主,中国队的运动员要通过努力获得北京冬奥会全部比赛项目的比赛资格,在此基础上力争取得好成绩。这是运动员拼搏的象征,只要给我这个机会,我就要争这个机会。

[苟仲文](2019-03-08 19:13:57)

全项目参赛我想可以用“飘、升、奏”来形象地比喻一下。“飘”,就是2022年北京冬奥会的时候,在冬奥会的赛场上,我们中国运动员要参加所有的项目的比赛,并力争取得好成绩。“升”,就是在一些项目上力争拿奖牌,同时升起中华人民共和国五星红旗。“奏”,就是在优势项目,特别是冰上,我们有很强的优势项目,我们要力争拿金牌。金牌总数我们也力争要超历史最好成绩。我们希望,也愿意,也要努力去让《义勇军进行曲》多次在我们祖国大地奏响。这是全项目参赛的含义。

[苟仲文](2019-03-08 19:14:22)

要做到这一点,我们做了这样几个规划,分四个阶段实施。一是扩面。二是固点。三是精兵。四是冲刺。2018年我们主要做了扩面的工作,分几个方面。

[苟仲文](2019-03-08 19:14:53)

一是扩项目覆盖面。在平昌冬奥会周期,我们只有70个项目参加了比赛,也只有70个项目开展了。现在我们通过集训,已经有109个项目有了队伍,而且有些队伍还是相互之间形成竞争。

[苟仲文](2019-03-08 19:15:27)

第二扩大训练规模,就是扩大人的规模。你刚才提到我们缺人,而且我们有些项目没有开展。但是大家不要忘了,中国的夏季奥运会项目在世界上属于强的,我们历来在二三位这个位置。而且在国外,冬季项目很多人也是由夏季项目转来的。所以我们通过两万人的海选,不拘一格,选出四千人来参加训练,有13岁、14岁的滑板少年进行滑雪,我们也有年过四十的极限马拉松选手,同时来自舞蹈学校、杂技团的,也有来自武术学校的,他们一些人员也参加到这个训练里面,表现出良好的素质。同时,我们夏季运动员水上的、体操的、田径的参加一些项目,他们也参加这次四千人的队伍进行训练。我可以告诉你,中外教练对这四千人的素质给予了很高的评价,他们也都积极参加到我们这四千人的训练中。

[苟仲文](2019-03-08 19:15:56)

第三个,扩参与面。过去我们就是黑龙江、吉林省两个省主要开展冰雪运动,我们的队伍主要来自这两个省。我们可以告诉你,现在31个省区市全有队员在进行训练,可喜的是我们一些南方城市,像广西、广东一些城市也有些队员,我相信你们会在2022年北京冬奥会的赛场上看到他们的英姿。 另外,我们还有哈萨克族、维吾尔族、藏族、纳西族的运动员也参加到这次训练里面,他们的表现让外教很吃惊,我们对他们的表现,在2022年也是有期待的,我相信他们会为大家作出好的奉献。

[苟仲文](2019-03-08 19:16:23)

第四,扩合作面。过去体育就是体育部门一家在做,这次我们开放门户,向社会打开合作大门。这次备战我们这样做到有地方和企业,比如像新疆维吾尔自治区和斯威克斯公司合作,培养出刚刚在鸟巢越野滑雪取得亚军的新疆籍运动员,这个运动员也才训练了两年。同时,我们和地方开展合作,比如广东和黑龙江,他们也在开展合作等等。地方和企业的合作,企业和企业的合作,这为我们广揽人才打下了一些坚实的基础。同时,我们也走出国门,向国外学习。我们现在跟15个国家,像挪威、奥地利、瑞士、瑞典、芬兰这些国家展开深入的合作,我们有运动员到他们那里训练,他们也有教练到中国来,现在在中国有关的外国教练大概80多人,这个是历史上从来没有的。

[苟仲文](2019-03-08 19:16:55)

总之,经过第一阶段的工作,我们体育界是有信心做到为北京2022年冬季奥运会提供坚实的人才基础,我也相信有吃苦耐劳和敢于拼搏的中国运动员,也有我们夏季奥运会经验的支撑,同时有全国人民的大力支持,我们的队伍能够成为一支作风优良、能征善战的冰雪队伍,他们会在北京冬奥会上争金夺银,不辜负全国人民的希望。

[新京报记者](2019-03-08 19:17:21)

我的问题关于中国足球的,中国足球这几年的战绩并不尽如人意,是否意味着足球改革雷声大雨点小?对即将进行的足协换届,是否可以透露一些消息?谢谢!

[苟仲文](2019-03-08 19:17:53)

中国足球一直在低水平徘徊,我们也很着急,应该说我们的工作没有做好。这里面的原因跟我们的足球管理体制机制的顽疾有直接的关系。但是,我觉得根本原因还是在于我们没有很好地落实《中国足球改革发展总体方案》。在这个方案里面,把中国足球的未来和当下都讲得很清楚,我们在落实上还有很大的差距。同时,我们在发展足球上不免有一些形式主义,也有一些急功近利的情况,所以造成现在有些方面大家都不满意。

[苟仲文](2019-03-08 19:18:19)

下一步有几点要做:第一,坚定地走改革之路。坚定不移把《中国足球改革发展总体方案》落实到位,一茬一茬的人去做,我们一张蓝图绘到底。第二,我们要抓青训。要实实在在地抓青训,不能把抓青训放在口头上,抓青训也要放长远,不能急功近利,特别是要解决青训方面一些存在的固有的障碍。第三,做好足协换届。我们要按照总体方案的要求,而且体育总局要负起监督和指导的责任,我跟大家特别强调,体育总局是监督指导,而不是领导。同时我们要建立一个具有广泛代表性、专业性、权威性的这样一个足协机构。我想再强调,广泛的代表性、专业性和权威性,会使中国足协真正成为中国足球发展的龙头。我就给大家说这些。谢谢。

[科技日报记者](2019-03-08 19:28:38)

总理在政府工作报告当中提出,科技创新本质上是人的创造性活动。请问部长,接下来我们国家准备在哪些方面开展措施进一步激发科研人员的积极性、创造性,扎实地推进科技创新?谢谢。

[科学技术部部长 王志刚](2019-03-08 19:31:30)

谢谢你的提问。这个问题一直是科技部要回答的。去年我参加部长通道回答问题时,也谈到科技活动主要依靠科研人员,科技创新本质上是人才创新。习近平总书记强调指出,创新驱动实质上是人才驱动。实施创新驱动发展战略,就是要走出一条从人才强、科技强,到产业强、经济强、国家强的发展道路。李克强总理在今年的政府工作报告中也明确提出,科技创新本质上是人的创造性活动。

[王志刚](2019-03-08 19:33:41)

确实如此,科技活动本质上就是人的活动,是具有科学精神、科学方法、科学习惯的掌握知识技能的一批人,因为有科学理想方面的追求,有科学报国的使命感,所以兢兢业业、心无旁骛、潜心从事研发活动。我们党和国家高度关注这些从事科技活动的人,也就是我们的科技人员。科技部的主要工作就是要紧紧依靠这些科技人员,服务科技人员和科研团队,服务大学、院所、企业等科研机构,为他们积极营造良好的法律、政策、社会、文化环境,这是我们做好工作的最基本理念。

[王志刚](2019-03-08 19:36:17)

过去一年里,我们积极服务科技人员,努力让广大科技人员有更多的获得感,调动他们的积极性、创造性和报国的使命感,主要做了以下工作:

[王志刚](2019-03-08 19:37:17)

一是,在营造良好的法律政策环境方面,实行以增加知识价值为导向的分配政策,让科技人员以知识价值参与收入分配。深入落实促进科技成果转化法,加大成果转化收益分配力度,让科研人员成为科研的主体、成果转化的主体,拿到他所作贡献应有的报酬。

[王志刚](2019-03-08 19:37:46)

二是,在减轻科研人员负担方面,前一段社会上反映“帽子”多、“牌子”多、“检查”多等问题,还有就是唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的问题比较突出,我们去年开展了减轻科技人员负担七项行动,就是要在政策制度上能够使我们的科研人员不为这些表格、报销、“帽子”、“牌子”等所困扰,能够沉下心来一门心思地搞科研,真正用科研来回报社会,真正把时间用在科研活动上。

[王志刚](2019-03-08 19:38:11)

三是,在加大科研人员激励方面,我们做了一些调查研究,找科学家、工程技术人员、数学家和企业家一起座谈,及时了解他们新的诉求,使我们的改革更有方向、更有针对性。我们改进了评价奖励,突出了质量、绩效、贡献导向,激励科技人员投身科研活动,通过科研实现人的价值,为国家、为民族、为社会作出贡献,同时能够有尊严地、体面地生活。

[王志刚](2019-03-08 19:41:54)

四是,在改进学风作风、倡导科学精神方面,我们也做了一些工作。科研人员本身也是人,去年发生了一些事情,像论文造假等引发社会关注。科技部的态度非常明确,哪些属于科研活动中应该禁止的,必须遵守的,政策制度都有明确的规定。

[王志刚](2019-03-08 19:42:15)

总的来讲,我们就是要在工作层面把党中央、国务院的一系列决策部署落实好,把新发展理念和科技工作结合好,把科技强国与国家强盛联系起来,把从事科技创新活动的广大科技人员的积极性、创造性调动起来,使他们能够心无旁骛,做好工作。

[王志刚](2019-03-08 19:42:37)

下一步,我们的改革、资源配置、评价工作等都要围绕科技人员的积极性、主动性、创造性来开展,要尊重科学规律、弘扬科学精神,要聚焦党和国家的事业,要面向提高综合国力的目标。我们要紧紧依靠科技人员和科研机构,紧紧依靠这支科技创新的力量,推动科技工作面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,一点点提升科技人员的获得感,一个个解决科技发展难题,使我们整个国家的综合国力和竞争力能够得到提高,最后走向科技强国,加快实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。谢谢大家。

[美联社记者](2019-03-08 19:43:00)

有很多人认为中国的人工智能已经走在世界前列,但是有很多人担心人工智能技术会为一些违法行为提供便利,比如一些侵犯个人自由和隐私的行为。请问,中国如何促进人工智能技术的健康发展?同时是否会为一些技术开发人员划定红线来保障个人隐私呢?谢谢。

[王志刚](2019-03-08 19:45:19)

这个问题确实是一个很热门的问题,人工智能的发展应用是科技的发展,也是交叉学科的发展,更是新一轮工业革命的重要趋势。正如刚才这位美联社记者所说,中国人工智能发展确实走在第一方阵。在推动人工智能发展过程中,中国政府做了大量工作,出台了新一代人工智能发展规划,制定相关技术标准和法规,大学、企业、科研院所都把人工智能发展作为一个重点。下一步,中国仍然会努力推动人工智能的积极健康发展。

[王志刚](2019-03-08 19:51:49)

在人工智能的快速发展中,大家也有一些担心,就是人工智能对社会治理、伦理道德、隐私保护等方面会有哪些挑战?在这一点上,人工智能和其他学科、其他技术发展一样,没有什么特殊之处。人工智能发展60多年来,几起几浮大家都没有关心这件事,为什么现在大家都关心,各国都在关心,并且开始联手讨论人工智能在隐私等方面的隐患和危害。在研究阶段大家可能不会关心这些事情,现在人工智能已经不再是科学家实验室中的内容,而是开始走向社会、走向应用。这种应用,一方面会推动产品、产业和社会进步,带来一些人们生产生活以及社会治理方面的变化;另一方面,一些技术广泛应用后,比如人脸识别、声音识别等,就和法律、社会公德、伦理联系上了。人工智能和其它前沿技术一样,技术发展走在前面,法律规范、社会公德、人们的习惯、社会治理方式相对滞后,要加快跟上。

[王志刚](2019-03-08 19:52:12)

人工智能发展是一个学科,是一门技术,是一个系统,是一个工程,是一个跟人们生活、生产密切相关的新的领域。技术对大家来讲相对都是平等的,国际社会应该加强合作,在这一点上,我们希望与世界各国一起趋利避害。第一,要加快推动人工智能在基础理论、算法、计算能力、数学模型等方面的进步;第二,要加强芯片、器件、部件方面的研发;第三,要加强设备、系统等方面的协作。特别是我们希望国际社会加强人工智能在隐私、伦理、法律法规方面的交流合作,共同推动人工智能技术的国际治理和行业自律,宣扬好的社会公德和伦理道德,推动人工智能更好地造福人类。谢谢大家。

[深圳卫视记者](2019-03-08 20:16:10)

想请问张主任,今年是澳门回归祖国20周年,您怎么评价“一国两制”在澳门的实践?另外,今年在政府工作报告当中特别提出粤港澳大湾区要推动生产要素流动和人员往来便利化,您能否给大家透露一下在这些方面,是否有一些惊喜可以期待?

[国务院港澳事务办公室主任 张晓明](2019-03-08 20:16:34)

我很乐意回答你提出的关于澳门的问题。以往这一条通道上提出的基本都是有关香港的问题。这次也该轮到澳门了。

[张晓明](2019-03-08 20:17:11)

今年12月20日是澳门回归祖国20周年纪念日,也是澳门特别行政区成立20周年的日子。举办有关的庆祝活动是澳门社会关注的大喜事,也是国家的大事、喜事。澳门虽然地方不大,但是在“一国两制”实践方面地位重要、独具特色,而且亮点不少。比如,澳门回归后的经济增长速度是全世界最快的地区之一,澳门的人均GDP也是全世界最高的地区之一。澳门回归后第二年,2000年当年的GDP是539亿澳门元,人均是1.6万美元。到了去年,澳门的GDP已经升到4403亿澳门元,人均GDP达到了8.3万美元,这是一个什么概念?全世界排第二,仅次于卢森堡。再比如,澳门居民的生活幸福指数很高。澳门去年的失业率是1.8%,也就是完全就业了。澳门从2007年开始,就已经推行了从幼儿园到高中的15年义务教育。澳门初级卫生保障体系提供了覆盖面挺广的免费医疗,被世界卫生组织评为“太平洋地区典范”。澳门的人均寿命也是全世界名列前茅的,人均预期寿命达到了84岁,仅次于香港的84.2岁,与日本并列世界第二。澳门也是国际著名的旅游城市,每年都有大量的世界各地的游客慕名而来。去年澳门的入境旅客达到了3600万,也就是说,在澳门这么一个只有30多平方公里的区域范围之内,每天起码有10万游客在那儿观光旅游,人气很旺。澳门也是东西方文化交融的地方,历史城区早就被列入世界文化遗产名录。前年又被评为“创意城市美食之都”。在澳门很方便享受到世界各地的美食,有口福也是澳门居民幸福生活的重要指数之一。我想可能大家还有印象的是,澳门回归前黑社会活动比较猖獗,火拼的恶性案件时有发生,但澳门回归之后社会治安状况有了根本性的好转。特别要肯定的是,澳门特别行政区政府和社会各界人士坚决维护国家主权安全和发展利益,早在2009年就已经完成了以禁止危害国家安全的行为为主要内容的澳门基本法第23条的本地立法,去年澳门又设立了维护国家安全委员会,举办了首个境外国家安全教育展。澳门所有学校,包括大中小学,实现了升挂国旗和奏唱国歌的全覆盖。诸如此类的事实和例子我还可以举很多,我想这些都足以说明,“一国两制”在澳门的实践是成功的,特别是当我们把这些新成就、新变化与回归前澳门曾经出现的连续四年经济负增长、失业率高、治安不靖,跟这些情况相对比,更有说服力。

[张晓明](2019-03-08 20:17:34)

当然澳门也有澳门自身的问题,主要是经济结构上“一业独大”,对博彩业依赖过重。澳门特别行政区政府和各界也正在努力培育会议展览、中医药、特色金融、文化创意这样一些新兴产业,并且正在推进世界旅游休闲中心建设、中国和葡语系国家商贸服务平台的建设,也就是澳门社会常说的“一中心一平台”的建设。对此,中央政府是全力支持的。

[张晓明](2019-03-08 20:17:55)

习近平总书记亲自谋划澳门经济适度多元发展等重大问题,去年10月习近平总书记亲临位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园视察。去年年底,在听取崔世安行政长官述职的时候又作出了许多重要指示。我相信,在中央政府的鼎立支持和澳门特别行政区政府与社会各界的共同努力下,借助粤港澳大湾区的强劲东风,澳门一定能够逐步破解发展难题,澳门的前景和我们伟大祖国的前景一样,会越来越好。

[张晓明](2019-03-08 20:18:28)

你刚才还提到粤港澳大湾区建设的问题,我简单回应几句。粤港澳大湾区建设也是今年两会的热门话题,许多人大代表、政协委员都发表了许多很好的意见。政府工作报告当中对过去一年粤港澳大湾区规划建设所取得的成绩给予了充分的肯定,肯定粤港澳大湾区规划建设迈出了实质性步伐,也专门提到了港珠澳大桥顺利开通。

[张晓明](2019-03-08 20:19:49)

政府工作报告里面也指出了下一步工作的方向和重点,就是你刚才提到的,要促进粤港澳三地在不同的制度、不同关税区这样的情况下的规则衔接,推动生产要素流动和人员往来的便利化。这个就是下一步中央政府和粤港澳三地政府在推进粤港澳大湾区建设方面的着力点之一。我想这里面很重要的一条,就是要特别重视政策和制度的创新,因为在现有的政策和制度的框架下,要实现三地生产要素的便利高效流动,还是不够的。至于你刚才说到,今年有关的政策能否达到让大家惊喜的程度,我想我们共同期待吧。

[香港中评社记者](2019-03-08 20:20:10)

我们注意到中央人民政府在不久前就取缔“港独”组织“香港民族党”向行政长官发出公函,这是出于什么考虑?在香港有人认为这是在削弱特别行政区的高度自治。请问主任,您怎么看这个问题?

[张晓明](2019-03-08 20:20:50)

“香港民族党”是公然宣扬“港独”主张的一个“港独”组织。它的活动挑战了“一国两制”的政治底线,严重违反宪法和基本法,也触犯了香港本地的有关现行法律,属于危害国家安全的行为。对于这样的危害国家安全的行为,中央人民政府表示关注,采取“零容忍”的态度,是必然的,香港特别行政区政府依法加以取缔也是必须的。基本法的第一条明确规定:“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分”,怎么能够设想中央对待香港发生的危害国家安全的行为可以不闻不问呢?而且从处理的形式上看,中央人民政府给香港特别行政区行政长官发公函,表明对特区政府取缔“香港民族党”的坚定支持,同时也表明中央坚决维护国家统一和领土完整的基本立场,请特别行政区行政长官就有关的情况向中央提交报告,这个方式是恰当的,是依法履行中央人民政府应有的权力和应尽的义务,于法有据,顺理成章,不存在所谓干预、削弱特别行政区高度自治的问题。

[张晓明](2019-03-08 20:21:10)

香港回归22年来的事实已经充分证明,“一国两制”是最好的制度安排,香港在这条路上走得很好,而“港独”是要把“一国两制”毁掉。香港社会主流民意对于反“港独”这一点是非常清晰的。因为广大香港同胞都是真诚地希望“一国两制”能够行稳致远,都负有维护国家统一和领土完整的法定义务。

[香港大公文汇传媒集团记者](2019-03-08 20:21:34)

您提到今年是澳门回归祖国20周年,也是澳门特别行政区政府成立20周年,今年澳门特别行政区将会依法产生新一任行政长官,现在港澳的舆论包括媒体都在猜测可能的人选,请问您能否给大家透露一点信息?谢谢。

[张晓明](2019-03-08 20:22:19)

你刚才用了一个很关键的词“依法”,依法选举产生。我现在能够告诉你的也是这样的,澳门特别行政区第五任行政长官人选将会依照基本法和澳门有关法律的规定,依照法定程序选举产生。新一任行政长官选举的时间已经确定为今年的8月,在这之前还要选出400名委员组成行政长官选举委员会。中央对于澳门特别行政区行政长官人选标准的要求是一贯的,就是四个词:爱国爱澳、中央信任、有管治能力、澳门社会认可。我相信,澳门一定能够选出符合这些标准的新一任行政长官人选。谢谢。

[主持人](2019-03-08 20:22:41)

感谢张主任。今天的“部长通道”到此结束。我们将在12日继续开通“部长通道”,12日的“部长通道”将有十几位部长接受采访,再次提醒大家的是,12日的“部长通道”将在早上八点左右开始。

两会直播:代表通道故事多

北欧绿色邮报网北欧中华网北京报道(记者陈雪霏)– 2019年中国两会再次设立代表通道集体采访活动,通过各个代表的现身说法,讲述了一个又一个有趣的故事,回答了记者一个又一个的问题,通过这些问题,人们可以更好地了解中国的全面发展。今年的两会可以看出来,聚焦的再也不是单纯的大城市,富裕的东部地区,而是全覆盖,全中国,尤其是那些刚刚脱贫和即将需要脱贫的地方也有很多有趣的故事。下面请看人大网3月8日下午两点在人民大会堂举行的9位代表来通道答记者问。以下是文字实录。

文字实录 >>

[中国人大网](2019-03-08 13:10:23)

十三届全国人大二次会议第二场“代表通道”集中采访活动于3月8日14:00在人民大会堂一层中央大厅北侧举行,邀请部分全国人大代表接受采访。中国人大网现场直播。

[主持人](2019-03-08 14:08:58)

各位记者朋友,大家下午好。欢迎参加十三届全国人大二次会议新闻中心组织的第二场代表通道集体采访活动。今天,我们邀请到了三组共9位代表来到通道回答大家关心的问题。现在有请第一组代表。他们是河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵代表,全国人大常委会委员、浙江省人大常委会副主任姒健敏代表,云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县人大常委会主任、党组书记马正山代表。下面,有请记者提问。

[中央广播电视总台央广记者](2019-03-08 14:13:49)

我们知道今年是新中国成立70周年,同时也是全国人民代表大会成立65周年,所以我这个问题提给范照兵代表。作为省人大常委会的常务副主任,您如何看待人民代表大会制度的生命力与优越性?您在工作当中对此又有怎样切身的感受呢?

[范照兵](2019-03-08 14:18:33)

各位记者朋友,大家下午好。我们都有这样一个共同的感受,随着中国特色社会主义不断发展和壮大,中国人民的制度自信更加坚定。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,更显示出巨大的优越性。人民代表大会制度的优越性,首先,其具有鲜明的独创性。人民代表大会制度是中国这片土地上土生土长的,非常适合中国的国情,特色鲜明,非常管用。第二,它具有严谨的科学性。人民代表大会制度的建立是国家权力的产生、授予、行使和监督有机的组合起来了,非常科学、非常有效。第三,人民代表大会制度具有广泛的人民性。人民代表大会和我们全体中国人息息相关,是人民当家作主的好制度。全国人大制定的现行有效的271部法规,关系到14亿中国人的生产生活的方方面面,各级人大每年开展的多种形式的监督活动有效的保障了人民的权益。我们还有全国262万各级人大代表常年和基层人民群众联系在一起,反映群众的呼声,也有力推动了各级政府政策的完善和工作的改进。

[范照兵](2019-03-08 14:25:16)

制度好,国家和人民才能真的好。去年9月,全国人大常委会在石家庄召开了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会。在全国人大的指导下,河北省人大正在利用河北省丰富的人大制度探索实践的红色资源,筹办人民代表大会制度在河北的历程展,就是要搭建起宣传、展示人大制度的重要平台。我们欢迎社会各界届时光临指导。在此,我想建议,要加大人大制度的宣传力度,使人大制度能够进校区、进党校、进社区,使这一中国人民自己创造的好制度发展好、完善好。

[法制日报全媒体记者](2019-03-08 14:25:51)

我们一直都比较关注地方立法工作,所以我们这个问题想问姒健敏代表。我们关注到不久前浙江省人大常委会出台了浙江省保障“最多跑一次”改革规定,在社会各界引起了比较广泛的关注。想请问您,浙江省人大常委会为什么要出台这么一部地方性法规,还有这部地方性法规对于“放管服”改革来说意味着什么?这种做法会不会在全国各地产生一种示范性的效应?

[姒健敏](2019-03-08 14:26:37)

“最多跑一次”是早在2016年下半年,在“放管服”改革过程中浙江省人民政府提出的一个理念。就是指办一件事要能够在一窗受理、集成服务、限时办结、最多跑一次,显示出政府的改革决心。这项改革在2017年写入了浙江省政府工作报告,得到了广大人民群众的拥护以及各级地方政府和有关单位的大力支持和配合。

[姒健敏](2019-03-08 14:33:00)

两年多的实践下来,“最多跑一次”得到了巨大的成功。现在浙江省民商事以及企业投资建设审批程序90%以上都实现了最多跑一次,有60%的事项可以不跑,甚至在掌上办、网上办。还有“最多跑一次”改革过程中形成了许多好的做法,或者是行之有效的政策和措施,我们希望能够把它固化下来,作为一般性原则和规定。在改革过程当中,我们也发现许多需要政府授权的,因为政府没有授权是不可为的,所以我们为了保证这项改革的深入和进行到底,就需要这么一部法律。

[姒健敏](2019-03-08 14:36:55)

我们在这项改革过程中发现,有48条跟国务院相关部门的法规规章不太协调的或者是需要授权的,因为地方人大的立法是高于部门法规的,是跟国务院的法律平级的。于法有据,还要留有空间,把最后一次进行到底。现在这项法律今年1月1号开始实施,我相信对各地的“放管服”来说都是一个借鉴,也可以说是我们先行先试的一个成果和成功的范例,起到了一定的示范作用。

[瞭望周刊记者](2019-03-08 14:38:08)

我们知道独龙族是一个人口较少的民族,生活在高山峡谷地区。请问马正山代表,独龙族群众到明年能否如期实现脱贫目标?作为县级人大常委会的主任,您觉得人大在打赢脱贫攻坚战中发挥着怎样的作用?

[马正山](2019-03-08 14:45:28)

谢谢这位记者。今年春节期间,独龙江乡迪政当村村委会的独龙族青年木金辉用手机在网上购买了一台小钢琴,也许大家会说,这不就是网购嘛,值得在这里说道吗?独龙族是从原始社会直接过渡到社会主义社会的民族,大家可以体会到独龙族全族迈出这一步实在是太不容易了。过去独龙江乡一年时间里半年是大雪封山的,与世隔绝,无法与外界联系。

[马正山](2019-03-08 14:53:10)

随着独龙江乡公路高黎贡山隧道的贯通,这样的状况结束了。为此,隧道贯通时,习近平总书记亲自致信祝贺,独龙人民深受党的恩惠,生活在不断改变。尤其是十八大以来,习近平总书记指出坚决打赢脱贫攻坚战,独龙人民更是发生了历史性变革。

[马正山](2019-03-08 14:55:22)

2015年1月20日,习近平总书记来云南考察期间,看望怒江州少数民族群众代表时特别强调,全面实现小康,一个民族都不能少。当时我在现场。今天我向全国人民、向习近平总书记汇报一个喜讯,去年年底作为人口较少的“直过民族”,独龙族从整体贫困实现了整族脱贫,贫困发生率下降到了2.63%,独龙江乡1086户群众全部住进了新房,所有自然村都通了硬化路,4G网络、广播电视信号覆盖到全乡,种草果、采蜂蜜、养独龙牛,乡亲们的收入增加了,孩子们享受着14年免费教育,群众看病有了保障。

[马正山](2019-03-08 14:56:12)

独龙人民有这样的幸福生活离不开党中央的深切关怀,独龙人民感党恩、听党话、跟党走。脱贫攻坚是一件大事,作为身在人大机关工作的人大代表,更应该扛起责任、下大力气、脚踏实地打好脱贫攻坚战。抓住精准和落实这两个问题导向,加强监督,发挥人大代表在脱贫攻坚中的积极作用,推动边疆少数民族地区脱贫致富奔小康。祝祖国越来越富强,人民越来越幸福!谢谢。

[主持人](2019-03-08 14:56:54)

谢谢三位代表,感谢接受采访。有请第二组代表,他们是湖南省工商联副主席、58集团首席执行官姚劲波代表,甘肃省陇南市徽县“陇上庄园”淘宝网店负责人梁倩娟代表,贵州省工商联副主席、满帮集团联席总裁、贵阳货车帮科技有限公司首席执行官罗鹏代表。

[中新社记者](2019-03-08 14:57:39)

现在很多人认为互联网经济只有在大城市才有发展的基础,请问姚劲波代表,您对这个问题怎么看?另外,在您看来,如何使农民群众也能享受和城里一样的互联网服务,弥补农村和城市的数字鸿沟?谢谢。

[姚劲波](2019-03-08 14:58:15)

谢谢这位记者。过去10多年,确实58同城只在大城市提供招聘、租房等等本地化的信息服务,但是我并不认为互联网只在城市有发展的基础。恰恰相反,下一个十年,我认为最大的互联网红利一定是在乡村。现在农村地区整个通讯的基础设施,像4G覆盖越来越好,同时拥有智能手机的农民也越来越多,所以未来农村地区购物、找工作、找房子等等本地化的服务和城市一样,都可以在互联网上完成。

[姚劲波](2019-03-08 15:00:00)

为了顺应把互联网下沉这种趋势,从今年开始,我们计划为全中国的4万多个乡镇,每一个乡镇搭建一个本地的信息平台,我们取名字叫58同镇,跟58同城是对应的,是服务农村的。58同镇的目标恰恰是缩小城乡的信息差距,我们希望未来农民可以用他的智能手机来完成各种本地的生活服务。我们计划在每个乡镇至少招募一名站长,他来收集整理各种本地的信息,比如农产品的买卖、当地的招聘用工,比如说农机的租赁等本地的信息。我们相信这种平台也会助力整个农村地区互联网应用的提升和整个乡村振兴。

[姚劲波](2019-03-08 15:01:47)

举一个最近的例子,在习近平总书记提出精准扶贫的湖南省湘西自治州,过去一些年,他们把柑橘种植当成脱贫攻坚的一个很重要的产业。在春节前,因为天气、交通等等原因,大量的柑橘滞销,卖不出去,果农非常焦急。58同镇的站长知道这个消息以后,我们组织了整个湖南1000多个站点一起来发布柑橘积压的消息,在两天之内,3万多斤柑橘销售一空,解决了当地果农的燃眉之急,也让他们过了一个好年。

[姚劲波](2019-03-08 15:02:40)

目前58同镇已经落户到1万多个乡镇,也就是中国三分之一的乡镇已经有一个本地服务的信息平台,1万多名站长,同时也是创业者,他们在手把手的教农民怎么发布信息、查询信息,怎么让生产生活更方便。农民足不出户就可以找到工作、找到房子,把农产品卖出去,或者是拼车出行等等本地、本土的生活信息服务。手机这样一个小小的工具正在成为农民的新农具,也正在让他们的生产力变得更高。

[姚劲波](2019-03-08 15:03:31)

我们会用时间证明,互联网既可以让城市的生活更便捷、更美好,也可以让农村实现跨越式的发展,也可以助力农村的乡村振兴。我是人大代表,我也是从湖南农村出来的一个创业者,我会长期关注和致力于农村的互联网建设,我也希望各位媒体能够来关注自己家乡本乡本镇的58同镇的站点。谢谢。

[北京青年报、北京头条客户端记者](2019-03-08 15:04:16)

我们知道甘肃陇南是比较贫困的地区,请问梁倩娟代表,您认为在这样的地方开网店是怎么样发展起来的?您认为在贫困地区开网店有什么样的问题,您有什么样的建议?

[梁倩娟](2019-03-08 15:05:00)

谢谢这位媒体朋友的提问。在回答您的问题之前,我先从“我是怎么样成为一名电商”开始。2013年以前,我是在广东惠东打工,那个城市、那里的人教会了我很多,让我开阔了眼界。但是源于对家乡的一种感情,源于家乡陇南大力发展电子商务的召唤,我就辞职回到了陇南。我的父母也是农民,我在农村长大,在家乡有这么一句话,说“早知有陇南,何必下江南”,说明我们陇南的生态环境非常好,农特产品丰富。

[梁倩娟](2019-03-08 15:06:34)

但是前些年,这些优质的农特产品要么卖不出去,要么价格就非常低廉。在回来老家之后,我就立即投身到了电子商务的学习和实践,参加市县组织的培训,终于在各个组织的指导和帮助下,我的店铺“陇上庄园”开张了。我到现在还记得,在刚开始做电商的时候村民的不解和疑惑,但是现在,就连我们村子里的老人都知道原来真的可以在网上卖东西,原来真的可以通过网络把农特产品卖出去,能有份收入。

[梁倩娟](2019-03-08 15:07:19)

起初,做网店的时候,我一年的销售额也就几万块钱,但是随着不断地优化淘宝网店,我又增加了其他平台方面的扩展,比如说微信朋友圈、农产品众筹,销售额翻了好多倍。现在陇南的橄榄油、花椒、木耳、香菇、核桃、银杏等优质农特产品,包括村民自己的土蜂蜜、土鸡蛋等都在我的店里面有展示。

[梁倩娟](2019-03-08 15:08:09)

年前我去一个蜂农家看蜂蜜,蜂农伯伯指着他房子后面的一块空地对我说,这片空地一到春天就会长出好多的蒲公英,你可以帮我们在网上把蜂蜜卖出去,这些蒲公英可以在网上卖吗?蒲公英大家都知道,消炎降火,网上也有很多人找我问,我就对伯伯说,蜂蜜可以卖,蒲公英可以卖,就连常见的玉米须也能在网上卖。伯伯听了之后非常的高兴,他表示,他今年要挖一些蒲公英送到我的网店里卖出去。

[梁倩娟](2019-03-08 15:13:26)

还有另外一个阿姨,背了几背篓干葵菜到我的店里卖了几百块钱,当时她说了这么一句话,“没有想到我这一把年纪了,居然还能在家门口挣钱了”。听到乡亲们的话我真的非常高兴,能为各位乡亲做一点事,我也觉得非常欣慰。

[梁倩娟](2019-03-08 15:14:04)

作为一名人大代表,我觉得能够为家乡出一份自己的力量是一件非常自豪的事。这几年来,我来这儿带动了300多户农户增收,这其中包括100多户贫困户。把空间上的万水千山变为网络上的近在咫尺,陇南的电商已经成为了一张闪亮的名片。今天借此机会,作为一名农村电商,我想要有一个好的营商环境,让好的商家、好的卖家能够一路绿灯,同时希望各位媒体记者朋友们多多关注陇南电商,多多关注贫困地区的农特产品,让更多的农特产品走出大山、走出陇南,帮助乡亲们脱贫致富奔小康。谢谢大家。

[成都商报红星新闻记者](2019-03-08 15:14:39)

大数据是当下的热词,所以这个问题是提给罗鹏代表的。我很好奇,大数据是怎么和货车司机这个群体结合在一起的,这中间有什么故事吗,能请您跟我们分享一下吗?

[罗鹏](2019-03-08 15:15:52)

谢谢这位记者。说到故事,我想先跟大家分享一个真实的事。这个事发生在唐古拉山口,一辆货车、两个司机,因为大雪封山,在山里面困了差不多两天,后来路通了,电瓶消耗完了,高原反应非常明显,旁边又没有车,他们也没有找到救援的点,他们只有通过平常用的货运APP把救援信息数据发了出来,通过他们的位置数据和周围货车的行驶轨迹数据,我们迅速地覆盖呼叫了周围160公里的272台货车。由于要做电瓶的匹配,我们又把车的型号、品牌和年限的数据做了精准的推送,最终选了一台从那曲开到格尔木的货车。两个小时之后,被困的货车司机被救了。如果没有大数据,后果不堪设想,这就是大数据在物流这个传统行业的一个典型的应用。

[罗鹏](2019-03-08 15:17:09)

中国有3千万的货车司机,群体非常庞大。以前一个货车司机从北方运苹果到贵州遵义,运来之后一定要从遵义开着空车到贵阳,一二百公里,去贵阳物流园的小黑板里面找货,那两三天的时间就过去了。现在他打开APP,所有的实时货源数据一目了然,半天时间就可以搞定,他一年至少可以省一万公里以上的空驶带来的柴油消耗,至于这过程当中的路费、油费、保险费、住宿费等等也都节省了。

[罗鹏](2019-03-08 15:18:04)

今天,大数据在点点滴滴的改变着货车司机的生活,他们可以通过精准的长跑路线的匹配,办一张ETC卡,享受ETC折扣,一年可以至少节省1万块钱的路费。他们也可以通过价格数据跟位置数据的精准匹配,使得自己找到附近最近的、价格最优惠的,同时质量又有保证的油站,他们通过这样的方式一年可以省将近1万块钱的油费。

[罗鹏](2019-03-08 15:19:05)

过去,货车司机在金融机构是完全办不到信用贷款的,甚至连信用卡都很难。但是今天通过交易数据、行使数据、行为数据的匹配,建立了风控模型,金融机构可以把相对成本低的信用贷款给到货车司机。本质上是小微企业的货车司机这个群体,通过大数据真正的解决了融资难、融资贵的问题。

[罗鹏](2019-03-08 15:24:26)

不仅如此,今天互联网+政务可以让货车司机通过APP办理异地车辆年审。甚至在贵州,他们可以通过APP去查询违章、代交罚款,还有在我们的互联网上也已经有了人民调解委员会,帮助货车司机解决他们交易当中的纠纷。所以如果大数据要为传统产业推动赋能的话,首先是为传统产业当中的基层劳动者服务,让他们获益。通过把他们由大数据的旁观者变成使用者、获益者,他们有了实惠,每个环节的生产效率得到了提高,自然整个传统产业的升级也就指日可待。

[罗鹏](2019-03-08 15:26:02)

最后,我想替中国的货车司机代个言。如果说中国的高速公路是大动脉的话,那么货车司机就是运送国民经济所需要的营养的红细胞,他们也是共和国的建设者,希望我们的媒体朋友多关注他们,多关心他们,为他们喝彩,为他们点赞。谢谢。

[主持人](2019-03-08 15:27:20)

感谢三位代表接受采访,有请第三组代表。三位代表是广东省珠海格力电器股份有限公司董事长、总裁董明珠代表,北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉代表,广西柳工集团有限公司董事长、党委书记曾光安代表。下面有请记者提问。

[人民日报社记者](2019-03-08 15:28:01)

我们知道自主创新能力对企业发展至关重要,请问董明珠代表,你们是如何培养自主创新人才的?谢谢。

[董明珠](2019-03-08 15:31:05)

中国制造在转型的时期,最重要的就是制造业能够创新,具有创新的能力才能改变我们过去传统的生产模式。我想和大家分享的是,习近平总书记去年到格力电器视察的时候,给我们充分的肯定,说格力电器做到了真学真懂真信真用。格力电器认为,对于中国制造业来讲,这“四个真”是制造业的一个新的开始,中国制造要走向世界,必须解决的核心问题就是创新能力。

[董明珠](2019-03-08 15:32:22)

过去的制造业是依赖于别人的技术,关键的核心部件都是依靠购买来进行组装而成为中国的产品,但是今天已经发生了根本的变化。以格力电器为例,因为它具有强大的创新能力,已经从一个简单的“黑灯工厂”到今天创造、设计黑灯工厂。2018年,大家都认为经济下行压力特别大,而在这样的一个情况下,格力电器增长了500亿,增长率达到了33%,实际上支撑这个增长的关键就来源于格力电器走了一条自主创新、自力更生的道路。

[董明珠](2019-03-08 15:33:09)

如何自主创新、自力更生,我们有不同的选择,我们可能选择的会是让自己有技术、引进人才,这是一个方法。而格力电器看到的是更长远的自主培养人才,所以格力电器现在有14个研究院,有1.3万个技术开发人员,同时有近千个实验室。有了这样的硬件和软件,企业更多的是搭建这样的平台给更多的有梦想的年轻人,给他们创造机会,这就是格力电器能够从过去单一的空调生产,到今天已经进军装备和模具企业的原因。现在它的模具已经可以服务于不同行业的需求,装备、数控机床已经达到数百种,最高的转数可以达到4万转,这些都体现了企业的核心竞争力。

[董明珠](2019-03-08 15:34:33)

习近平总书记在格力电器视察的时候,在肯定的同时一再强调,一定要坚定的走自力更生、自主创新之路。我们企业家,最要做的一件事就是培养年轻人,我们这么多年来,给从各个高校招进的学生提供了巨大的空间,给资金、给时间、给平台、给方向。我举个例子,2015年的一个大学生,来到格力电器,我们把项目给他以后,用4年的时间,他从3人的团队发展到40人的团队,而且这个团队助力于格力电器自动化的发展。所以格力电器现在已经不是一个简单的空调企业,而是一个真正走向国际化的、科技的工业现代化的制造企业。

[董明珠](2019-03-08 15:40:11)

格力今天也可以在这里和大家分享的是,大家要记住,因为大家对格力已经冠上了一个烙印,空调就是格力,格力就是空调。我想讲的是,格力今天已经把家电所需要的产品全线覆盖,为了未来两年我们进入一个智能时代、智能+,所有的电器产品我们让它物亦物联,人亦物联,所有支撑这些技术、能够满足消费者需要的,更重要的是后面的装备,这就是我们讲的数控机床以及模具产品。

[董明珠](2019-03-08 15:41:33)

我们认为,中国的制造业今天已经不是逐利而行的时代,要有使命感、责任感。特别是今年的政府工作报告,为我们企业松绑,减税免税,我希望我们的企业家要有一种责任和担当,把减免税收给我们带来的福利运用到企业的研发当中去,为中国的制造走向世界,为实现中国“制造强国”,我们大家共同努力。习近平总书记提出加快关键核心技术自主创新,我们所有的企业义不容辞,一定要为国家的强盛努力。

[董明珠](2019-03-08 15:42:49)

格力电器在这里做一个小小的广告,我开了一个微店,大家如果对我的产品感兴趣,走进我的微店。而且我相信通过微店的服务,让你们真正的提出你们的需求,所以一个制造业发展的好,更要关注消费者的需求。习近平总书记有句话,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们一定围绕这句话去发展我们的企业。2019年,我认为会更加美好,因为我们有信心、有能力,我觉得人生最大的难点是失去信心、失去挑战的精神。谢谢大家!

[中国妇女报中国女网记者](2019-03-08 15:44:22)

想提问厉莉代表,您长期以来从事商事案件的审判,审理了大量的民间借贷纠纷案件,去年您的建议也是与规范民间的借贷乱象有关。想请问厉莉代表,去年民间借贷案件在审理过程中呈现出一个怎样的特点,您今年的建议是否还与民间借贷有关?

[厉莉](2019-03-08 15:45:10)

谢谢你的提问,也希望通过中国妇女报祝全国的女性今天节日快乐。在2015年,全国法院受理的民间借贷案件是140余万件,但是到了2018年,这个数字就上升到了220余万件,并且非法放贷行为为这种案件的审理增加了难度。我在去年两会上提出将非法放贷入刑,以及在民法典中区分经营性借贷和一般性借贷的建议。今年在此基础之上,我还提出了对该类行为要加强行政监管,并且呼吁《非存款类放贷组织条例》要尽快出台。

[厉莉](2019-03-08 15:46:18)

其实,在我们和相关领域的沟通和交流当中,大家也普遍认为,民间资本市场对于缓解融资难和融资贵的问题还是具有一定的促进作用的,但是非法放贷行为严重扰乱了市场秩序和生态,向他们借钱无异于饮鸩止渴。我们在司法实践当中也发现,有相当一部分小微企业破产就是从借高利贷开始的。我们说司法作为一种事后评价机制,其实大家所看到的对个案的定纷止争只是它的显性价值,而它的内在价值在于通过对个案定纷止争来树立规则,引导和规范行为。我一直认为,审理一个金融案件就是评价一种金融行为。我们法官就是要通过高质效的金融司法供给,为优化营商环境来提供司法保障。

[厉莉](2019-03-08 15:47:12)

在此,我也衷心的希望,经过我们的共同努力,融资不再是一座高山,所有的企业都能迸发出无穷的活力,为经济社会的发展贡献力量,谢谢大家!

[中国青年报、中青在线、中国青年网记者](2019-03-08 15:47:56)

我的问题提给曾光安代表。政府工作报告中提到要推动共建“一带一路”,发挥企业的主体作用,您对中国企业参与“一带一路”建设有什么样的经验和建议?

[曾光安](2019-03-08 16:07:55)

“一带一路”倡议我认为是为中国制造业国际化提供了一个历史性的机遇,具体体现在两个方面。第一,在“一带一路”的沿线国家和地区,我们的装备制造业具有一定的优势,加上它们的市场需求与中国极为相似。中国的制造企业完全有可能把中国的产品、服务输送到“一带一路”的这些国家和地区,这就能够进一步地拓展中国制造企业的市场空间。

[曾光安](2019-03-08 16:09:16)

第二,在企业进行国际业务开拓的时候,对我们的产品研发、管理、制造以及营销都会带来一些新的挑战。这些挑战会进一步使企业的水平和能力提升,特别是在产品力、技术创新以及营销方面,进一步推动企业的转型升级和我们高质量的发展。

[曾光安](2019-03-08 16:18:27)

柳工到今天已经在140个国家和地区有我们的业务。在“一带一路”沿线,我们覆盖了50多个国家和地区,目前柳工的海外业务占到柳工全部业务的30%左右。在过去这些年来,我们遇到了很多挑战,也有很多成功的经验,在这里我想简要地分享一下我们的经验。

[曾光安](2019-03-08 16:19:37)

我想说,企业特别是国际市场的开拓,首先需要的是战略远见和战略定力。“一带一路”很多国家和地区情况比较复杂,所以需要企业的领导者对市场有深刻的洞察、客户基础,包括政治经济的形势。一旦我们开始开发国际市场,我们认为,最重要的就是要有坚强的意志。因为国际市场不是一帆风顺的,也不是一蹴而就的,需要我们面对各种挑战时,能够保证坚强的战略决心。

[曾光安](2019-03-08 16:28:03)

比如说,柳工从2002年开始开发印度市场,在前面市场营销的过程中,我们进展得非常好。2008年,柳工作为中国的制造业企业,第一个在印度投资建厂,此后将近5年的时间内它都是亏损的。但是我们一直坚持改善、提升当地市场和人力资源的融合,5年后我们成为在印度工程界行业少数盈利的企业,由此我们也获得了“中印榜样企业”的殊荣和印度政府评定的“最佳国外投资者”,这是代表中国的。

[曾光安](2019-03-08 16:29:11)

第二,我们在海外如何去寻找合作伙伴,我想这一点至关重要。“一带一路”国家和地区有大有小,我们的经验是在一些战略性的大国,比如俄罗斯、印度、土耳其这样的国家,必须要有多个代理商,渠道必须要多元化。中小型的国家或地区,我们可以找一个代理商进行扶持,就能够开拓市场。而这一点,我想也是柳工的经验。

[曾光安](2019-03-08 16:29:45)

第三,这也是最重要的方面,无论到任何国家和地区,我们必须尊重当地的法律法规、行业行规、商业文化以及人文文化。中国很多企业因为这方面问题在海外出过风险。

[曾光安](2019-03-08 16:30:26)

第四,这也是重要的一点,中国企业“走出去”,就是要把我们的品牌在“一带一路”沿线打响。做品牌是一个长久的事情,就像企业在沙漠中种树,每一棵树都要精心地呵护,一旦树长大变成森林,我们的事业就成功了。所以“一带一路”,我们要安营扎寨,而不是作为一个流浪者随风漂泊。所以,“一带一路”倡议将为中国的制造业带来广泛的市场前景,进一步提升制造业的国际化竞争能力,促进高质量发展。谢谢大家!

[主持人](2019-03-08 16:31:08)

谢谢三位代表,今天的采访到此结束。3月15号上午,大会新闻中心还将组织第三场代表通道集体采访活动,欢迎大家参加。再见!

两会直播:商务部部长钟山副部长王受文和副部长钱克明答记者问实录

北欧绿色邮报网北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)– 3月9日,十三届全国人大二次会议邀请商务部部长钟山,副部长王受文和钱克明举行记者会。全文如下:

商务部部长钟山等答记者问

文字直播

[中国人大网](2019-03-09 09:53:21)

今天上午,十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。

[十三届全国人大二次会议新闻中心主任、主持人何绍仁] (2019-03-09 10:43:43)

各位记者朋友,大家上午好,欢迎参加十三届全国人大二次会议记者会,本场记者会的主题是“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”。今天,我们很高兴地邀请到商务部部长钟山先生、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生、副部长钱克明先生,围绕这一主题回答大家的提问。首先,我们有请钟部长。

[商务部部长 钟山](2019-03-09 10:45:02)

各位媒体朋友,大家上午好!首先,我代表商务部,感谢各位朋友对商务工作的关心、帮助和支持。2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,商务部认真贯彻落实党的十九大精神,商务改革发展取得积极成效。今年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,促进形成强大国内市场,推动全方位对外开放,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。下面,我和我的同事愿意回答大家的问题。

[主持人] (2019-03-09 10:46:15)

谢谢,开始提问。

[中央广播电视总台央广记者](2019-03-09 10:48:43)

我们注意到,今年的《政府工作报告》提出促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。去年我国社会消费品零售总额突破了38万亿元,实现了9%的增速。请问,您如何看待去年略有放缓的消费增速?另外,今年在促消费领域还会有哪些新的举措出台?谢谢。

[钟山] (2019-03-09 10:49:27)

首先,谢谢您的提问。您刚才是一题两问,第一问是去年我国消费增速有所回落的问题,您很关注。第二问是今年怎么促进消费发展。我先回答您的第一个问题。我国已经是消费大国,去年社会消费品零售总额达到了38.1万亿元人民币,增长了9%,增速回落了1.2个百分点。但是,我们社会消费品零售总额增量达到了3.2万亿元人民币,相当于1998年全年的社零总额。更重要的是,我国消费结构在不断优化。表现在:服务消费增长快于商品消费。去年,我国服务消费占比已经提高到49.5%,差不多50%了;农村消费增长快于城市消费,增速高出1.3个百分点。消费质量进一步提高,个性化、多元化、定制化消费已经成为新的趋势。消费对经济增长的贡献也进一步增大,去年消费对国民经济增长贡献率达到76.2%,继续成为经济增长第一拉动力。所以说,去年社零增速是符合我国当前发展阶段的,也是符合高质量发展要求的。

[钟山](2019-03-09 10:55:24)

下面,我回答第二个问题,关于促进消费的问题。习近平总书记在中央经济工作会议上指出,要促进形成强大国内市场。李克强总理在今年的《政府工作报告》也提出了要求。今年商务部在促进消费方面要抓三件事情:

[钟山] (2019-03-09 10:56:26)

第一,提升城市消费,促进消费升级。具体来说,要办好两件事情:一件是改造提升一批步行街,把步行街打造成为消费高质量发展的平台;另一件是优化便利店布局,鼓励便利店品牌化、连锁化发展,让消费者更方便、更放心。

[钟山](2019-03-09 10:57:08)

第二,扩大乡村消费,推动“农产品进城、工业品下乡”。要发挥好商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势。通过农产品进城,提高农民收入,增强消费能力。通过工业品下乡,让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村,连接城乡市场,畅通流通渠道。2018年,全国农村网络零售额达到1.37万亿元,同比增长30.4%。我们认为,农村消费还有很大的潜力。同时,我们还要开展城乡高效配送专项行动,打通“农产品进城、工业品下乡”的“最后一公里”。

[钟山] (2019-03-09 11:02:01)

第三,发展服务消费,优化服务供给。服务消费是新的增长点,但还存在不少短板。现在,文化、旅游、体育等已经成为消费热点,还有一些其他的定制消费、网络消费也都是消费的新增长点。我们要让这些热点更热、亮点更亮。同时,要着力补短板。现在看来,养老服务是个明显的短板。我国人口老龄化在加快,据有关方面统计,现在我们每年大概要增加800多万老龄人口,为这些老龄人口提供养老服务,是有很大挑战的。比如说,全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。再一个短板,就是城市里家政服务,尤其是大中城市雇保姆难、雇保姆贵,要雇一个好的保姆、满意的保姆是非常不容易的。出现这个情况的主要原因是什么呢?是供给和需求不匹配的问题。其实,我国农村还有很丰富的劳动力资源,但进城很难,没有专业,没有门路。所以是“两难”:雇家政人员难,到城里找工作难。2018年,商务部开展了“百城万村”行动,组织109个城市与一万多个村对接,进行家政人员培训。过去一年,我们帮助农村10多万劳动力进城就业,这样既增加了农民的收入,又减轻了城市家庭的负担。下一步,我们还要继续把这项工作做好,更好地满足人民美好生活的需要。谢谢。

[中国国际电视台CGTN记者](2019-03-09 11:02:49)

中美经贸摩擦已经持续了一年,但是我们看到2018年中国外贸进出口总值却创历史新高,首破30万亿元,同比增长了9.7%。请问您如何评价去年我国的外贸情况?同时,我们看到李克强总理在《政府工作报告》中指出,2019年中国外贸要稳中提质。但是我们知道,现在中美两国的关税措施虽然没有升级,但是加征的关税依然存在。请问在这样的情况下,稳中提质的工作目标如何实现?您对2019年中国的外贸预期是怎样的?谢谢。

[钟山] (2019-03-09 11:11:02)

谢谢您的提问。去年,像您所说的,外贸形势是非常复杂严峻,不确定、不稳定因素很多。在党中央、国务院的坚强领导下,我国外贸实现规模扩大、质量提高,取得了很好的成效。去年,我国进出口总额达到4.62万亿美元,创历史新高,全年外贸增量就达到5100多亿美元。我也看了全球的外贸总额排名,我国贸易增量相当于全球第二十大贸易国全年的总量。除了规模扩大之外,更重要的是质量提高。特别是高新技术产品出口增长很快,已占全国外贸出口的30%。我国第一贸易大国地位更加巩固,贸易强国建设进程在不断加快。

[钟山](2019-03-09 11:15:41)

今年,我们将按照《政府工作报告》提出的“稳中提质”要求,重点做好三项工作:一是稳规模。要稳住现在发展的规模,稳住我们的市场。首先是要稳政策,落实好中央稳外贸政策措施,比如说出口信保、融资信贷、贸易便利化等等,切实为外贸企业减负增效。同时要稳主体。我这里说的“主体”是外贸经营主体,我们通常说的是国有企业、外资企业、民营企业,要稳住他们,给他们营造好的环境,增强各类企业的发展信心,激发市场主体的活力。在这里,我要特别强调一下民营企业,民营企业已经成为我国对外贸易的主力军。我说他们是主力军,主要是两个方面,一个是民营企业所占的份额,去年民营企业外贸出口已占全国外贸出口的48%。第二个是民营企业的外贸质量在明显提高,比如汽车出口,有些汽车就是民营企业生产的,有些机床、电子产品是民营企业生产的。我们要进一步支持民营企业的发展,发挥他们更大的作用。还有要稳市场,贸易必须要有市场,要促进“一带一路”国际合作,优化国际市场布局,巩固传统市场,不断开拓新兴市场。2018年新兴市场占外贸整体的57.7%,比上年提高了1.3个百分点,新兴市场潜力很大。

[钟山] (2019-03-09 11:16:23)

二是提质量。我国外贸总体上仍然是大而未强,重点要鼓励高技术、高质量、高附加值产品出口,提升在全球价值链中的地位。其实这方面的工作,我们国家是富有成效的。五年前,我国乘用车特别是小型客车出口数量少、价格低,经过五年的努力,现在有明显的进步。五年前,我们每辆小型客车平均单价是8000美元,现在已经超过1.2万美元。我们还有一些企业被一些国家认定为是优秀的产品,都获得了相关技术、质量认证,而且是免检进入这些国家。还有一些企业获得了国际质量大奖,比如说有个“欧洲质量奖”,这在国际上有很高知名度,去年我们就有企业得到了这个奖。同时,我们要积极扩大进口,优化进口结构,进一步满足国内市场的需求。

[钟山](2019-03-09 11:17:37)

三是转动力。习近平总书记强调,创新是引领发展的第一动力。外贸发展根本上要靠创新。我们要支持企业技术创新、制度创新、管理创新,把这些创新优势转化为出口的竞争优势。我们还要鼓励发展贸易新业态、新模式,不断培育外贸竞争新优势,推动我国外贸实现由大到强的跨越。谢谢。

[彭博新闻社记者] (2019-03-09 11:25:08)

我的问题提给王受文副部长。中国是否接受渐进式地取消关税作为协议的一部分?中国是否会接受美国的执行机制?即根据中国落实协议的情况来决定是否取消关税,或中国执行情况不好就加征关税?中国是否要把取消所有加征的关税作为协议的一部分,或者在协议中表明双方均不能够采取报复措施?您对中美经贸磋商的下一步怎么看?在明天或者本月的晚些时候能够达成协议吗?

[商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 王受文](2019-03-09 11:27:10)

谢谢您的提问。我们都看到,相互加征关税对任何方面都没有好处。从美国最近两天公布的统计数字可以看到,美国对全球的出口增长了7%以上,但是对中国的出口却下降了7%。今年1、2月份的统计数字也表明,我们同美国的进出口贸易下降了19.9%。所以,相互加征关税可以说对工人不利、农民不利、出口企业不利、制造企业不利,它损害了投资者的信心,减缓了企业做出投资决策。可以说,相互加征关税,损害了美国的利益,损害了中国的利益,损害了世界的利益。

[王受文] (2019-03-09 11:28:38)

去年12月1日,中美两国元首在阿根廷达成了一个重要共识,即双方要加紧磋商,达成一个协议,方向就是共同取消相互加征的额外关税,而且停止增加新的关税。对于两国元首达成的这个重要共识,两国经贸团队正在全力落实。去年12月1日到今天,在3个多月时间内,双方经贸团队已经举行了三轮高级别磋商,这些磋商可以说在一些重要问题上都取得了实质性进展。现在,双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商,就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向,达成一个协议,取消所有相互加征的关税,使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。

[王受文](2019-03-09 11:29:59)

您刚刚问到实施机制的事,钟部长前几天已经回答了这个问题。我可以告诉大家的是,任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。您问到下一步中美经贸磋商的前景如何,我感觉是有希望的。首先,中美两国元首已经达成了重要共识,确定了原则和方向,就是要全部取消相互加征的关税。我还感到有希望的是,双方经贸磋商团队在全力落实两国元首达成的共识。我刚刚提到,在三个多月的时间内,已经进行了三轮磋商。今年春节假期结束后的第一天,中美双方就在北京进行磋商。北京磋商之后不到三天,中国代表团又去华盛顿进行磋商。在华盛顿磋商的时候,有一天华盛顿下大雪,美国政府“关门”,但是双方团队还在继续沟通磋商。原来计划的高级别磋商只谈两天,后来加到了四天。磋商过程中,大家中午吃盒饭。我可以告诉大家一个细节,刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭,刘副总理吃的是牛肉汉堡,莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中,有咖啡、有茶,但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶,喝的都是白开水,这就是要找共同点。整个周末都在磋商,包括现在双方经贸团队都在夜以继日地沟通,在磋商文本。这是我觉得有希望的第二点。最重要的是,中美达成一个互利双赢的协议,符合美国的利益,符合中国的利益,符合世界的期待。谢谢。

[中央广播电视总台央视记者] (2019-03-09 11:31:27)

社会各界都高度关注建设海南自贸试验区和探索建设中国特色自由贸易港。请问商务部如何推进这项工作?

[钟山](2019-03-09 11:35:32)

去年4月,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布,支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,这是党中央确定的重大战略,是新时代改革开放的重大举措。

[钟山] (2019-03-09 11:38:54)

去年10月,党中央、国务院批准了海南自贸试验区的总体方案。这个方案有几个特点:一是全岛整体开放。开放的面积达到3.54万平方公里,是全国最大的自贸试验区。建设这个自贸试验区,要以高水平的开放推进高质量的发展。二是全省协同改革。自贸试验区与行政区划一起,将整合全省范围内的各种资源,改革将更加系统、更加协调。三是全方位试点。一二三产业全覆盖,不同区域协调联动,陆海统筹推进,可以形成多元的试点经验。从现在看,这个总体方案实施是顺利的,像海南的种业、金融领域已对外开放,旅游入境免签去年就新增了33个国家,已经形成了首批8项制度创新成果。去年,海南外贸增长21%,外资增长113%,成效是好的。

[钟山](2019-03-09 11:41:23)

今年,要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展,我们要全力推动自由贸易试验区的建设,加快探索自贸港建设的政策和制度体系。

[钟山] (2019-03-09 11:44:38)

在自贸试验区方面,重点是全力推动总体方案的落实。一是进一步扩大国际航运、旅游、专业服务等领域的开放。二是支持医疗健康、国际会展等产业加快发展,吸引更多创新主体。三是在贸易投资便利化、政府监管等方面,赋予海南自贸试验区更大改革自主权。建设海南自贸试验区,我们要始终坚持新发展理念,决不能以牺牲环境为代价。

[钟山](2019-03-09 11:45:06)

在探索建设中国特色自由贸易港方面,我们将按照习近平总书记分步骤、分阶段建设的要求,研究提出自由贸易港的政策和制度体系。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态,海南建设自由贸易港,要突出中国特色,符合中国国情,符合海南发展定位,同时也要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式和管理方法。海南自由贸易试验区的建设已经全面展开。欢迎大家到海南投资兴业,也欢迎媒体朋友到海南走一走、看一看,感受一下海南的新变化。谢谢。

[香港商报记者] (2019-03-09 11:46:58)

我想问一个关于“一带一路”的问题。有观点认为,“一带一路”建设加重了沿线国家的债务压力,是只有利于中国的“单行道”。请问,商务部今年会推出什么样的措施来继续推动“一带一路”建设的发展?此外,澳门作为中国和葡语国家的交流平台,请问在“一带一路”建设上,可以发挥怎样的作用?

[商务部副部长 钱克明](2019-03-09 11:47:52)

谢谢您的提问,我来回答您的问题。“一带一路”是一个中国方案,同时也是国际公共产品。“一带一路”倡议提出五年多来,我们始终秉持一个精神、一个原则,积极推进“五通”。一个精神,就是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。一个原则,就是共商共建共享原则。“五通”,就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。五年多来,我们已经和150多个国家和国际组织签署了合作文件,一大批合作项目落地见效,既有力地促进了相关国家的经济社会发展,也给当地普通民众带来了实实在在的好处,受到了普遍欢迎。这些成绩都是有目共睹的。所以说,“‘一带一路’只有中国受益”这个观点罔顾事实,根本站不住脚。

[钱克明] (2019-03-09 11:50:01)

刚才您谈到债务问题,我想债务问题要从几个方面看:一是从历史上看,国际上债务问题是个老问题,有些国家债务上升,这是长期积累的结果,这都有统计数据。比如,最近大家关注的巴基斯坦,它的外债里有42%是从多边机构借的,中国债务在里面仅仅占10%左右。在很多国家都是这样,总体上看也是这样的水平。

[钱克明](2019-03-09 11:51:43)

二是从现实需求看,目前,世界上特别是发展中国家基础设施建设需要大量资金。我看到亚洲开发银行有个报告,预计到2030年亚洲地区每年基础设施投资大概需要1.7万亿美元,目前只能满足一半左右。非洲开发银行也有个报告,估计非洲每年需要基础设施投资大概1300亿到1700亿美元,目前只能满足1/3左右。可见,发展中国家在推动经济发展过程中需要大量的投资。

[钱克明] (2019-03-09 11:52:07)

三是从实际效果看,中国提出“一带一路”倡议五年多来,推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基础设施建设,进行了大量产能方面的合作,促进了当地经济发展,也给老百姓带来实实在在的好处。

[钱克明](2019-03-09 11:52:31)

四是从常识看,只有需要钱的,才愿意借款;从贷方来说,只有关系好、资金比较安全的,才愿意贷款。第三方老在操心借贷双方的事,我觉得没有必要。这是我关于债务问题的一些看法。

[钱克明] (2019-03-09 11:53:08)

下一步,商务部在推动“一带一路”建设方面,主要抓五个方面的工作:一是建设各方都受益的项目。我们将聚焦产业投资、基础设施互联互通,做优做精一批综合效益好、带动作用大的重大项目,改善当地基础设施条件,帮助发展中国家更好地参与全球分工,推动经济发展,提升发展能力。同时,实施一批改善民生的项目,增加当地老百姓的获得感。

[钱克明](2019-03-09 11:53:39)

二是建好境外经贸合作区。境外经贸合作区是中国与相关国家产业合作的重要平台,我们将支持升级改造一批,同时新建一批境外经贸合作区,加快当地经济和社会发展。

[钱克明] (2019-03-09 11:54:30)

三是开展更多的贸易投资促进活动。我们将办好各类大型展会,面向“一带一路”相关国家加大招商招展力度,提供更多便利条件。大家知道,去年11月在上海举办了首届中国国际进口博览会,效果非常好,“一带一路”相关国家积极参与。我们还搭建一些特色突出的贸易投资促进平台,为相关国家的企业创造更多商机。

[钱克明](2019-03-09 11:54:50)

四是加快发展“丝路电商”。大家知道,电子商务作为一个新业态,这几年在推动国际贸易方面起到非常积极的作用,跨境电商潜力非常大。下一步,我们将打造“网上丝路”,发展“丝路电商”,充分利用现代信息技术,扩大与相关国家的经贸往来。

[钱克明] (2019-03-09 11:55:49)

五是推进自由贸易区建设。一方面,我们愿意跟更多有意愿的国家商谈,建设新的自贸区;同时,推动现有的一些自贸区升级,进一步提高区域贸易投资自由化和便利化水平,形成“一带一路”大市场。

[钱克明](2019-03-09 11:57:06)

刚才您提到澳门怎么参与“一带一路”建设。澳门兼具“一国”和“两制”的优势,是中国对外开放的一个重要窗口,是粤港澳大湾区的重要组成部分,地理位置非常独特,旅游休闲资源比较丰富,也是中西文化交流的重要平台,华人华侨众多,而且与葡语国家联系非常广泛。所有这些因素都构成了澳门在“一带一路”建设中的独特优势,而且也与“一带一路”的“五通”高度契合。值得一提的是,中葡商贸合作服务平台已经先后纳入国家“十二五”“十三五”规划,以及刚刚发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,充分体现了中央政府对澳门中葡平台建设的高度重视和大力支持。

[钱克明] (2019-03-09 11:57:28)

近年来,在中央政府的大力支持下,澳门充分发挥自身语言、文化的独特优势,以中国—葡语国家经贸合作论坛为依托,积极打造中葡商贸合作服务平台,取得了非常好的效果。这个论坛已经成为葡语国家对接“一带一路”的重要平台,不仅有力推动了中国和葡语国家的经贸合作,也提升了澳门的国际地位和国际影响力。

[钱克明](2019-03-09 11:57:47)

下一步,我们将继续支持澳门强化与葡语国家的联系,以共商共建共享为引领,发挥好澳门的平台作用,推动澳门成为葡语国家深入参与“一带一路”建设的桥梁,让澳门和葡语国家成为“一带一路”建设的参与者、共建者和受益者。谢谢。

[中国日报记者] (2019-03-09 12:17:51)

各位部长好,我们知道外商投资法草案8日已提请十三届全国人大二次会议审议,该法将从哪些方面进一步提升和改善我国的营商环境?具体实施细则时间表是怎样的?另外您将如何判断今年我国吸收外资的能力,会从哪些行业发力?谢谢。

[王受文](2019-03-09 12:18:16)

谢谢您的提问。去年11月份,习近平总书记在首届进博会主旨演讲中指出,中国将加快出台外商投资法规,深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,营造国际一流营商环境。习近平总书记的重要讲话,深刻阐述了制定出台《外商投资法》对改善投资环境的重大意义和积极作用。

[王受文] (2019-03-09 12:18:36)

现在全国人大正在审议《外商投资法》,之前《外商投资法(草案)》已在网上公开征求意见。我认为,《外商投资法》至少在以下几个方面,进一步优化了中国的投资环境:

[王受文](2019-03-09 12:18:56)

第一,《外商投资法》确立了对外资的全面准入前国民待遇加负面清单的模式。这就意味着,对外资来说,中国的投资环境更加开放、稳定和透明。原来我们对外资的管理是“逐案审批”,每一项外资企业到中国来投资都要政府部门一个一个来审批,批准了就可以设立,不批准就不能设立。党的十八大之后,我们进行了改革,现在把这个改革的成果体现在《外商投资法》里面,以法律的形式固定下来。具体的做法就是对所有的外资准入项目分类,在负面清单里面的需要进行审批,负面清单之外的,就享受和国内企业同样的待遇,企业只要到市场监督管理总局备案,到地方的分支机构注册就可以了。这样的话,哪些需要审批,哪些不需要审批是透明的,这个单子是要对全国公布的,是稳定的。负面清单越来越小,现在负面清单里只有48项是需要审批的,或者禁止外资进入的,其他的都是只要注册备案就可以的,所以它是开放的,为外商的投资环境提供了重要的法律保障。

[王受文] (2019-03-09 12:20:15)

第二,《外商投资法》一个很大的特点,确定了外资在中国进行公平竞争的环境。外资企业到中国后,有时候会感觉到与中国内资企业相比,存在不公平竞争的地方,比如有时候他们抱怨,政府采购他们不能完全参与,中国制定的有关商品标准、服务标准、行业标准,外资企业也不能完全参与;他们有时候还抱怨说,中国的内资企业享受到了一些优惠政策,外资企业享受不到。现在《外商投资法》就确定了,凡是对内资企业适用的所有优惠政策,外资企业全部能够享受,外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利,外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。所以,《外商投资法》确定了一个公平竞争的环境。

[王受文](2019-03-09 12:27:06)

第三,《外商投资法》进一步加强了对外资企业权益的保护。习近平总书记多次强调,我们利用外资政策“三个不会变”,其中一个就是“对外商投资企业合法权益的保障不会变”。《外商投资法》强调了对外资企业知识产权的保护。有的外资企业说,我们到中国来投资,有些政府部门利用行政权力对我们施压,要求把我们的技术转给当地企业。《外商投资法》明确规定,企业的技术合作基于商业原则、基于自愿原则,政府部门不得利用行政权力来干预。对外资企业的利润汇回,他要撤资了,或者是利润很多要汇回,外汇自由出入,《外商投资法》也给予了保障。对于外资企业在某个地方投资,遇到了“新官不理旧账”这个事情,《外商投资法》也做出了规定。地方政府对外资企业所做出的承诺必须履行,如果由于一些公共政策的目的,要对外资企业予以征收,也必须给予公平的补偿。在这些方方面面,《外商投资法》都给予了规定,使得外资企业在中国投资的利益得到了保护。所以,《外商投资法》出台将会大大改善中国的投资环境。

[王受文] (2019-03-09 12:32:26)

关于吸引外资的前景。根据联合国贸发会议的统计,去年全球跨国投资下降了19%,但是中国吸引外资还增长了1.3%。就今年而言,钟山部长在全国商务工作会议上已经提出了我们利用外资的一些措施,党中央、国务院对利用外资也非常重视,出台了稳外资的系列政策。所以,尽管全球跨国资本的流动在减少,尽管各国在吸引外资方面的竞争加剧,尽管我们现在也遇到了劳动力成本上涨带来的竞争优势弱化,但中国有庞大的市场优势,中国经济稳定增长,中国劳动力素质不断提高,以及中国稳定的投资环境,特别是《外商投资法》出台以后,将提供更优的外资环境。我认为,我们今年利用外资仍然能够稳定规模、提升质量、优化结构。谢谢。

[经济日报融媒体记者](2019-03-09 12:32:51)

我的问题是,去年首届进博会可以说是惊艳了全世界,成为中国对外开放的里程碑。现在大家对第二届进博会充满了期待,能否介绍一下现在的筹备情况,以及和首届相比会有哪些不同的地方?谢谢。

[钟山] (2019-03-09 12:33:33)

中国国际进口博览会,是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的。首届进博会取得了圆满成功,这个成功不是口头说的,是有依据的。我给大家介绍几个方面:

[钟山](2019-03-09 12:34:00)

第一,展览规模大。展览面积达到30万平方米,我们两次扩大规模,仍然是“一展难求”。首届进博会有172个国家、地区和国际组织参加,充分体现了中国市场的强大吸引力。

[钟山] (2019-03-09 12:37:59)

第二,展览档次高。参展的世界500强和行业龙头企业有220多家,在展览期间有300多个新产品、新技术首次亮相,首次发布。在国际上评价博览会,通常会看首发产品多不多?首届进博会是全球博览会中首发新产品最多的之一。

[钟山](2019-03-09 12:38:18)

第三,展览效果好。参展商、采购商等80多万人到会。在进博会期间,工业品、农产品、服务等七大板块都有成交,成交额达到578亿美元。我听一个参展商讲,他们把直升机送来参展,当时根本没有想到能成交,结果有15架直升机成交,喜出望外。还有一些医疗器械也是一样,比如最小的心脏起搏器,参展过程中就有很多医院表示非常愿意引进。现在这个小的心脏起搏器已经进入中国医院了,这也是厂商没想到的。还有一些农产品,也很有意思。比如,拉美有个国家的咖啡过去没有进入中国市场,参展商说这是拉美最好的咖啡,要寻找客户,进博会就帮他们对接,结果找到一家客户,这个参展商说我有5万美元的咖啡可以卖给你,结果买家说,那么少啊,太少了,不够。这说明国内市场是非常巨大的,采购商很多,参展商很高兴。

[钟山] (2019-03-09 12:40:51)

首届进博会是中国为维护多边贸易体制、支持经济全球化搭建的一个公共平台,也是国际公共产品,是推动我国经济高质量发展、满足企业发展进步和人民美好生活需要的一个有效载体。首届进博会在全球产生了广泛影响,得到了国内外高度赞誉,也被评为2018年度中国十大新闻。

[钟山](2019-03-09 12:42:51)

习近平总书记在首届进博会上强调,进博会“中国国际进口博览会不仅要年年办下去,而且要办出水平、办出成效、越办越好”。我们将认真贯彻落实,全力做好第二届进博会的各项筹备工作。

[钟山] (2019-03-09 12:43:09)

一是规模更大。今年展览面积计划是33万平方米,从报名的情况看,估计会有更多国家、更多企业参加。昨天晚上。进口博览局同志告诉我,有些展位已经报满了,比如说健康板块,现在都已经百分之百满了,还有一些板块的报名进展也是非常快。

[钟山](2019-03-09 12:43:35)

二是质量更高。第二届进博会将会有更多的新产品、新技术、新服务,展览内容、形式也将更加丰富。

[钟山] (2019-03-09 12:43:56)

三是服务更优。我们将为参展商、采购商组织更多的配套活动,提供更加专业的服务。

[钟山](2019-03-09 12:44:20)

四是成效更好。可以预期,第二届进博会会有更多的商机,更多的成交,消费者也会有更多的选择。我们的目的是让参会的各方都有更大的获得感。同时,在进博会期间,我们还将举办第二届虹桥国际经济论坛,邀请更多的全球政、商、学、研各界知名人士参加。

[钟山] (2019-03-09 12:45:38)

在座的新闻界记者朋友们,很多去年可能都去了进博会,为我们的进博会作了充分的报道,在这里我要感谢大家。同时,我也欢迎今天在座的、不在座的新闻媒体去进博会体验、感受一下,到底规模有多大、成效有多好,有个亲身的感受。去年到现场的新闻媒体接近4000人,希望今年的进博会有更多的记者朋友参加。有关第二届进博会的资料和情况介绍,如果记者朋友们有兴趣,可以到发布厅入口处领取。谢谢大家。

[中央广播电视总台国广记者](2019-03-09 12:46:04)

我们注意到,近期中国企业在海外经营投资的时候所面临的风险和困难有所增多,请问商务部对此怎么看?另外,我们在帮助中国企业“走出去”方面又有什么样的考虑?谢谢。

[钱克明] (2019-03-09 12:56:38)

我们注意到,近年来一些国家加严了对外国投资的安全审查,给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。商务部也接到很多中资企业的反映,我们正密切跟踪,全面评估。

[钱克明](2019-03-09 12:57:05)

大家知道,我们一贯坚决反对任何形式的保护主义,更不希望看到安全措施被滥用,给正常的投资设置障碍,我们也愿意与有关国家一道,共同为投资者营造公开、透明、便利的营商环境,推动建设开放型世界经济。

[钱克明] (2019-03-09 12:57:34)

当前,中国对外投资已经成为拉动全球对外直接投资的重要引擎。2018年,中国对外直接投资1300亿美元,规模稳居世界前列。同时,我们对外投资的质量和效益也有大幅度提升,其中制造业对外投资占比不断提高。大家知道,2015、2016年我国企业去国外买足球俱乐部、买宾馆的特别多,但是后来采取了一些措施,现在我们制造业对外投资比例大幅上升,2018年,中国对外投资为东道国创造就业170万,贡献税收近400亿美元,效果非常好。

[钱克明](2019-03-09 12:58:00)

谈到下一步的工作,主要是通过三个方面来引导企业对外理性投资:一是搭平台。刚才我们提到的境外经贸合作区,作为中国和有关国家投资合作的一个重要平台和载体,我们想升级提升一批,同时在海外新建一批境外经贸合作区,特别是在“一带一路”沿线国家。

[钱克明] (2019-03-09 12:58:21)

二是强能力。加强对对外投资企业的培训,提高国际化投资和运营的能力。我国已经进入了“引进来”和“走出去”并重的阶段,但是中国企业国际化运营能力还有待提高。下一步,我们在投资政策、合规经营、企业社会责任等方面加强培训,同时也鼓励企业相互抱团,优势互补,集群式“走出去”,提高综合竞争能力。

[钱克明](2019-03-09 13:07:27)

三是防风险。我们主要抓了两件事,下一步要进一步加强。一个是对外投资合作国别(地区)指南,现在已有近170个国家和地区的国别指南,我们每隔一段时间都更新完善各个国家和地区的投资政策、投资环境,包括投资风险。另外,我们还建了一个对外投资联络服务平台,这个服务平台除了有关国家的投资环境以外,特别对投资的风险进行分析和预警。所以下一步,我们想通过这三个方面,来引导中国企业理性、有序地“走出去”。谢谢。

[日本经济新闻记者] (2019-03-09 13:07:53)

我的问题是关于构建自由贸易区的。李克强总理在《政府工作报告》中表明“推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判”。请问,具体来说怎样推进这些协议的谈判?期待什么样的成果?谢谢。

[王受文](2019-03-09 13:08:20)

谢谢您的提问。去年11月份,在首届中国国际进口博览会上,习近平主席的重要讲话中强调,中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自由贸易区谈判进程。刚刚您也提到,李克强总理在《政府工作报告》中再次提到了这两个非常重要的谈判,这表明中国政府对这两个谈判高度重视,也体现了中国政府对这两个谈判非常积极的支持态度。就RCEP而言,16个成员占到全球人口的48%,占到全球GDP和全球贸易总额的30%左右,这是一个有重要意义的协定。16个成员的目标就是要达成一个全面的、高质量的、互惠的、现代化的自由贸易协定。对这个自由贸易协定的谈判,不只中国高度重视,另外15个国家也高度重视。在去年11月份新加坡召开的RCEP领导人会议上,领导人达成了一致,作出一个声明,表明了RCEP谈判已经进入到最后阶段,要求进一步努力,早日达成这个自由贸易协定。

[王受文] (2019-03-09 13:10:22)

中国对RCEP谈判可以说是非常重视,我们特别支持东盟在RCEP谈判中的主导地位。东盟各国为RCEP谈判付出了巨大努力,也极为重视。今年主席国是泰国,泰国表示今年要召开五次部长级会议、六到七次技术级谈判会议。中国积极支持今年泰国作为主席国,进一步推动RCEP谈判取得进展。我们已经表明,中国今年7月份将召开一个技术级谈判会议,邀请另外15个成员的谈判人员来中国谈判,这些技术级谈判人员加在一起有700多人,可以说是个规模很大的谈判。谈判涉及到货物贸易、服务贸易和投资三大领域的准入,中国积极推动各方在这三个领域早日达成一致。在规则领域,有15个章节,现在已经完成了7个章节谈判,中方将继续推动剩下章节的谈判。

[王受文](2019-03-09 13:16:31)

至于中日韩自由贸易区谈判,中方也高度重视。去年,中日韩领导人会议也表明要加速推进中日韩三国自贸协定谈判。三方确定的目标就是中日韩要达成具有自身独特价值的自贸协定,在货物、服务和投资三大市场准入领域都要超过RCEP,是个RCEP+的协定。去年12月份,中日韩三方谈判的牵头人在北京举行了最新一次谈判,大家达成一致意见,今年要加速谈判频率。去年是开了两次,今年要召开三次中日韩谈判牵头人会议,下一轮的谈判很快在日本召开。中方也期待着与日本、韩国方面一起努力,来加速推动中日韩的谈判,使谈判早日结束,为区域经济一体化、贸易投资自由化做出努力。谢谢。

[凤凰卫视记者] (2019-03-09 13:19:23)

我们的问题是关于世贸组织的改革,这也是国际社会非常关注的一个热点。我们知道,之前二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会也是明确“要对世贸组织进行必要的改革”,请问中方在这一问题上的立场是什么?下一步有什么打算?

[钟山](2019-03-09 13:31:40)

谢谢。世贸组织是全球经济治理的重要支柱。中国坚定维护多边贸易体制,支持对世贸组织进行必要改革。但是改革不能推倒重来,而是要通过改革加以完善,增强世贸组织的权威性和有效性。

[钟山] (2019-03-09 13:31:59)

中方提出了世贸组织改革的三项原则和五点主张:

[钟山](2019-03-09 13:32:19)

三项原则:第一个原则,要维护多边贸易体制的核心价值。这个核心价值最重要的是非歧视和开放,非歧视就是要坚持最惠国待遇和国民待遇,开放就是不得随意限制贸易。第二个原则,保障发展中成员的发展利益。也就是赋予发展中成员灵活性和政策空间。第三个原则,遵循协商一致的决策机制。这个决策机制就是不能强国大国说了算,要广泛地听取各成员的意见。

[钟山] (2019-03-09 13:32:51)

五点主张:一是维护多边贸易体制的主渠道地位。不能以“新名词”“新表述”偷换概念,削弱多边贸易体制的权威性。二是优先处理危及世贸组织生存的关键问题。从目前的情况看,最关键的是上诉机构成员遴选问题。上诉机构是多边贸易规则的“牙齿”,上诉机构的裁决具有强制的执行力,所以上诉机构对世贸组织至关重要。三是解决贸易规则的公平问题和回应时代需要。现行规则是二十多年前建立的,现在很多新的贸易方式、贸易模式当时都没有,比如说电子商务、投资便利化等等,所以要与时俱进,加以完善。四是保证发展中成员特殊与差别的待遇。就是要正视全球发展的差距,维护发展中成员的发展权。五是要尊重成员各自的发展模式,坚持多边贸易体制的包容性,不能把某一种模式强加于人。

[钟山](2019-03-09 13:33:20)

下一步,我们将按照习近平总书记关于“积极参与世贸组织改革”的重要指示精神,加强与各成员沟通合作,共同推动世贸组织改革,更好地发挥世贸组织在全球经济治理中的重要支柱作用,共同推动经济全球化,构建人类命运共同体。谢谢。

[主持人] (2019-03-09 13:33:54)

谢谢,由于时间关系,再提最后两个问题。

[齐鲁晚报齐鲁壹点记者](2019-03-09 13:37:57)

精准脱贫作为三大攻坚战之一,一直备受关注,而今年更是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年。请问,商务部围绕扶贫攻坚开展了哪些工作?接下来还会有哪些扶贫措施?谢谢。

[钱克明] (2019-03-09 13:35:59)

大家想到脱贫攻坚可能就想到工业扶贫、农业扶贫、教育扶贫,但是中国有句古话叫无商不富,商务工作在扶贫当中能够发挥很大的作用。去年,钟山部长带领我们进行系统梳理,提出了五项商务扶贫举措,实施效果非常不错。

[钱克明](2019-03-09 13:40:50)

一是电商扶贫。刚才主持人告诉我,昨天在“代表通道”有三位人大代表专门说到电商扶贫,说在湖南、贵州、甘肃,电商扶贫效果非常不错。我也听到了同事告诉我,在湖南城步县当地养了一种鸡,叫“战斗鸡”,白天在树林当中奔跑觅食,晚上就飞到树上去了,这个鸡很厉害,肉非常香。还有,当地有一种梨,也非常香甜,叫“苗香梨”,味道非常不错。当时都藏在深山当中,没人知道,老百姓卖不掉。后来商务部通过电子商务进农村综合示范,在那儿搞了一个点。所以,现在当地老百姓的鸡、梨,还有其他土特产都不愁卖,增收效果非常好。

[钱克明] (2019-03-09 13:41:17)

二是家政扶贫。刚才钟部长谈到,城市居民想找家政服务、想找保姆非常难,但是农村有非常丰富的劳动力出不来,我们在这方面做了很多工作,效果都很不错,出来一个人能带动一家人致富,一年收入好几万。

[钱克明](2019-03-09 13:41:37)

三是对外劳务扶贫。去年有近一百万人在海外务工,一个人至少一年收入10万以上。我知道有些国家,像以色列,在那里劳务一年收入40万,就是一个人出去就40万。对外劳务带动的扶贫效果非常不错。

[钱克明] (2019-03-09 13:42:12)

当然,我们还有产业扶贫、边贸扶贫。边境一般都是偏远地区,我去年根据钟山部长的要求,专门到边境地区去调研边贸发展,边境小额贸易对促进当地农民增收效果也非常不错。

[钱克明](2019-03-09 13:42:31)

下一步,我们将继续围绕这五个方面,深入做好有关工作。

[钱克明] (2019-03-09 13:42:51)

一是在电商扶贫方面。去年我们电商扶贫,贫困县的覆盖率已经达到了88.6%。今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。我们将聚焦“三区三州”,这都是集中连片的贫困地区,力争实现所有具备条件的国家级贫困县电子商务进农村综合示范全覆盖。同时,也帮助这些贫困县加强电子商务人才培训,现在看来,电子商务人才在北京不是问题,但是在偏远地区是个问题,下一步,我们将把这个短板补上。

[钱克明](2019-03-09 13:43:10)

二是家政扶贫。刚才钟山部长谈到,我们将继续深化“百城万村”家政扶贫,109个城市和一万个村的对接,推广家政扶贫可复制的经验,扩大家政劳务输出的基地建设。

[钱克明] (2019-03-09 13:43:29)

三是对外劳务扶贫方面。我们将推动百家企业与贫困地区对接,在外承包工程的、搞建设的企业和贫困地区结对子,扩大农村特别是贫困地区劳务输出人员的比例。同时,完善对外劳务合作服务平台,加强外派劳务人员的技能培训。一些贫困偏远地区的劳务人员的技能也是短板,我们要和相关企业合作,加强培训。

[钱克明](2019-03-09 13:43:47)

四是在产业扶贫方面。我们将组织产销对接,推动企业与贫困地区建立长期稳定的产销关系。同时,也发挥广交会作用,商务部这几年都为贫困地区提供免费展位,效果非常不错。下一步,我们将继续做好这个工作。

[钱克明] (2019-03-09 13:44:07)

五是在边贸扶贫方面。我们将按照新时代对外开放的总体布局,加大西部地区开放力度。我们将完善边贸政策,帮助边境地区贫困群众增收,同时也组织东部国家级经开区,对口帮扶边境经济合作区和跨境经济合作区,增强当地自主发展能力。谢谢。

[主持人](2019-03-09 13:51:09)

谢谢,最后一个问题。

[新华社记者] (2019-03-09 13:51:35)

钟部长,不知道您平时多久逛一次街。我们发现在《政府工作报告》中提到了步行街建设,我们知道这项工作是商务部非常重视的一项工作。作为部长,您认为中国步行街以后要朝什么方向发展?商务部又将作出怎样的部署和引导?谢谢。

[钟山](2019-03-09 13:51:53)

谢谢您的提问,也感谢您对步行街建设的关注。去年,我们在全国启动了11条步行街改造提升试点,这些城市现在都在有序地推进。您刚才问到,我作为商务部长平时有没有机会去看看商业?从我的工作来说,每年会有若干次去全国各地看看当地的商店,但平时我自己去商店消费就很少了。春节前,我去了王府井步行街,我的本意是两个,一是看看城市节日供应情况,二是看看北京王府井步行街的改造提升进展情况。看了以后,让我很满意的是,供应非常充裕,很好。我也看了菜市场,蔬菜也很丰富。同时,我听了北京市步行街改造的一些考虑以及进展情况,也很满意。北京市已经完成了步行街“1+3”的规划方案,“1”是总体规划,“3”就是街区环境、业态布局和交通网络规划,北京王府井步行街的改造提升工作正在有序展开。

[钟山] (2019-03-09 13:52:12)

今年,我们要认真落实好《政府工作报告》的要求,高起点规划,高标准改造,高水平运营,扎实抓好首批步行街试点工作。下一步,我们有四件事情要做:

[钟山](2019-03-09 13:52:29)

一是优化街区环境。我们将推动各试点街区加强整体规划,主街要突出,辅街要配套。街区周边的交通路网要完整,卫生、绿化等标准要提高,打造更加美丽舒适、富有特色的街区风貌。

[钟山] (2019-03-09 13:52:46)

二是提高商业质量。要丰富步行街业态,吸引更多国内国外知名品牌入驻。国际大品牌很多,有些在步行街有了、有些还没有。中国有中华老字号,其实中华老字号就是中国品牌,在步行街里面也是有些有、有些没有,将来我们要吸引更多知名品牌进入步行街。除了商品以外,步行街还要有服务。要提升购物、餐饮这些传统消费。同时,我们还要发展体验式、互动式的一些新兴消费,增强休闲娱乐功能,更好满足消费者个性化、多元化需求。

[钟山](2019-03-09 13:53:07)

三是打造智慧街区。我们要着力推动数字化、智能化,加快推广应用5G技术。加强信息服务平台建设,加快线上线下融合。对年轻人来说,现在很多时候去一些街区很不方便,就是停车的问题,这里特别考虑了增强停车出行服务、解决停车难的问题。我们还要增强移动支付等智能服务,希望在街上消费、娱乐,你不用拿钱包,拿手机就行,无论是吃的、穿的、用的还是玩的,都可以用手机支付,甚至刷一下脸就行了,让大家能消费得更便捷、更加智能。当然,今天有许多外国朋友,你们不用担心,如果没有移动支付,用现金、用信用卡,也一样可以在那里消费。

[钟山] (2019-03-09 13:53:27)

四是增强文化底蕴。步行街要保护好文化设施和人文景观,特别是一些历史名胜古迹都要保护好。我们要促进商业与旅游、文化的融合发展,更好地传承中国传统文化,更好地展现城市地域风情,让来步行街的人既有物质的收获,也有精神的享受。

 

两会报道系列(十三):商务部副部长钱克明说一带一路只有中国受益是罔顾事实,站不住脚

北欧绿色邮报网 北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)–3月9日上午,商务部副部长钱克明在十三届全国人大二次会议新闻中心记者会上回答记者提问时再次谈到一带一路建设。

记者问:有观点认为,“一带一路”建设加重了沿线国家的债务压力,是只有利于中国的“单行道”。请问,商务部今年会推出什么样的措施来继续推动“一带一路”建设的发展?此外,澳门作为中国和葡语国家的交流平台,请问在“一带一路”建设上,可以发挥怎样的作用?

钱克明:“一带一路”是一个中国方案,同时也是国际公共产品。“一带一路”倡议提出五年多来,我们始终秉持一个精神、一个原则,积极推进“五通”。一个精神,就是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。一个原则,就是共商共建共享原则。“五通”,就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。五年多来,我们已经和150多个国家和国际组织签署了合作文件,一大批合作项目落地见效,既有力地促进了相关国家的经济社会发展,也给当地普通民众带来了实实在在的好处,受到了普遍欢迎。这些成绩都是有目共睹的。所以说,“‘一带一路’只有中国受益”这个观点罔顾事实,根本站不住脚。

刚才您谈到债务问题,我想债务问题要从几个方面看:

一是从历史上看,国际上债务问题是个老问题,有些国家债务上升,这是长期积累的结果,这都有统计数据。比如,最近大家关注的巴基斯坦,它的外债里有42%是从多边机构借的,中国债务在里面仅仅占10%左右。在很多国家都是这样,总体上看也是这样的水平。

二是从现实需求看,目前世界上特别是发展中国家基础设施建设需要大量资金。我看到亚洲开发银行有个报告,预计到2030年亚洲地区每年基础设施投资大概需要1.7万亿美元,目前只能满足一半左右。非洲开发银行也有个报告,估计非洲每年需要基础设施投资大概1300亿到1700亿美元,目前只能满足1/3左右。可见,发展中国家在推动经济发展过程中需要大量的投资。

三是从实际效果看,中国提出“一带一路”倡议五年多来,推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基础设施建设,进行了大量产能方面的合作,促进了当地经济发展,也给老百姓(58.960,-1.04,-1.73%)带来实实在在的好处。

四是从常识看,只有需要钱的,才愿意借款;从贷方来说,只有关系好、资金比较安全的,才愿意贷款。第三方老在操心借贷双方的事,我觉得没有必要。

这是我关于债务问题的一些看法。

两会报道系列(十四):商务部表示中美贸易谈判应该多找共同点

关于中美贸易摩擦和磋商问题,王受文回答了记者的提问。

  王受文说,相互加征关税对任何方面都没有好处。从美国最近两天公布的统计数字可以看到,美国对全球的出口增长了7%以上,但是对中国的出口却下降了7%。今年1、2月份的统计数字也表明,我们同美国的进出口贸易下降了19.9%。所以,相互加征关税可以说对工人不利、农民不利、出口企业不利、制造企业不利,它损害了投资者的信心,减缓了企业做出投资决策。可以说,相互加征关税,损害了美国的利益,损害了中国的利益,损害了世界的利益。

  去年12月1日,中美两国元首在阿根廷达成了一个重要共识,即双方要加紧磋商,达成一个协议,方向就是共同取消相互加征的额外关税,而且停止增加新的关税。对于两国元首达成的这个重要共识,两国经贸团队正在全力落实。去年12月1日到今天,在三个多月时间内,双方经贸团队已经举行了三轮高级别磋商,这些磋商可以说在一些重要问题上都取得了实质性进展。现在,双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商,就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向,达成一个协议,取消所有相互加征的关税,使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。

磋商细节

  您刚刚问到实施机制的事,钟部长前几天已经回答了这个问题。我可以告诉大家的是,任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。您问到下一步中美经贸磋商的前景如何,我感觉是有希望的。首先,中美两国元首已经达成了重要共识,确定了原则和方向,就是要全部取消相互加征的关税。我还感到有希望的是,双方经贸磋商团队在全力落实两国元首达成的共识。我刚刚提到,在不到4个月的时间内,已经进行了三轮磋商。今年春节假期结束后的第一天,中美双方就在北京进行磋商。北京磋商之后不到三天,中国代表团又去华盛顿进行磋商。在华盛顿磋商的时候,有一天华盛顿下大雪,美国政府“关门”,但是双方团队还在继续沟通磋商。原来计划的高级别磋商只谈两天,后来加到了四天。磋商过程中,大家中午吃盒饭。我可以告诉大家一个细节,刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭,刘副总理吃的是牛肉汉堡,莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中,有咖啡、有茶,但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶,喝的都是白开水,这就是要找共同点。整个周末都在磋商,包括现在双方经贸团队都在夜以继日地沟通,在磋商文本。这是我觉得有希望的第二点。

  最重要的是,中美达成一个互利双赢的协议,符合美国的利益,符合中国的利益,符合世界的期待。

两会报道系列(八):《外商投资法》将让中国越来越开放

北欧绿色邮报网时评 陈雪霏

3月8日下午在人民大会堂,全国人大副委员长王晨在全国人大二次会议第二次全体会议上对制定《外商投资法》的重要意义,起草过程和具体变化进行了详细说明。

王晨说,习近平总书记曾经说过,中国坚持对外开放的基本国策,继续积极主动开放,推动形成全面开放新格局,中国的大门只能越开越大。通过制定和实施外商投资法,坚定实行高水平投资自由化便利化政策,保护外商投资合法权益,营造法治化、国际化、便利化营商环境,以高水平对外开放推动经济高质量发展,充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

但在新的形势下,“外资三法”已难以适应新时代改革开放实践的需要。“外资三法”主要规范外商投资企业的组织形式、组织机构和生产经营活动准则,随着社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法律体系的建立和不断完善,“外资三法”的相关规范已逐步为公司法、合伙企业法、民法总则、物权法、合同法等市场主体和市场交易方面的法律所涵盖;同时,新形势下全面加强对外商投资的促进和保护、进一步规范外商投资管理的要求,也大大超出了“外资三法”的调整范围。适应新时代改革开放的需要,推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展,迫切需要在总结我国吸引外商投资实践经验的基础上,制定一部新的外商投资基础性法律取代“外资三法。

”外商投资法着眼于增强发展的内外联动性,明确规定了多项促进内外资企业规则统一、促进公平竞争方面的内容。一是外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策(草案第九条);二是国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作,国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业(草案第十五条);三是国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动,政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待(草案第十六条);四是外商投资过程中技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定,行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术(草案第二十二条第二款);五是外商投资准入负面清单以外的领域,按照内外资一致的原则实施管理(草案第二十七条第三款);六是有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序,审核外国投资者的许可申请,法律、行政法规另有规定的除外(草案第二十九条第二款)。这些促进内外资企业规则统一的规定,有利于贯彻一视同仁、平等对待的原则,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境,也有利于我国各类企业平等参与,在全面开放新格局中实现更高水平、更高质量的发展。

全国人大宪法和法律委员会、常委会法制工作委员会通过多种方式广泛征求地方、部门、研究机构的意见,召开座谈会听取外国商会协会、外商投资企业的意见,通过中国人大网公布草案征求社会公众的意见。各方面普遍赞同制定外商投资法,认为这是完善涉外法律法规体系、促进外商投资、扩大对外开放、营造法治化国际化便利化营商环境的重要举措,有利于推动形成对外开放新格局。宪法和法律委员会、法制工作委员会会同国务院有关部门根据常委会审议意见和各方面的意见,经认真研究后,对外商投资法草案作了修改完善。准确把握和全面贯彻外商投资立法的总体要求,努力通过制定外商投资法,充分彰显新时代中国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资、保护外商投资合法权益的决心和信心,坚持以改革创新精神推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展。

草案对外商投资进行了界定,即外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动,包括以下四类具体情形:一是外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;二是外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益;三是外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目;四是法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。(草案第二条)

同时,考虑到金融行业同其他行业和领域相比具有特殊性,草案规定,对外国投资者在中国境内投资银行、证券、保险等金融行业,或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理,国家另有规定的,依照其规定。(草案第四十条)

为了积极促进外商投资,草案在总则一章中规定,国家坚持对外开放的基本国策,鼓励外国投资者依法在中国境内投资;国家实行高水平投资自由化便利化政策,建立和完善外商投资促进机制,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境(草案第三条)。同时,设“投资促进”专章,主要包括以下内容:

一是提高外商投资政策的透明度。草案规定:制定与外商投资有关的法律、法规、规章,应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议;与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等,应当依法及时公布。(草案第十条)

二是保障外商投资企业平等参与市场竞争。草案第九条、第十五条、第十六条、第十七条等都体现了外商投资企业平等参与、内外资规则一致的精神。

三是加强外商投资服务。草案规定:国家建立健全外商投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务(草案第十一条);各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则,进一步提高外商投资服务水平(草案第十九条)。

四是依法依规鼓励和引导外商投资。草案规定:国家根据需要,设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放(草案第十三条);国家根据国民经济和社会发展需要,鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资,并可以依照法律、行政法规或者国务院的规定给予优惠(草案第十四条);县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定,在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施(草案第十八条)。

一是加强对外商投资企业的产权保护。草案规定:国家对外国投资者的投资不实行征收;在特殊情况下,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用,征收、征用应当依照法定程序进行,并及时给予公平、合理的补偿(草案第二十条)。外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出(草案第二十一条)。国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作(草案第二十二条第一款)。

 

二是强化对制定涉及外商投资规范性文件的约束。草案规定:政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当符合法律法规的规定;没有法律、行政法规依据的,不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。(草案第二十三条)

 

三是促使地方政府守约践诺。草案规定:地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同;因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。(草案第二十四条)

四是建立外商投资企业投诉工作机制。草案规定:国家建立外商投资企业投诉工作机制,协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施,及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题;外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的,可以通过外商投资企业投诉工作机制申请解决。(草案第二十五条)

 

 

(四)关于外商投资管理。草案在总则一章中明确规定,国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并进一步规定:所称准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施;国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的,可以按照相关规定执行(草案第四条)。根据我国有关实践和需要,草案规定:负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资;负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件(草案第二十七条第一款、第二款)。同时,草案还对外商投资管理作出了一些指引性、衔接性规定:

一是明确按照内外资一致的原则对外商投资实施监督管理。草案规定:外商投资需要办理投资项目核准、备案的,按照国家有关规定执行(草案第二十八条);外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的,应当依法办理相关许可手续(草案第二十九条第一款);外商投资企业的组织形式、组织机构,适用公司法、合伙企业法等法律的规定(草案第三十条);外商投资企业开展生产经营活动,应当依照有关法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜,并接受有关主管部门依法实施的监督检查(草案第三十一条);外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的,应当依照反垄断法的规定接受经营者集中审查(草案第三十二条)。

 

二是建立健全外商投资信息报告制度。草案规定:外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息;外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定,通过部门信息共享能够获得的投资信息,不得再行要求报送。(草案第三十三条)

三是对外商投资安全审查制度作了原则规定。草案规定:国家对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查;依法作出的安全审查决定为最终决定。(草案第三十四条)

两会直播:人大副委员长王晨做《中华人民共和国外商投资法(草案)》的说明

北欧绿色邮报网北欧中华网北京报道(记者陈雪霏)– 3月8日下午全国人大常委会副委员长王晨做了关于外商投资法草案的说明。全文如下:

[全国人民代表大会常务委员会副委员长 王晨](2019-03-08 16:31:27)

各位代表:我受全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国外商投资法(草案)》的说明。

[王晨](2019-03-08 16:33:12)

一、制定外商投资法的重要意义

[王晨](2019-03-08 16:34:52)

(一)制定外商投资法,是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措

[王晨](2019-03-08 16:38:40)

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在扩大对外开放、促进外商投资方面作出了一系列重要决策部署,强调中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,发出了新时代改革开放再出发、继续把改革开放推向前进的宣言书和动员令。在新的历史起点上,我们必须坚定贯彻新发展理念,坚持对外开放的基本国策,继续实行积极主动的开放政策,推动形成全面开放新格局。

[王晨](2019-03-08 16:39:39)

积极吸引和利用外商投资,是我国扩大对外开放和构建开放型经济新体制的重要内容,必须有健全的法治保障。总结改革开放40年我国外商投资法律制度的实践经验,适应新形势新要求,外商投资法确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架,确定了我国对外开放、促进外商投资的基本国策和大政方针,对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定,是我国外商投资领域新的基础性法律,是对我国外商投资法律制度的完善和创新。通过制定和实施外商投资法,坚定实行高水平投资自由化便利化政策,保护外商投资合法权益,营造法治化、国际化、便利化营商环境,以高水平对外开放推动经济高质量发展,充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

[王晨](2019-03-08 16:40:46)

(二)制定外商投资法,是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求

[王晨](2019-03-08 16:42:10)

法治建设与改革开放紧密结合、协调推进、相互促进,是我国改革开放、社会主义现代化建设和法治建设取得成功的重要原因。中国的对外开放立法是从外商投资立法起步和发展起来的。1978年12月,邓小平同志就明确提出制定外国人投资法。1979年7月改革开放新时期第一批出台的7部法律,就包括中外合资经营企业法,标志着中国打开大门引进外资、实行对外开放,具有重大政治和法律意义。1980年8月,全国人大常委会批准《广东省经济特区条例》。1986年和1988年,全国人民代表大会又先后制定了外资企业法和中外合作经营企业法,国务院、有关部门和地方陆续制定了一大批有关外商投资的实施性、配套性法规和规章。上述“外资三法”,为外商投资企业在我国发展创造了良好法治环境,对推动改革开放伟大历史进程发挥了重要作用。

[王晨](2019-03-08 16:43:49)

进入新世纪后,为适应加入世界贸易组织的需要,全国人大及其常委会对“外资三法”作出部分修改,删除了法律中要求外商投资企业在境内优先采购、实现外汇收支平衡、出口实绩等规定。2007年,全国人民代表大会通过企业所得税法,实现了内外资企业所得税制统一。党的十八大以后,根据全面深化改革、扩大对外开放的需要,全国人大常委会于2013年、2014年两次作出决定,授权在有关自由贸易试验区内暂时调整“外资三法”关于外商投资企业审批等规定,试行准入前国民待遇加负面清单管理方式。2016年,根据自由贸易试验区取得的可复制推广的经验,全国人大常委会对“外资三法”作出修改,在法律中确立外商投资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,将自由贸易试验区的改革试点经验推广到全国。

[王晨](2019-03-08 16:45:18)

40年来,外商投资企业对于促进经济持续发展、扩大对外贸易、优化产业结构、增加社会就业、培育市场主体、健全市场机制,都发挥了积极作用,“外资三法”为我国外商投资企业提供了有力的法治保障。同时,我们也要看到,在新的形势下,“外资三法”已难以适应新时代改革开放实践的需要。“外资三法”主要规范外商投资企业的组织形式、组织机构和生产经营活动准则,随着社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法律体系的建立和不断完善,“外资三法”的相关规范已逐步为公司法、合伙企业法、民法总则、物权法、合同法等市场主体和市场交易方面的法律所涵盖;同时,新形势下全面加强对外商投资的促进和保护、进一步规范外商投资管理的要求,也大大超出了“外资三法”的调整范围。适应新时代改革开放的需要,推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展,迫切需要在总结我国吸引外商投资实践经验的基础上,制定一部新的外商投资基础性法律取代“外资三法”,并配合制定相应的具体法规、规章,以更加全面完善的外商投资法律制度,促进、保障和规范外商投资活动,提高外资工作法治化水平,促进国家治理体系和治理能力现代化,推动全面依法治国战略深入实施。

[王晨](2019-03-08 16:46:08)

(三)制定外商投资法,是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求

[王晨](2019-03-08 16:47:21)

中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。党的十九大明确提出,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益;凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待。改革开放40年给我们的重要启示就是:开放带来进步,封闭必然落后。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,我国与其他国家开放合作、互利共赢的空间十分广阔。面向未来,我国经济要实现高质量发展,就必须抓住机遇、用好机遇,以扩大开放推动改革、带动创新、促进发展。

[王晨](2019-03-08 16:48:19)

习近平总书记在阐述新发展理念时指出:“开放发展注重的是解决发展内外联动问题。”外商投资法着眼于增强发展的内外联动性,明确规定了多项促进内外资企业规则统一、促进公平竞争方面的内容。一是外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策(草案第九条);二是国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作,国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业(草案第十五条);三是国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动,政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待(草案第十六条);四是外商投资过程中技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定,行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术(草案第二十二条第二款);五是外商投资准入负面清单以外的领域,按照内外资一致的原则实施管理(草案第二十七条第三款);六是有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序,审核外国投资者的许可申请,法律、行政法规另有规定的除外(草案第二十九条第二款)。这些促进内外资企业规则统一的规定,有利于贯彻一视同仁、平等对待的原则,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境,也有利于我国各类企业平等参与,在全面开放新格局中实现更高水平、更高质量的发展。

[王晨](2019-03-08 16:49:16)

二、外商投资法草案起草过程和总体要求

[王晨](2019-03-08 16:50:20)

党的十八届三中、四中全会和党中央关于构建开放型经济新体制的决策部署,对完善涉外法律法规体系、统一内外资法律、制定新的外商投资基础性法律提出了明确要求。全国人大常委会高度重视外商投资立法工作,全国人大常委会立法规划和2018年立法工作计划明确提出制定外商投资法。按照党中央决策部署和中央全面依法治国委员会工作要求,国务院有关部门经过认真调研、征求意见和论证协调,拟订了外商投资法草案。2018年12月,国务院将外商投资法草案提请全国人大常委会审议。

[王晨](2019-03-08 16:51:29)

2018年12月下旬召开的十三届全国人大常委会第七次会议对外商投资法草案进行了初次审议。之后,全国人大宪法和法律委员会、常委会法制工作委员会通过多种方式广泛征求地方、部门、研究机构的意见,召开座谈会听取外国商会协会、外商投资企业的意见,通过中国人大网公布草案征求社会公众的意见。各方面普遍赞同制定外商投资法,认为这是完善涉外法律法规体系、促进外商投资、扩大对外开放、营造法治化国际化便利化营商环境的重要举措,有利于推动形成对外开放新格局。宪法和法律委员会、法制工作委员会会同国务院有关部门根据常委会审议意见和各方面的意见,经认真研究后,对外商投资法草案作了修改完善。2019年1月29日至30日召开的十三届全国人大常委会第八次会议对草案进行了第二次审议,并决定由全国人大常委会将外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。全国人大常委会办公厅及时将外商投资法草案印发全国人大代表,部署组织全国人大代表研读讨论外商投资法草案工作,征求代表意见。2月25日,宪法和法律委员会召开会议,根据常委会第八次会议的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见,对草案作了进一步修改完善;认为经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见,草案充分吸收各方面的意见建议,已经比较成熟,形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国外商投资法(草案)》。

[王晨](2019-03-08 16:52:29)

在外商投资法立法过程中,我们认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扩大对外开放的重要论述,坚决贯彻落实党中央关于加快统一内外资法律法规、制定新的外商投资基础性法律的要求,深刻认识改革开放40年来我国坚定不移实行对外开放、以开放促改革促发展促创新取得的巨大成就和宝贵经验;深刻认识在新的历史起点上坚持对外开放基本国策、坚持互利共赢开放战略的重大意义;准确把握和全面贯彻外商投资立法的总体要求,努力通过制定外商投资法,充分彰显新时代中国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资、保护外商投资合法权益的决心和信心,坚持以改革创新精神推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展。

[王晨](2019-03-08 16:56:44)

根据新时代改革开放新的形势和要求,制定外商投资法的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,适应推动形成全面开放新格局、构建开放型经济新体制的新形势新要求,坚持对外开放基本国策,坚持市场化、法治化、国际化的改革方向,创新外商投资管理制度,确立新时代外商投资法律制度基本框架,为推动高水平对外开放提供有力法治保障,促进社会主义市场经济健康发展。

[王晨](2019-03-08 17:02:10)

贯彻上述指导思想,外商投资立法着重遵循和体现以下重要原则:

[王晨](2019-03-08 17:02:33)

(一)突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调。制定外商投资法,就是要在新的历史条件下通过国家立法表明将改革开放进行到底的决心和意志,展现新时代中国积极的对外开放姿态,顺应时代发展潮流,体现推动新一轮高水平对外开放、营造国际一流营商环境的精神和要求,使这部法律成为一部外商投资的促进法、保护法。

[王晨](2019-03-08 17:03:14)

(二)坚持外商投资基础性法律的定位。外商投资法是新形势下国家关于外商投资活动全面的、基本的法律规范,是外商投资领域起龙头作用、具有统领性质的法律。因此,这部法律重点是确立外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则,建立起新时代我国外商投资法律制度的“四梁八柱”。

[王晨](2019-03-08 17:03:40)

(三)坚持中国特色和国际规则相衔接。草案立足于我国当前的发展阶段和利用外资工作的实际需要,对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出有针对性的规定;同时注意与国际通行的经贸规则、营商环境相衔接,努力构建既符合我国基本国情和实际又顺应国际通行规则、惯常做法的外商投资法律制度。

[王晨](2019-03-08 17:04:05)

(四)坚持内外资一致。外商投资在准入后享受国民待遇,国家对内资和外资的监督管理,适用相同的法律制度和规则。继续按照市场化、法治化、国际化的改革方向,在行政审批改革、加强产权平等保护等方面完善相关法律制度,努力打造内外资公平竞争的市场环境,依靠改善投资环境吸引更多外商投资。

[王晨](2019-03-08 17:04:25)

三、外商投资法草案的主要内容

[王晨](2019-03-08 17:04:44)

草案分为6章,包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则,共41条,对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。

[王晨](2019-03-08 17:05:09)

(一)关于外商投资的界定

[王晨](2019-03-08 17:05:35)

草案对外商投资进行了界定,即外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动,包括以下四类具体情形:一是外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;二是外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益;三是外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目;四是法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。(草案第二条)

[王晨](2019-03-08 17:06:00)

同时,考虑到金融行业同其他行业和领域相比具有特殊性,草案规定,对外国投资者在中国境内投资银行、证券、保险等金融行业,或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理,国家另有规定的,依照其规定。(草案第四十条)

[王晨](2019-03-08 17:06:26)

(二)关于外商投资促进

[王晨](2019-03-08 17:06:41)

为了积极促进外商投资,草案在总则一章中规定,国家坚持对外开放的基本国策,鼓励外国投资者依法在中国境内投资;国家实行高水平投资自由化便利化政策,建立和完善外商投资促进机制,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境(草案第三条)。同时,设“投资促进”专章,主要包括以下内容:

[王晨](2019-03-08 17:06:59)

一是提高外商投资政策的透明度。草案规定:制定与外商投资有关的法律、法规、规章,应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议;与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等,应当依法及时公布。(草案第十条)

[王晨](2019-03-08 17:07:22)

二是保障外商投资企业平等参与市场竞争。草案第九条、第十五条、第十六条、第十七条等都体现了外商投资企业平等参与、内外资规则一致的精神。

[王晨](2019-03-08 17:07:40)

三是加强外商投资服务。草案规定:国家建立健全外商投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务(草案第十一条);各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则,进一步提高外商投资服务水平(草案第十九条)。

[王晨](2019-03-08 17:07:59)

四是依法依规鼓励和引导外商投资。草案规定:国家根据需要,设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放(草案第十三条);国家根据国民经济和社会发展需要,鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资,并可以依照法律、行政法规或者国务院的规定给予优惠(草案第十四条);县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定,在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施(草案第十八条)。

[王晨](2019-03-08 17:08:21)

(三)关于外商投资保护

[王晨](2019-03-08 17:08:36)

为了加强对外商投资合法权益的保护,草案在总则一章中规定,国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益(草案第五条)。同时,设“投资保护”专章,主要包括以下内容:

[王晨](2019-03-08 17:08:55)

一是加强对外商投资企业的产权保护。草案规定:国家对外国投资者的投资不实行征收;在特殊情况下,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用,征收、征用应当依照法定程序进行,并及时给予公平、合理的补偿(草案第二十条)。外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出(草案第二十一条)。国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作(草案第二十二条第一款)。

[王晨](2019-03-08 17:09:12)

二是强化对制定涉及外商投资规范性文件的约束。草案规定:政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当符合法律法规的规定;没有法律、行政法规依据的,不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。(草案第二十三条)

[王晨](2019-03-08 17:09:31)

三是促使地方政府守约践诺。草案规定:地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同;因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。(草案第二十四条)

[王晨](2019-03-08 17:09:49)

四是建立外商投资企业投诉工作机制。草案规定:国家建立外商投资企业投诉工作机制,协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施,及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题;外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的,可以通过外商投资企业投诉工作机制申请解决。(草案第二十五条)

[王晨](2019-03-08 17:10:05)

(四)关于外商投资管理

[王晨](2019-03-08 17:10:22)

草案在总则一章中明确规定,国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并进一步规定:所称准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施;国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的,可以按照相关规定执行(草案第四条)。根据我国有关实践和需要,草案规定:负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资;负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件(草案第二十七条第一款、第二款)。同时,草案还对外商投资管理作出了一些指引性、衔接性规定:

[王晨](2019-03-08 17:10:49)

一是明确按照内外资一致的原则对外商投资实施监督管理。草案规定:外商投资需要办理投资项目核准、备案的,按照国家有关规定执行(草案第二十八条);外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的,应当依法办理相关许可手续(草案第二十九条第一款);外商投资企业的组织形式、组织机构,适用公司法、合伙企业法等法律的规定(草案第三十条);外商投资企业开展生产经营活动,应当依照有关法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜,并接受有关主管部门依法实施的监督检查(草案第三十一条);外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的,应当依照反垄断法的规定接受经营者集中审查(草案第三十二条)。

[王晨](2019-03-08 17:11:09)

二是建立健全外商投资信息报告制度。草案规定:外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息;外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定,通过部门信息共享能够获得的投资信息,不得再行要求报送。(草案第三十三条)

[王晨](2019-03-08 17:11:26)

三是对外商投资安全审查制度作了原则规定。草案规定:国家对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查;依法作出的安全审查决定为最终决定。(草案第三十四条)

[王晨](2019-03-08 17:11:56)

《中华人民共和国外商投资法(草案)》和以上说明,请审议。

[中国人大网](2019-03-08 17:12:24)

直播到此结束,谢谢。

两会报道系列(七)财政部长刘昆谈如何利用预算和财政刺激经济发展

北欧绿色邮报网和北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)-3月7日上午,财政部长刘昆举行新闻发布会谈如何利用预算和财税来刺激经济发展。

刘昆说,过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚力增效实施积极的财政政策,深化财税体制改革,有力促进了经济社会持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。狠抓预算执行管理,2018年全国一般公共预算收入18.3万亿元,同比增长6.2%,全国一般公共预算支出22.1万亿元,同比增长8.7%。各级财政加大对重点领域的投入力度,支持打好三大攻坚战,深化供给侧结构性改革,财政资金更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。财政部将按照党中央决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,着力促进经济持续健康发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

受国务院委托,财政部编制了预算报告和预算草案,已经提请十三届全国人大二次会议审议,并请全国政协各位委员提出意见。在这里,我想给大家介绍的是,今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算执行情况,加上一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算,四本预算全部实现分中央、地方和全国三个层面报告。其中:2019年全国一般公共预算收入19.3万亿元,增长5%,全国一般公共预算支出23.5万亿元,增长6.5%;全国政府性基金预算收入7.8万亿元,增长3.4%,全国政府性基金支出约10万亿元,增长23.9%;全国国有资本经营预算收入3366亿元,增长16.1%,全国国有资本经营预算支出2401亿元,增长11.2%;全国社会保险基金收入近8万亿元,增长9.7%,全国社会保险基金支出7.4万亿元,增长15%。

刘昆说,党的十八大以来,中国持续实施减税降费政策,着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。去年,在落实好年初既定的各项减税降费政策基础上,年中又根据经济形势变化及时出台新的举措,全年减负约1.3万亿元,这对于降低企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长发挥了重要的作用。

李克强总理在《政府工作报告》中宣布,今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,财政部门将会同有关部门和地方精心组织,不折不扣地落实。

减税降费是今年积极财政政策的头等大事,是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措,具有一举多得的效果。财政部将按照党中央、国务院决策部署,坚持实打实、硬碰硬,普惠性减税和结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担,切实增强企业的获得感。

在减税方面,今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免,以及全面落实修改后的个人所得税法外,还将进一步深化增值税改革。深化增值税改革是今年减税降费的核心内容,也就是您所说的“主菜”。一方面,注重突出普惠性,将制造业等企业现行16%的税率降到13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%,确保主要行业税负明显降低。虽然保持6%一档的税率不变,但通过采取一系列配套措施,确保所有行业税负只减不增。对适用6%这一档税率的一些行业,会采取加计扣除的方式,让他们的税负只减不增。

另一方面,我们注重与税制改革相衔接。关心增值税改革的朋友都知道,从2017年7月1日增值税税率由17%、13%、11%、6%四档简并到17%、11%、6%三档之后,2018年5月1日起又下调至16%、10%、6%三档,这次又进一步调整到13%、9%、6%三档,将有利于继续推进增值税税率三档并两档。

在降费方面,明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策,对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例,划转部分国有资本充实社保基金,使社保基金可持续,企业与职工同受益。

 

我想说明的是,关于减税降费,我们公布的预测数是年化的全年预计数,这与当年实际减税降费的数额不一定是完全一致的。举例来说,今年我们实施小微企业普惠性税收减免政策,并规定从1月1日起施行,这项政策年化的全年预计数是2000亿元,当年减税数和全年减税数是一致的。

刚才介绍了,去年增值税降低税率的政策是5月1日出台的,全年预测减负额是4000亿元,但因为是5月1日才实施,所以这8个月的减税规模覆盖全年测算规模的3000亿元,有近1000亿元会在今年形成翘尾影响,也就是说会变成今年的减税额。2019年减税降费措施以减税为主体,大约占7成。减税的份额里又以增值税降率为主体。由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响,2019年减税的实际减负数额,按照我们的测算,会高于公布的年化全年预测数。

两会报道系列(六)刘永富:无论有什么压力脱贫目标必须完成

北欧绿色有报网北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)- 3月7日上午在北京梅地亚新闻中心,国务院扶贫办公室主任刘永富答记者问时说,无论发生什么,脱贫目标必须完成,中国会有很多办法完成脱贫目标,当然,这里指的是绝对贫困,相对贫困还是会继续存在一段时间的。

刘永富说,这是他第三年连续答记者问,他倒背如流地给出一连串的数字:我国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人,6年时间减少了8000多万人,连续6年平均每年减贫1300多万人。特别是东部9省市已经有8个省市没有国家标准下的贫困人口了,即北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、福建、山东,只有辽宁还有几万人。从贫困县来说,有832个贫困县,2016年摘帽28个县,2017年摘帽125个县,2018年将要摘帽280个县左右,目前各省正在进行评估,很快就会宣布。这样下来,832个贫困县有一半的县摘帽了。2013年有建档立卡贫困村12.8万个,2018年底还剩2.6万个贫困村。这是按照中央确定的目标:现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除区域性整体贫困,可以说人口已经做到了85%左右脱贫,村80%左右退出,县超过50%摘帽。今年再努力一年,攻坚克难,再减少贫困人口1000万人以上,再摘帽300个县左右,那么到明年就会剩600万人以下的贫困人口和60个左右的贫困县。这是从直接减贫成果来说的。

我们对全面打赢脱贫攻坚战充满信心。脱贫攻坚战的实践证明,我们发挥中国共产党领导政治优势和社会主义制度优势,五级书记抓扶贫,加强对脱贫攻坚工作的领导。通过六年精准扶贫、三年攻坚战,积累了许多工作经验,政策措施更加完备。另外,我们还有新的措施,大规模的投入、大量人员的帮扶,坚持目标标准,坚持问题导向,坚持严格的考核评估,所以我们充满信心。特别以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚,习近平总书记亲自抓。党的十八大以来,每年都要开专题会议进行部署,党的十九大以来,每个月都对脱贫攻坚工作做出重要指示批示,即使在今年大年三十和正月初一这么重要的节日,习近平总书记还对脱贫攻坚作出了重要批示。我们作为脱贫攻坚的专责部门,深感责任重大、使命光荣,压力山大、动力十足,当然也信心满满。有这样坚强的领导,我们坚信脱贫攻坚任务目标能够圆满完成。

在这里,同时我也要说明一下,这次脱贫攻坚战解决的是中国千百年来没有解决的绝对贫困问题,并不是说绝对贫困问题解决完了,中国就没有贫困了,相对贫困还会长期存在。中国仍然是世界上最大的发展中国家,这个地位并没有改变。我们发展不充分不平衡,特别是三大差距还是比较明显的,这是我国经济社会发展的一个基本特征,人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾,仍然是我国经济社会发展的主要矛盾。所以,减贫在中国还是一项长期的任务。

有记者问,今年是打赢脱贫攻坚战重要的一年,可是近来中国经济面对下行压力,而中美经贸摩擦也带来了一些影响。请问,实现上述目标的进度是否会被拖慢?

  • 刘永富说:我可以明确地告诉您,不会影响。中美经贸摩擦好像没有这么严重吧?有一点摩擦也是很正常的。反正我们是不希望打贸易战,但是贸易中间有一些摩擦、有一些问题也是正常的,通过谈判、协商来解决,中美两国国家元首都亲自出马,现在正在紧锣密鼓地进行磋商,我们希望问题得到解决,也相信问题会得到解决。

你要说一点影响都没有,那也不实事求是。首先,经贸摩擦多了,对两国经济的发展会有影响。经济发展是脱贫攻坚的物质基础,经济发展有了影响,那对脱贫攻坚也就会有影响。现在主要的影响在什么方面呢?一些企业岗位可能会减少,会影响一部分贫困人口的务工。但是对这类影响,我们可以采取其他的办法来弥补。现在脱贫攻坚的办法多得很,不在沿海务工,我们可以就地发展产业。所以,我们会把这些影响降到最低的限度,就是必须完成脱贫攻坚任务,不能让它影响到我们任务的完成。你要相信,我们中国有这个能力,也是有这个办法,我们办法还是多多的。

由于中国不同地区资源分布不同,生存条件不同,有些人必须实行异地搬迁或者近地搬迁。

刘永富说,今年搬迁280万人,是什么意思呢?“十三五”期间,我们要易地搬迁1000万建档立卡贫困人口,这个任务在今年要全部完成。我们没有推到2020年,因为搬迁了并不等于就脱贫了,所以要有一点时间,搬迁群众要谋生路、生活。不搬肯定不行,在那个地方不具备基本的生存条件,还会破坏生态环境,年年扶、年年贫,一不扶又返贫。但是搬了,又有搬了的问题,这么大一批数量的搬迁,是个系统工程。从老百姓来说,他有个适应的过程。比如他在山里住着,烧柴,从10月份一直烧到来年的5月份,火塘不停。现在一搬到城里来,哪有那么多柴烧啊,也不能烧了,变成楼房了,包括做饭,用煤的都少了,用电、用气,用气他有恐惧感,用电磁炉,他们还不熟悉,还得适应。再比方说,他在山里上厕所,就是旱厕,回归自然的。搬到楼房里去了,不冲掉不行,他一冲一按,一毛钱、几分钱就没了,支出就比以前多了。所以,生活习惯、思想观念,包括一些生活技能都在变。更主要的是搬到新房子后,你的收入从哪里来?生活怎么解决?这确实是个非常重要的事情,我们都很重视。

首先,我们搬迁是有规划的。往哪个地方搬,不能一搬了之,搬了以后怎么生活要研究,首先计划要有。但是计划毕竟是计划,还有个实施的问题,所以有个过程。我们现在要做的,无非是两条:第一条,因地制宜地发展产业。第二条,培训务工。当然,搬迁以后老人看病、小孩上学很方便了,即使出去打工,也节省了路上的路程,所以好处还是很多的。但是,要出去务工,要就地发展产业,还是有个过程的。我们也有一些措施,比如东西部扶贫协作,沿海的省份富裕了,就要按照“两个大局”的战略构想,支持西部。我们在西部省和东部省搞一个劳务协作,西部劳动力往东部送的时候,要多送贫困人口,有的是免费培训,有的是免费提供路费,有的是过去了以后稳岗,把贫困人口作为重点,尤其把易地搬迁群众作为重点,这是送出去一部分到东部去。

第二,在当地留下一部分搞扶贫车间。县城的一些企业,像九十年代沿海的“三来一补”一样,在村里面建一些扶贫车间,让这些贫困人口在家门口就近就地打工。现在全国有3万多个扶贫车间,有200多万人在里面就业,其中贫困人口接近100万,这样又解决一部分。我们现在盖的小区,一楼二楼这些商品房都预留出来了,搞扶贫车间。像西藏拉萨有个“三有村”——“有房子、有产业、有健康”,搬了几百户过去,建了三个股份制企业,一个是养奶牛,一个养鸡,一个搞种植,而且都是股份制,盈利还比较好,有这样成功的做法。当然,搬一千万人这个问题,包括同步的还有大几百万人,怎么长期稳住,对我们还是一个考验,这个任务还是很繁重的,是个长期的任务,不指望一搬过去就所有问题都解决了。但是,我们还是有办法的,有问题我们慢慢解决。当然也不能太慢了,还得抓紧,那边等着吃饭呢。

刘永富说,这次脱贫攻坚要实行最严格的考核评估制度。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书,立下军令状,这是十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作。对脱贫攻坚进行专项巡视,也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行专项巡视。所以,这两个唯一和实行最严格的考核评估制度,都表示了中国脱贫攻坚的坚强决心和坚定信心,表示了脱贫攻坚是必须完成的硬任务。脱贫攻坚六大体系里面有监督考核体系,现在又增加了中央专项巡视。

中央专项巡视主要发现了四大类问题:一是政治责任落实不到位。二是贯彻精准方略不到位。三是形式主义、官僚主义问题突出。四是深度贫困问题突出。中央巡视是政治巡视,重点抓党委、政府和党政一把手的责任,抓有关部门党组、党委和主要负责人的责任。现在各地、各部门都制定了方案,正在整改之中,4月底前要向中央提交报告。

互联网电商助力脱贫

刘永富说,兰考和井冈山是2016年脱贫,2017年宣布的。脱贫后,他们在继续做巩固的工作。张庄村我去过,脱贫之前去过一次,脱贫之后又去过一次,相隔两年,变化比较大。我有两个感觉:第一,张庄村没有大拆大建,农村那些房子修一修、整一整,就地整得干干净净,很有品位,你们可以去看。第二,没有见着闲人,大家都在干事,都在干活。

我觉得,村里应该有互联网,应该有电商,兰考这方面还是可以的。如果没有,是可以通过扶持开办电商的,他们还可以去陇南学习。确实像你说的,现在做扶贫要利用信息技术,利用“互联网+”来做,要坐上时代的快车。

 

这方面我们已经有典型案例,2014年开始,在甘肃陇南开展电商扶贫示范市试点,甘肃陇南是甘肃交通最不发达的地方,和四川交界,2013年时有80多万贫困人口,现在还有小20万。甘肃陇南的贫困人口通过“电商+扶贫”,2015年人均增收430元,2016年人均增收620元,2017年人均增收710元,2018年人均增收810元。非贫困人口增收比这个还要多。通过电商解决买难卖难的问题,甘肃陇南的农特产品现在没有卖不出去的了。老百姓转变了观念,靠自己的劳动来致富,市场要守信,要有质量,要有品牌的意识,要有现代化的手段。

我们在全国搭建了一个平台,中国扶贫志愿服务促进会建了一个社会扶贫网,现在注册人数4000多万人,贫困人口有什么需求,经过管理员发布,在网上实现对接。到目前为止,快两年时间,发布了400多万个需求,对接成功300多万个,还是挺有成效的。下一步,准备把贫困地区的名特优、绿色有机产品,比如说青藏高原的青稞、牦牛,南疆的大枣、核桃卖到城里去,青稞降血糖,牦牛肉营养美味,新疆的核桃、大枣品质好,农民增收,城市人买到合适的产品,通过电商,压缩中间环节,两全其美。

 

刘永富说,其实,在中国脱贫攻坚任务可以说是动员了社会各种力量,民营企业在脱贫攻坚中也发挥了重要作用。有五万个企业帮助了五万个村,就是所谓万企帮万村的模式。

脱贫攻坚战是中国三大攻坚战之一,其他两个是指地方政府债务风险防控攻坚战和污染防治攻坚战。这是习近平主席直接领导顶层设计实施的三大任务。

两会报道系列(五):国家发改委主任何立峰:对诚信守法者无事不扰

北欧绿色有报网北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)--国家发改委主任何立峰3月6日在梅地亚新闻中心举行的新闻发布会上说,今年重点完善让守信者处处受益的体制机制

●加大失信联合惩戒的力度,使相关的市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。

●今年将重点完善让守信者处处受益的体制机制。

●构建以信用为核心的新型监管机制。真正做到对违法失信者“利剑高悬”,对诚信守法者“无事不扰”。

中国经济稳中有进

中国经济总体平稳、稳中有变、变中有忧,但是总体趋势还是稳中有进的。

他说,在去年底的中央经济工作会议上,习近平总书记对当前我国经济形势做了深刻的分析,并且明确提出了今年工作目标、思路和举措。在昨天的《政府工作报告》中,李克强总理又全面总结了去年的经济工作,分析了当前经济形势和今年要采取的十大举措。

在稳的方面,突出的有几个特点,一是主要经济指标稳定。全年主要经济指标都运行在合理区间,GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算,大体上相当于13.6万亿美元,增长率达到6.6%,增量约为1.4万亿美元,增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下,中国能交出这份成绩单,确实是非常不容易的,事非经过不知难。

还有一个突出的稳的特点,就是就业稳。全年城镇新增就业1361万人。第三个稳是1386万人稳定脱贫。1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫,这三个数字也只有在中国能够实现。另外还有汇率稳、外汇储备稳、物价稳等等。

进的方面同样表现很多。首先,党和国家机构改革的力度前所未有,但是进展非常平稳顺畅。供给侧结构性改革取得了新的更大的进展,特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步,提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务,并且由此带动了其他相关产业提质增效,对结构调整起到了很大的带动作用。

再一个进的方面,就是营商环境在原有基础上得到了更大的进步和改善,特别是通过大规模的减税降费,通过放管服改革的深入推进等等,使我们营商环境有了进一步改善,世界银行关于营商环境的国际排名,以北京、上海为评价样板,由78位跃升至46位,一年提高了32名,这从一个侧面说明我们的营商环境在不断优化,今年可能将会有更大的进步。

当然,世界面临百年未有之大变局,中国经济又深度融入到世界经济中,全球经济的波动,不可避免地会影响到中国的企业特别是制造业企业,叠加我们自己在转型升级过程中深层次的矛盾、困难、问题的集中暴露,使我们在去年包括到目前,还有许多企业面临一些困难,突出表现在比如融资难融资贵、生产经营成本比较高等问题,这些都是变中有忧的反映。最近,党中央、国务院出台了一系列政策举措,都是针对这些存在的问题、困难,要着力加以解决的政策。相信中国企业经过去年的锤炼,韧性更好、适应能力和应变能力更强,通过这些政策举措的落实,包括昨天《政府工作报告》中李克强总理提出的十大工作任务汇聚在一起,我相信我们今年还会继续保持良好的发展态势,使国民经济保持平稳、健康、可持续发展。

 挖掘巨大的国内消费市场

中国是拥有近14亿人口的大国,市场主体据不完全统计达1.1亿户,其中有企业3470多万户,这就说明中国有庞大的生产资料消费市场,也有非常庞大的生活资料消费市场。

新产业、新业态、新模式发展是一个增长非常快的市场。2015年到2017年的统计数据表明,经济发展新动能指数年均增幅达到28%,“三新”经济(新产业、新业态、新模式)增加值占GDP的比重已经达到了15.7%。

传统产业特别是传统制造业改造升级是一个潜力巨大的市场。现在规模以上工业企业总资产超过110万亿元,按照正常的设备更新改造升级,本身就是一个非常庞大的市场,再叠加不断快速发展的科技包括互联网等影响,设备更新改造升级的速度还会进一步加快,市场空间是巨大的。

中国新型城镇化正在加快发展。现在全国有600多座城市,400多座是大中城市,其他是小城市。去年常住人口城镇化率达到59.58%,城镇化率每提高一个百分点,就有近1400万人从农村转入城镇,不仅增加城市公共服务设施投入,也会释放巨大的衣食住行等消费需求,同时为补齐发展短板,加快棚户区改造,加快城区老旧小区改造等等,都将进一步释放巨大的潜在市场。

城乡居民消费水平、消费能力、消费意识在不断增强。例如,养老是下一步要大力推动的服务性产业,托幼也是个非常庞大的产业,需求量非常之大。现在私人汽车保有量超过两亿辆,还有几亿台冰箱、电视机、洗衣机等等,每年更新和普及都有巨大的市场。现在家用电器、汽车等新技术发展很快,新产品不断推出,更新的速度还会加快。

为促进形成强大国内市场,在中央经济工作会议之后,国家发改委先后会同相关部门围绕八个重点领域研究制定促进形成强大国内市场的政策措施。发改委还在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。促进形成强大国内市场的相关政策措施出台之后,我们将抓紧组织实施。

因此,中国形成强大国内市场有必要也有可能。我们相信,只要认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针,深入推进供给侧结构性改革,不断提供更多高品质高质量的产品,不断提供高品质高质量的服务,国内市场会越来越强大,必将促进更好地解决新时代社会主要矛盾,促进经济平稳健康可持续发展。

继续减费降税 支持民营经济小微企业发展

民营经济在我国经济发展中占有非常重要的地位,正在发挥非常重要的作用。有一种“56789”的说法,就是民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业,还有90%以上的企业数量,这从一个侧面说明,民营经济在我国经济发展当中的地位和作用是非常突出的。

党中央、国务院历来高度重视民营经济的发展,去年9月、10月,习近平总书记从北到南,在东北一直到广东,先后考察了一大批民营大型企业、中型企业、小型企业,并且主持召开了民营企业座谈会,强调要坚持两个毫不动摇,并且要为民营企业解决客观存在的一系列困难、矛盾、问题。在昨天的《政府工作报告》当中,李克强总理用很大的篇幅阐述了一系列的政策,包括十大工作任务和举措当中,大部分都涉及到要促进民营经济的发展。我们长期在发展改革委工作,都有深切的体会,最近几年,党中央国务院出台的一系列经济政策措施,实际上是要帮助民营企业解决存在的问题、困难、矛盾。所以,对民营企业的发展,我们是高度重视的。当前民营企业发展确实存在一些困难和问题,下一步,为了进一步促进民营经济、民营企业的发展,要做的工作很多,《政府工作报告》已经大部分列出来。我觉得,从发改委的角度,重点要促进三方面的工作。

一是大力促进减税降费政策的落实。前几年每年减税降费规模超过1万亿,这是空前的。昨天,李克强总理在《政府工作报告》中提出,今年的减税降费规模要近2万亿元,这在中国经济发展历史上是空前的,制造业等现行16%的增值税税率将降到13%,交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%,保持6%一档的税率不变,还有其他方面的一些减税降费措施,通过实施这些措施,将进一步激发市场主体的活力,特别是民营企业的活力。

二是要进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题,现在采取了一系列措施,主要是两大方面,一个是解决他们的流动性问题,相关金融部门采取了一系列措施。第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题,报告当中已经讲到了,要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。

三是要进一步营造更好的营商环境。要简化审批,提供优质服务,提供更大的便利,来更好地保护民营企业的合法权益,包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益,促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项,提供更便捷、更优质的服务,使民营经济更好地发展。

总之,我们有信心也有决心,落实好《政府工作报告》提出的各项工作任务,进一步促进民营企业、民营经济的发展,汇聚成磅礴的力量,和国有企业、外商投资企业一起构成中国经济浩浩荡荡的发展力量,来实现好今年的各项经济社会发展目标任务,保持中国经济稳中向好的发展趋势。

同时,基础设施投资一直是我们国家经济建设发展过程当中一个很重要的部分,去年我们全社会固定资产投资增长速度是5.9%,比较以前年份速度有所下降,这也是由于受全球经济下行压力和我们自己企业在转型升级过程当中各种深层次矛盾、困难、问题集中暴露叠加在一起,和综合作用的在基础设施投资方面的一个反映。我们说这是属于正常的情况。

在整个固定资产投资当中,外商投资占的比重相对比较小一些。其次比较小一点的是政府投资,不完全统计,各级政府,包括中央预算内投资在内,各级政府投资总额在去年投资总额当中占比不到5%,主要是精准用于基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板这方面的投入。在这个过程当中,本身形成了一大批巨额的优质资产,而其中一部分优质资产具有流动性,包括地方政府在内,通过用PPP的方式等等来盘活它,成为新的投资资金来源,并且形成新的资产,实现资金到资产、到资本再到资金、到资产这方面的良性循环。

同时,各级政府的投资,我们是严格防止形成新的债务,严格防止“半拉子”工程。所以我们重点还是精准地用于在建工程,新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局,也是属于精准投资。我们不必要也没有可能去搞“大水漫灌”,所以突出的是精准投资,并且实现我们产业政策的精准调控,拉动和撬动社会资本,主要是民间资本在国民经济当中的投资。去年民间投资增长幅度是8.7%,比整个投资增长幅度高了2.8个百分点。整个民间投资占我们固定资产投资的比重已经继续保持在百分之六十几,去年是62%,其中的35%左右是投资于技术设备的改造和制造业的新建。所以制造业的投资占比超过1/3,而且它的增长速度又超过了整个民间投资增长速度0.8个百分点,增长速度是9.5%。所以,我们觉得民间投资跟政府投资紧密地结合在一块儿,形成了我们国家基础设施投资、公共服务设施投资、制造业投资等等方面的组合,今后还会继续保持下去。

“一带一路”建设

发改委副主任宁吉喆说,2013年,习近平主席提出了共建“一带一路”的宏伟倡议。“一带一路”倡议是共商共建共享的倡议,是和平发展的倡议,是经济合作的倡议,是推动构建人类命运共同体的倡议。五年多来,共建“一带一路”已经取得重要进展和显著成效,这主要体现在“五通”上:

一是在政策沟通方面,中方已经与123个国家和29个国际组织签署了171份合作文件,其中既有发展中国家,也有发达国家,有国际组织,还有不少发达国家的公司、金融机构,与我合作共同开拓第三方市场。

二是在设施联通方面,中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进。上上星期,我还到中老铁路去调研,前几天我在北京邀请泰国的交通部长、老挝的交通部长在一起研究中老铁路和中泰铁路的连接问题。瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等进展顺利。到今年2月底,也就是前几天,中欧班列累计开行数量已达到1.4万列,这还不包括中国到中亚地区的班列,前几天也在这方面开了专题会。

三是在贸易畅通方面,过去五年,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元。去年,中方对“一带一路”沿线国家直接投资156亿美元。中白工业园、中国-阿联酋产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。

四是在资金融通方面,到2018年底,中国开发银行、进出口银行在沿线国家贷款余额约2500亿美元。中国出口信用保险公司在沿线国家累计实现保额6000多亿美元。中方已经与国际货币基金组织联合设立了能力建设中心。

五是在民心相通方面,科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展、对外援助等方面都取得了一系列的成果。

总之,共建“一带一路”不仅促进了沿线国家的经济发展,增加了就业,提供了税收,改善了民生,添置了优质资产,而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。

当前和今后一段时期,“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段,我们要坚持“三共”“五通”的原则,遵循市场导向和国际惯例,发挥企业主体和政府引导作用,促进共建“一带一路”高质量发展。有以下几个方面工作要合作去做:

一是进一步凝聚合作共识。要稳步扩大签署共建“一带一路”合作文件的范围,共同推进合作成果取得早期收获。携手办好将于今年4月下旬在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,总结过去合作进展,展望未来合作愿景。

二是扎实推进互联互通建设。既要加强铁路、公路、机场、港口等硬联通,又要推进政策、规则、标准等软联通;既要畅通陆海空“丝绸之路”,又要畅通数字“丝绸之路”;既要共建基础设施,又要共建经济走廊。

三是持续加强国际产能合作。面向沿线国家和拓展区域的市场需求,深化投资合作,培育优势产业,增强所在国的经济实力。中国与哈萨克斯坦、俄罗斯都已经建立起滚动更新的产能合作清单机制。

四是大力拓展第三方市场合作。在加强与沿线国家两两合作的同时,推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的第三方合作,实现互利共赢。如,中国与法国在亚非一些国家的第三方市场合作,中国与新加坡在东南亚国家的第三方市场合作,中国与日本也在泰国开始合作。

五是不断充实合作内容。推进“一带一路”合作机制、模式、平台以及要素配置等方面的创新,加大对共建“一带一路”民心项目支持的力度,把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、廉洁之路、文明之路。

 主持人郭少仁。

 

两会现场:福建代表团审议政府工作报告并对媒体开放

北欧绿色邮报网北京报道(记者陈雪霏)– 3月6日福建代表团在人民大会堂福建厅举行全体会议审议政府工作报告并对中外媒体开放。

福建代表表示,福建自贸区的建立为福建的经济腾飞提供了很好的平台,福建又是海上丝绸之路和路上丝绸之路的结合点,可以充分利用海上丝绸之路的优势,与沿线国家进行贸易。

福建又是名茶之乡,例如大红袍等茶叶可以成为福建的出口产品。

更多内容待续。

两会直击:国家发改委主任何立峰等举行联合发布会

北欧绿色邮报网北京梅地亚中心报道(记者陈雪霏)– 国家发改委主任何立峰3月6日上午在梅地亚新闻中心举行新闻发布会。

何立峰,宁吉拮(吉吉)和连维良就经济社会发展总体情况,创造良好营商环境,吸引外资,允许外资准入,平等待遇,鼓励私营企业,重视诚信和一带一路等问题回答了记者的提问。

何立峰说,正如李克强总理在政府工作报告中国指出的那样,将继续减税降费,创造良好的营商环境,减税降费将达两万亿元。

宁吉吉说,预计即将通过的外商投资法将进一步改善外商投资环境。外资准入负面清单将得到改善。

另外,对于诚信方面的问题,连维良说,诚信专项取得初步成效,390万老赖还款。信誉从业人员大幅增加。加大违法成本,让守信者获得实惠。

主持人。

重要信息:中国深圳创新创业大赛第三届国际赛报名截止倒计时 Countdown to the registration of the 3rd China (Shenzhen) Innovation & Entrepreneurship International Competition

北欧绿色邮报网授权发布:中国深圳创新创业大赛第三届国际赛将于2019年2月28日截止报名。大赛集聚海外优质项目,整合创新创业资源,协助海外创新创业项目对接中国高新产业资源,开拓中国市场,实现互利共赢。

The registration deadline of the 3rd China (Shenzhen) Innovation & Entrepreneurship International Competition is February 28th, 2019. The competition will attract numerous high-quality overseas start-up projects, in order to integrate innovation and entrepreneurship resources to help foreign innovators and entrepreneurs connect with Chinese hi-tech industrial resources, thus expanding the Chinese market for win-win results.

一、大赛简介

中国深圳创新创业大赛国际赛旨在整合创新创业资源,协助海外创新创业项目对接中国高新产业资源,开拓中国市场,实现互利共赢本次大赛面向所有的海外创新创业项目开放,参赛者不限国籍。大赛设立了丰厚的奖金,总奖金达1120万元人民币,单个选手最高可获得大赛奖金140万元人民币(不包含创投资金),参大赛与本次大赛的创投机构达40家,组合形成总额250亿元人民币的创投资金池,对大赛优秀项目进行组合投资。所有参赛项目均可通过大赛投资对接服务平台获得社会资本的投资机会。此外,本次大赛还提供创业激励、产业奖励、科技金融、项目孵化等政策支持。

() COMPETITION INTRODUCTION

The 3rd China (Shenzhen) Innovation & Entrepreneurship International Competition aims to provide a platform stimulating mutual learning and innovations for competitors. Without limitation of nationalities, high-level talents and projects are admitted to this competition. Registration for the competition is open from December 1st, 2018 to February 28th, 2019.

The competition offers a total prize pool of RMB 11.2 million (1.43 million Euros), including RMB 2.9 million (370,000 Euros) for Overseas Division finalists, RMB 1.5 million (190,000 Euros) for Professional finalists, RMB 2.5 million (320,000 Euros) for Industrial finalists and RMB 4.3 million (550,000 Euros) for the grand champion.

In addition to the prizes, the competition also provides high-quality entrepreneurship projects with support such as industrial incentives, financial technology and project incubation.

二、参赛条件

  • 拥有创新成果和创业计划的海外创业团队或个人;
  • 计划赛后6个月内在深圳注册成立企业;
  • 参赛项目的产品、技术或相关专利归属参赛人员,与他人无产权纠纷,因侵权产生的责任由参赛者自负;
  • 获得历届深圳市在海外举办的大赛以及中国深圳创新创业大赛国内赛、国际赛奖项的选手不能重复参加本届大赛。

() PARTICIPANTS OF COMPETITION

The Participants (teams or individuals) should:

  1. be those who have innovation achievements and business plans;
  2. have plans of entrepreneurship in Shenzhen within 6 months after the competition;
  3. should possess full ownership of all rights related to the product, the technology and the patent, have no property dispute with any other person, and assume full responsibility caused by any possible infringement;
  4. be those who had won prizes in the 1st and 2nd China (Shenzhen) Innovation Competition of International Talents, the 1st and 2nd China (Shenzhen) Innovation & Entrepreneurship International Competition and previous China (Shenzhen) Innovation and Entrepreneurship Competition shall not compete in this Competition.

三、比赛流程

() Procedure

 

 比赛报名

  • 报名方式:登录大赛官网(itcsz.cn)注册报名。
  • 截止时间:2019年2月28日。

注:报名截止时间和比赛时间以大赛官网公布的最终时间为准。如参赛选手项目属于物联网、人工智能、金融科技三个专业范畴,无需重复报名,只需在报名参加分站赛时勾选该专业即可进入专业赛初选,获得争夺专业赛奖金和晋级总决赛的机会。

Applications

  1. Application method: Visit the official website of the Competition (www.itcsz.cn) to register and apply.
  2. Deadline: February 28, 2019

Notes: The deadline of application and the time of competitions are subject to the final confirmation on the official website. You will directly gain access to Preliminary of Professional Competitions if your projects correspond to the given options of the Professional Competitions.

海外分站赛

  • 比赛时间:2019年3月26日
  • 赛事地点:Electrum Sal A, Kista, Isafjordsgatan 22 Stockholm, Sweden.

第一轮,分站赛初选。由各分站赛组织专家对项目进行网上初选。根据各行业评分高低排名,各行业取前4名晋级分站赛决赛;第二轮,分站赛决赛。由各分站赛组织专家,以现场路演加答辩的方式行分站赛决赛,根据评分高低总排名,评选出一、二、三等奖。根据各行业评分高低排名,每行业取前2名晋级行业决赛。

分站赛期间,各分站赛组织专家对晋级行业决赛的选手进行创业辅导和培训。

 Overseas Division Competitions

  • Time: March 26th, 2019
  • Address: Electrum Sal A, Kista, Isafjordsgatan 22 Stockholm, Sweden.

Overseas Division Competitions are divided into 2 rounds.

In the first round, experts are going to be organized to review projects. Top 4 Candidates of each division are going to be selected out from every industry in accordance with scores to enter the Overseas Division Finals.

In the second round, experts of each division are organized to review projects for the Overseas Division Finals. Candidates are going to compete live by means of roadshow. Winners of the first, second, and third prizes are going to be ranked in accordance with scores. Top 2 candidates of each industry are going to be qualified into the Industrial Finals in Shenzhen.

During the Overseas Division Competitions, experts shall be invited to perform entrepreneurship coaching and training for candidates selected to compete in the Industrial Finals.

专业赛

  • 比赛时间:2019年3月(初选);2019年4月9日(决赛)。
  • 赛事安排:物联网、人工智能、金融科技。
  • 比赛方式:专业赛分两轮举行。 第一轮,专业赛初选。由各专业赛承办机构组织专业领域内知名专家,对项目进行书面或现场评审。根据各专业评分高低排名,各专业取前15名晋级专业赛决赛;第二轮,专业赛决赛。专业赛决赛当天,晋级项目按3个专业分开比赛,通过现场路演加答辩的方式,由专业评委,评选出各专业一、二、三等奖。各专业赛前3名晋级总决赛。

Professional Competition

  1. Time: March, 2019 (Preliminary); April 9 , 2019 (Finals)
  2. Categories: Internet of Things, Artificial Intelligence, Financial Technology
  3. Professional Competition are divided into 2 rounds. In the first round of selection, there will be a group of experts to score each project, the top 15 teams from each industry will be selected to advance into Professional Final. In the Second round of professional final, each team will compete against rivals from the same industry and face the challenges from all 10 divisions. There will be 9 minutes of presentation time and 6 minutes of Q&A session. Projects are going to be evaluated carefully and one first prize, two second prizes and three third prizes will be awarded.  The first prize and second prize winner earn their tickets to the Final Finals.

行业决赛

  • 比赛时间:2019年4月10日。
  • 赛事安排:互联网和移动互联网(信息科技)、电子科技、先进制造、生物与生命科技、材料与能源(含节能环保)。
  • 比赛方式:行业决赛当天,晋级项目按5个行业分开比赛。通过现场路演加答辩的方式,由专业评委评选出行业一、二、三等奖。各行业决赛的前3名晋级总决赛。

Industrial Finals

  1. Time: April 10, 2019
  2. Categories: Internet and Mobile Internet (information technology), Electronic Science and Technology, Biology and Life Science and Technology, Advanced Manufacturing, Materials & Energy (including energy conservation and environmental protection)
  3. Distinguished candidates of 5 industries in the Industrial Finals are going to compete respectively by means of roadshow. Winners of the first, second and third prizes are going to be ranked by professional experts. Top 3 candidates are going to be qualified into the Finals.

总决赛

  • 比赛时间:2019年4月12日。
  • 比赛方式:总决赛当天,晋级项目通过现场路演加答辩的方式,由专业评委和大众评审,评选出总决赛一、二、三等奖。在国内比赛期间,将安排参赛者实地考察深圳市创新创业环境,与深圳市企事业单位、创业园区、投资机构和相关行业企业进行对接,协助拓展中国市场。分站赛晋级项目核心成员来深参加行业决赛和总决赛,专业赛晋级项目核心成员来深参加专业赛决赛,组委会按规定负担相关费用(每个项目最多2人)。

Final

  1. Time: April 12, 2019
  2. On the day of the Finals, the First, Second and Third final prizes will be selected by professional and public judges through site roadshows and Q&A sessions. During the Competition, a field visit to local innovation and startup environments will be arranged for contestants to promote cooperation with local enterprises and institutions, startup parks, investors, and businesses in relevant industries to assist in their development of the Chinese market. Travel subsidies will be provided by the Organizing Committee to the finalists who come to Shenzhen for the Finals (2 persons for every project at most).

本次大赛将遵循“公开、公平、公正”的评审原则,组织技术、管理、人力资源、投资等不同领域专家参与大赛评审工作确保评审结果客观、真实。

The Competition is going to follow the principles of ‘fairness, justice and openness’. Experts of technological, human resources, and investment fields are going to organized to ensure justice and equity of the whole competition.

四、联系我们

(IV) Contact Us

瑞典分站赛组织机构——深圳中欧创新中心

Shenzhen China-Europe Innovation Center

Ms Chen

Tel:  +86 135 1063 2856

 

Mr Zhou

Tel:  +86 135 3069 0880

E-mail: zhouxiang@intebridge.com

 

 

 

 

 

 

 

今日头条:奇妙的2019年北欧家居和灯具设计展

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)– 2019年北欧家居和灯具设计展日前在斯德哥尔摩国际展览中心结束。回顾今年的设计展,给人印象最深的还是设计领域的创新。

不同色彩的家具面料。

各种灯具

舒适的沙发

都是麻质面料

竹椅

丹麦设计的羽毛灯,去年也来参展了。

一年一度的家具灯具展总是能给人新的享受,美的享受和启迪,让人长知识。