安徽香港等多个代表团举行开放日

北欧绿色邮报网北京报道(记者陈雪霏)3月7日上午,十二届全国人大五次会议安徽代表团举行全体会议,审查计划报告和预算报告。省委书记、省人大常委会主任、安徽代表团团长李锦斌,省长、安徽代表团副团长李国英,副团长虞爱华、宋国权、詹夏来、王翠凤、谢广祥、张曙光参加审议。李国英主持全体会议。

谢广祥、张涛、张韶春、罗建国、纪冰、许宝成、白金明、缪学刚、王金富、胡大明、郑永飞,徐恒秋,罗平,等代表踊跃发言。大家一致认为,过去一年,面对严峻复杂的国内外环境,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区、各部门坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,坚定推进改革发展,妥善应对风险挑战,“十三五”实现良好开局,计划和预算执行情况是好的。

代表们认为,计划报告和预算报告与《政府工作报告》一脉相承,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,通篇贯穿五大发展理念和稳中求进工作总基调,准确把握深入推进供给侧结构性改革这条主线,集中体现宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,是客观理性、务实为民的好报告。

发言中,代表们还就加强公共文化服务体系建设、推进传统产业改造升级、完善政府和社会资本合作模式等提出意见和建议。

国家有关部门负责人到会听取代表意见和建议。

 

两会报道系列(七)财政部长刘昆谈如何利用预算和财政刺激经济发展

北欧绿色邮报网和北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)-3月7日上午,财政部长刘昆举行新闻发布会谈如何利用预算和财税来刺激经济发展。

刘昆说,过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚力增效实施积极的财政政策,深化财税体制改革,有力促进了经济社会持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。狠抓预算执行管理,2018年全国一般公共预算收入18.3万亿元,同比增长6.2%,全国一般公共预算支出22.1万亿元,同比增长8.7%。各级财政加大对重点领域的投入力度,支持打好三大攻坚战,深化供给侧结构性改革,财政资金更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。财政部将按照党中央决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,着力促进经济持续健康发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

受国务院委托,财政部编制了预算报告和预算草案,已经提请十三届全国人大二次会议审议,并请全国政协各位委员提出意见。在这里,我想给大家介绍的是,今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算执行情况,加上一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算,四本预算全部实现分中央、地方和全国三个层面报告。其中:2019年全国一般公共预算收入19.3万亿元,增长5%,全国一般公共预算支出23.5万亿元,增长6.5%;全国政府性基金预算收入7.8万亿元,增长3.4%,全国政府性基金支出约10万亿元,增长23.9%;全国国有资本经营预算收入3366亿元,增长16.1%,全国国有资本经营预算支出2401亿元,增长11.2%;全国社会保险基金收入近8万亿元,增长9.7%,全国社会保险基金支出7.4万亿元,增长15%。

刘昆说,党的十八大以来,中国持续实施减税降费政策,着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。去年,在落实好年初既定的各项减税降费政策基础上,年中又根据经济形势变化及时出台新的举措,全年减负约1.3万亿元,这对于降低企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长发挥了重要的作用。

李克强总理在《政府工作报告》中宣布,今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,财政部门将会同有关部门和地方精心组织,不折不扣地落实。

减税降费是今年积极财政政策的头等大事,是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措,具有一举多得的效果。财政部将按照党中央、国务院决策部署,坚持实打实、硬碰硬,普惠性减税和结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担,切实增强企业的获得感。

在减税方面,今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免,以及全面落实修改后的个人所得税法外,还将进一步深化增值税改革。深化增值税改革是今年减税降费的核心内容,也就是您所说的“主菜”。一方面,注重突出普惠性,将制造业等企业现行16%的税率降到13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%,确保主要行业税负明显降低。虽然保持6%一档的税率不变,但通过采取一系列配套措施,确保所有行业税负只减不增。对适用6%这一档税率的一些行业,会采取加计扣除的方式,让他们的税负只减不增。

另一方面,我们注重与税制改革相衔接。关心增值税改革的朋友都知道,从2017年7月1日增值税税率由17%、13%、11%、6%四档简并到17%、11%、6%三档之后,2018年5月1日起又下调至16%、10%、6%三档,这次又进一步调整到13%、9%、6%三档,将有利于继续推进增值税税率三档并两档。

在降费方面,明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策,对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例,划转部分国有资本充实社保基金,使社保基金可持续,企业与职工同受益。

 

我想说明的是,关于减税降费,我们公布的预测数是年化的全年预计数,这与当年实际减税降费的数额不一定是完全一致的。举例来说,今年我们实施小微企业普惠性税收减免政策,并规定从1月1日起施行,这项政策年化的全年预计数是2000亿元,当年减税数和全年减税数是一致的。

刚才介绍了,去年增值税降低税率的政策是5月1日出台的,全年预测减负额是4000亿元,但因为是5月1日才实施,所以这8个月的减税规模覆盖全年测算规模的3000亿元,有近1000亿元会在今年形成翘尾影响,也就是说会变成今年的减税额。2019年减税降费措施以减税为主体,大约占7成。减税的份额里又以增值税降率为主体。由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响,2019年减税的实际减负数额,按照我们的测算,会高于公布的年化全年预测数。

两会报道系列(六)刘永富:无论有什么压力脱贫目标必须完成

北欧绿色有报网北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)- 3月7日上午在北京梅地亚新闻中心,国务院扶贫办公室主任刘永富答记者问时说,无论发生什么,脱贫目标必须完成,中国会有很多办法完成脱贫目标,当然,这里指的是绝对贫困,相对贫困还是会继续存在一段时间的。

刘永富说,这是他第三年连续答记者问,他倒背如流地给出一连串的数字:我国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人,6年时间减少了8000多万人,连续6年平均每年减贫1300多万人。特别是东部9省市已经有8个省市没有国家标准下的贫困人口了,即北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、福建、山东,只有辽宁还有几万人。从贫困县来说,有832个贫困县,2016年摘帽28个县,2017年摘帽125个县,2018年将要摘帽280个县左右,目前各省正在进行评估,很快就会宣布。这样下来,832个贫困县有一半的县摘帽了。2013年有建档立卡贫困村12.8万个,2018年底还剩2.6万个贫困村。这是按照中央确定的目标:现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除区域性整体贫困,可以说人口已经做到了85%左右脱贫,村80%左右退出,县超过50%摘帽。今年再努力一年,攻坚克难,再减少贫困人口1000万人以上,再摘帽300个县左右,那么到明年就会剩600万人以下的贫困人口和60个左右的贫困县。这是从直接减贫成果来说的。

我们对全面打赢脱贫攻坚战充满信心。脱贫攻坚战的实践证明,我们发挥中国共产党领导政治优势和社会主义制度优势,五级书记抓扶贫,加强对脱贫攻坚工作的领导。通过六年精准扶贫、三年攻坚战,积累了许多工作经验,政策措施更加完备。另外,我们还有新的措施,大规模的投入、大量人员的帮扶,坚持目标标准,坚持问题导向,坚持严格的考核评估,所以我们充满信心。特别以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚,习近平总书记亲自抓。党的十八大以来,每年都要开专题会议进行部署,党的十九大以来,每个月都对脱贫攻坚工作做出重要指示批示,即使在今年大年三十和正月初一这么重要的节日,习近平总书记还对脱贫攻坚作出了重要批示。我们作为脱贫攻坚的专责部门,深感责任重大、使命光荣,压力山大、动力十足,当然也信心满满。有这样坚强的领导,我们坚信脱贫攻坚任务目标能够圆满完成。

在这里,同时我也要说明一下,这次脱贫攻坚战解决的是中国千百年来没有解决的绝对贫困问题,并不是说绝对贫困问题解决完了,中国就没有贫困了,相对贫困还会长期存在。中国仍然是世界上最大的发展中国家,这个地位并没有改变。我们发展不充分不平衡,特别是三大差距还是比较明显的,这是我国经济社会发展的一个基本特征,人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾,仍然是我国经济社会发展的主要矛盾。所以,减贫在中国还是一项长期的任务。

有记者问,今年是打赢脱贫攻坚战重要的一年,可是近来中国经济面对下行压力,而中美经贸摩擦也带来了一些影响。请问,实现上述目标的进度是否会被拖慢?

  • 刘永富说:我可以明确地告诉您,不会影响。中美经贸摩擦好像没有这么严重吧?有一点摩擦也是很正常的。反正我们是不希望打贸易战,但是贸易中间有一些摩擦、有一些问题也是正常的,通过谈判、协商来解决,中美两国国家元首都亲自出马,现在正在紧锣密鼓地进行磋商,我们希望问题得到解决,也相信问题会得到解决。

你要说一点影响都没有,那也不实事求是。首先,经贸摩擦多了,对两国经济的发展会有影响。经济发展是脱贫攻坚的物质基础,经济发展有了影响,那对脱贫攻坚也就会有影响。现在主要的影响在什么方面呢?一些企业岗位可能会减少,会影响一部分贫困人口的务工。但是对这类影响,我们可以采取其他的办法来弥补。现在脱贫攻坚的办法多得很,不在沿海务工,我们可以就地发展产业。所以,我们会把这些影响降到最低的限度,就是必须完成脱贫攻坚任务,不能让它影响到我们任务的完成。你要相信,我们中国有这个能力,也是有这个办法,我们办法还是多多的。

由于中国不同地区资源分布不同,生存条件不同,有些人必须实行异地搬迁或者近地搬迁。

刘永富说,今年搬迁280万人,是什么意思呢?“十三五”期间,我们要易地搬迁1000万建档立卡贫困人口,这个任务在今年要全部完成。我们没有推到2020年,因为搬迁了并不等于就脱贫了,所以要有一点时间,搬迁群众要谋生路、生活。不搬肯定不行,在那个地方不具备基本的生存条件,还会破坏生态环境,年年扶、年年贫,一不扶又返贫。但是搬了,又有搬了的问题,这么大一批数量的搬迁,是个系统工程。从老百姓来说,他有个适应的过程。比如他在山里住着,烧柴,从10月份一直烧到来年的5月份,火塘不停。现在一搬到城里来,哪有那么多柴烧啊,也不能烧了,变成楼房了,包括做饭,用煤的都少了,用电、用气,用气他有恐惧感,用电磁炉,他们还不熟悉,还得适应。再比方说,他在山里上厕所,就是旱厕,回归自然的。搬到楼房里去了,不冲掉不行,他一冲一按,一毛钱、几分钱就没了,支出就比以前多了。所以,生活习惯、思想观念,包括一些生活技能都在变。更主要的是搬到新房子后,你的收入从哪里来?生活怎么解决?这确实是个非常重要的事情,我们都很重视。

首先,我们搬迁是有规划的。往哪个地方搬,不能一搬了之,搬了以后怎么生活要研究,首先计划要有。但是计划毕竟是计划,还有个实施的问题,所以有个过程。我们现在要做的,无非是两条:第一条,因地制宜地发展产业。第二条,培训务工。当然,搬迁以后老人看病、小孩上学很方便了,即使出去打工,也节省了路上的路程,所以好处还是很多的。但是,要出去务工,要就地发展产业,还是有个过程的。我们也有一些措施,比如东西部扶贫协作,沿海的省份富裕了,就要按照“两个大局”的战略构想,支持西部。我们在西部省和东部省搞一个劳务协作,西部劳动力往东部送的时候,要多送贫困人口,有的是免费培训,有的是免费提供路费,有的是过去了以后稳岗,把贫困人口作为重点,尤其把易地搬迁群众作为重点,这是送出去一部分到东部去。

第二,在当地留下一部分搞扶贫车间。县城的一些企业,像九十年代沿海的“三来一补”一样,在村里面建一些扶贫车间,让这些贫困人口在家门口就近就地打工。现在全国有3万多个扶贫车间,有200多万人在里面就业,其中贫困人口接近100万,这样又解决一部分。我们现在盖的小区,一楼二楼这些商品房都预留出来了,搞扶贫车间。像西藏拉萨有个“三有村”——“有房子、有产业、有健康”,搬了几百户过去,建了三个股份制企业,一个是养奶牛,一个养鸡,一个搞种植,而且都是股份制,盈利还比较好,有这样成功的做法。当然,搬一千万人这个问题,包括同步的还有大几百万人,怎么长期稳住,对我们还是一个考验,这个任务还是很繁重的,是个长期的任务,不指望一搬过去就所有问题都解决了。但是,我们还是有办法的,有问题我们慢慢解决。当然也不能太慢了,还得抓紧,那边等着吃饭呢。

刘永富说,这次脱贫攻坚要实行最严格的考核评估制度。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书,立下军令状,这是十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作。对脱贫攻坚进行专项巡视,也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行专项巡视。所以,这两个唯一和实行最严格的考核评估制度,都表示了中国脱贫攻坚的坚强决心和坚定信心,表示了脱贫攻坚是必须完成的硬任务。脱贫攻坚六大体系里面有监督考核体系,现在又增加了中央专项巡视。

中央专项巡视主要发现了四大类问题:一是政治责任落实不到位。二是贯彻精准方略不到位。三是形式主义、官僚主义问题突出。四是深度贫困问题突出。中央巡视是政治巡视,重点抓党委、政府和党政一把手的责任,抓有关部门党组、党委和主要负责人的责任。现在各地、各部门都制定了方案,正在整改之中,4月底前要向中央提交报告。

互联网电商助力脱贫

刘永富说,兰考和井冈山是2016年脱贫,2017年宣布的。脱贫后,他们在继续做巩固的工作。张庄村我去过,脱贫之前去过一次,脱贫之后又去过一次,相隔两年,变化比较大。我有两个感觉:第一,张庄村没有大拆大建,农村那些房子修一修、整一整,就地整得干干净净,很有品位,你们可以去看。第二,没有见着闲人,大家都在干事,都在干活。

我觉得,村里应该有互联网,应该有电商,兰考这方面还是可以的。如果没有,是可以通过扶持开办电商的,他们还可以去陇南学习。确实像你说的,现在做扶贫要利用信息技术,利用“互联网+”来做,要坐上时代的快车。

 

这方面我们已经有典型案例,2014年开始,在甘肃陇南开展电商扶贫示范市试点,甘肃陇南是甘肃交通最不发达的地方,和四川交界,2013年时有80多万贫困人口,现在还有小20万。甘肃陇南的贫困人口通过“电商+扶贫”,2015年人均增收430元,2016年人均增收620元,2017年人均增收710元,2018年人均增收810元。非贫困人口增收比这个还要多。通过电商解决买难卖难的问题,甘肃陇南的农特产品现在没有卖不出去的了。老百姓转变了观念,靠自己的劳动来致富,市场要守信,要有质量,要有品牌的意识,要有现代化的手段。

我们在全国搭建了一个平台,中国扶贫志愿服务促进会建了一个社会扶贫网,现在注册人数4000多万人,贫困人口有什么需求,经过管理员发布,在网上实现对接。到目前为止,快两年时间,发布了400多万个需求,对接成功300多万个,还是挺有成效的。下一步,准备把贫困地区的名特优、绿色有机产品,比如说青藏高原的青稞、牦牛,南疆的大枣、核桃卖到城里去,青稞降血糖,牦牛肉营养美味,新疆的核桃、大枣品质好,农民增收,城市人买到合适的产品,通过电商,压缩中间环节,两全其美。

 

刘永富说,其实,在中国脱贫攻坚任务可以说是动员了社会各种力量,民营企业在脱贫攻坚中也发挥了重要作用。有五万个企业帮助了五万个村,就是所谓万企帮万村的模式。

脱贫攻坚战是中国三大攻坚战之一,其他两个是指地方政府债务风险防控攻坚战和污染防治攻坚战。这是习近平主席直接领导顶层设计实施的三大任务。

两会报道系列(五):国家发改委主任何立峰:对诚信守法者无事不扰

北欧绿色有报网北欧中华网北京联合报道(记者陈雪霏)--国家发改委主任何立峰3月6日在梅地亚新闻中心举行的新闻发布会上说,今年重点完善让守信者处处受益的体制机制

●加大失信联合惩戒的力度,使相关的市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。

●今年将重点完善让守信者处处受益的体制机制。

●构建以信用为核心的新型监管机制。真正做到对违法失信者“利剑高悬”,对诚信守法者“无事不扰”。

中国经济稳中有进

中国经济总体平稳、稳中有变、变中有忧,但是总体趋势还是稳中有进的。

他说,在去年底的中央经济工作会议上,习近平总书记对当前我国经济形势做了深刻的分析,并且明确提出了今年工作目标、思路和举措。在昨天的《政府工作报告》中,李克强总理又全面总结了去年的经济工作,分析了当前经济形势和今年要采取的十大举措。

在稳的方面,突出的有几个特点,一是主要经济指标稳定。全年主要经济指标都运行在合理区间,GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算,大体上相当于13.6万亿美元,增长率达到6.6%,增量约为1.4万亿美元,增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下,中国能交出这份成绩单,确实是非常不容易的,事非经过不知难。

还有一个突出的稳的特点,就是就业稳。全年城镇新增就业1361万人。第三个稳是1386万人稳定脱贫。1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫,这三个数字也只有在中国能够实现。另外还有汇率稳、外汇储备稳、物价稳等等。

进的方面同样表现很多。首先,党和国家机构改革的力度前所未有,但是进展非常平稳顺畅。供给侧结构性改革取得了新的更大的进展,特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步,提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务,并且由此带动了其他相关产业提质增效,对结构调整起到了很大的带动作用。

再一个进的方面,就是营商环境在原有基础上得到了更大的进步和改善,特别是通过大规模的减税降费,通过放管服改革的深入推进等等,使我们营商环境有了进一步改善,世界银行关于营商环境的国际排名,以北京、上海为评价样板,由78位跃升至46位,一年提高了32名,这从一个侧面说明我们的营商环境在不断优化,今年可能将会有更大的进步。

当然,世界面临百年未有之大变局,中国经济又深度融入到世界经济中,全球经济的波动,不可避免地会影响到中国的企业特别是制造业企业,叠加我们自己在转型升级过程中深层次的矛盾、困难、问题的集中暴露,使我们在去年包括到目前,还有许多企业面临一些困难,突出表现在比如融资难融资贵、生产经营成本比较高等问题,这些都是变中有忧的反映。最近,党中央、国务院出台了一系列政策举措,都是针对这些存在的问题、困难,要着力加以解决的政策。相信中国企业经过去年的锤炼,韧性更好、适应能力和应变能力更强,通过这些政策举措的落实,包括昨天《政府工作报告》中李克强总理提出的十大工作任务汇聚在一起,我相信我们今年还会继续保持良好的发展态势,使国民经济保持平稳、健康、可持续发展。

 挖掘巨大的国内消费市场

中国是拥有近14亿人口的大国,市场主体据不完全统计达1.1亿户,其中有企业3470多万户,这就说明中国有庞大的生产资料消费市场,也有非常庞大的生活资料消费市场。

新产业、新业态、新模式发展是一个增长非常快的市场。2015年到2017年的统计数据表明,经济发展新动能指数年均增幅达到28%,“三新”经济(新产业、新业态、新模式)增加值占GDP的比重已经达到了15.7%。

传统产业特别是传统制造业改造升级是一个潜力巨大的市场。现在规模以上工业企业总资产超过110万亿元,按照正常的设备更新改造升级,本身就是一个非常庞大的市场,再叠加不断快速发展的科技包括互联网等影响,设备更新改造升级的速度还会进一步加快,市场空间是巨大的。

中国新型城镇化正在加快发展。现在全国有600多座城市,400多座是大中城市,其他是小城市。去年常住人口城镇化率达到59.58%,城镇化率每提高一个百分点,就有近1400万人从农村转入城镇,不仅增加城市公共服务设施投入,也会释放巨大的衣食住行等消费需求,同时为补齐发展短板,加快棚户区改造,加快城区老旧小区改造等等,都将进一步释放巨大的潜在市场。

城乡居民消费水平、消费能力、消费意识在不断增强。例如,养老是下一步要大力推动的服务性产业,托幼也是个非常庞大的产业,需求量非常之大。现在私人汽车保有量超过两亿辆,还有几亿台冰箱、电视机、洗衣机等等,每年更新和普及都有巨大的市场。现在家用电器、汽车等新技术发展很快,新产品不断推出,更新的速度还会加快。

为促进形成强大国内市场,在中央经济工作会议之后,国家发改委先后会同相关部门围绕八个重点领域研究制定促进形成强大国内市场的政策措施。发改委还在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。促进形成强大国内市场的相关政策措施出台之后,我们将抓紧组织实施。

因此,中国形成强大国内市场有必要也有可能。我们相信,只要认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针,深入推进供给侧结构性改革,不断提供更多高品质高质量的产品,不断提供高品质高质量的服务,国内市场会越来越强大,必将促进更好地解决新时代社会主要矛盾,促进经济平稳健康可持续发展。

继续减费降税 支持民营经济小微企业发展

民营经济在我国经济发展中占有非常重要的地位,正在发挥非常重要的作用。有一种“56789”的说法,就是民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业,还有90%以上的企业数量,这从一个侧面说明,民营经济在我国经济发展当中的地位和作用是非常突出的。

党中央、国务院历来高度重视民营经济的发展,去年9月、10月,习近平总书记从北到南,在东北一直到广东,先后考察了一大批民营大型企业、中型企业、小型企业,并且主持召开了民营企业座谈会,强调要坚持两个毫不动摇,并且要为民营企业解决客观存在的一系列困难、矛盾、问题。在昨天的《政府工作报告》当中,李克强总理用很大的篇幅阐述了一系列的政策,包括十大工作任务和举措当中,大部分都涉及到要促进民营经济的发展。我们长期在发展改革委工作,都有深切的体会,最近几年,党中央国务院出台的一系列经济政策措施,实际上是要帮助民营企业解决存在的问题、困难、矛盾。所以,对民营企业的发展,我们是高度重视的。当前民营企业发展确实存在一些困难和问题,下一步,为了进一步促进民营经济、民营企业的发展,要做的工作很多,《政府工作报告》已经大部分列出来。我觉得,从发改委的角度,重点要促进三方面的工作。

一是大力促进减税降费政策的落实。前几年每年减税降费规模超过1万亿,这是空前的。昨天,李克强总理在《政府工作报告》中提出,今年的减税降费规模要近2万亿元,这在中国经济发展历史上是空前的,制造业等现行16%的增值税税率将降到13%,交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%,保持6%一档的税率不变,还有其他方面的一些减税降费措施,通过实施这些措施,将进一步激发市场主体的活力,特别是民营企业的活力。

二是要进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题,现在采取了一系列措施,主要是两大方面,一个是解决他们的流动性问题,相关金融部门采取了一系列措施。第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题,报告当中已经讲到了,要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。

三是要进一步营造更好的营商环境。要简化审批,提供优质服务,提供更大的便利,来更好地保护民营企业的合法权益,包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益,促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项,提供更便捷、更优质的服务,使民营经济更好地发展。

总之,我们有信心也有决心,落实好《政府工作报告》提出的各项工作任务,进一步促进民营企业、民营经济的发展,汇聚成磅礴的力量,和国有企业、外商投资企业一起构成中国经济浩浩荡荡的发展力量,来实现好今年的各项经济社会发展目标任务,保持中国经济稳中向好的发展趋势。

同时,基础设施投资一直是我们国家经济建设发展过程当中一个很重要的部分,去年我们全社会固定资产投资增长速度是5.9%,比较以前年份速度有所下降,这也是由于受全球经济下行压力和我们自己企业在转型升级过程当中各种深层次矛盾、困难、问题集中暴露叠加在一起,和综合作用的在基础设施投资方面的一个反映。我们说这是属于正常的情况。

在整个固定资产投资当中,外商投资占的比重相对比较小一些。其次比较小一点的是政府投资,不完全统计,各级政府,包括中央预算内投资在内,各级政府投资总额在去年投资总额当中占比不到5%,主要是精准用于基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板这方面的投入。在这个过程当中,本身形成了一大批巨额的优质资产,而其中一部分优质资产具有流动性,包括地方政府在内,通过用PPP的方式等等来盘活它,成为新的投资资金来源,并且形成新的资产,实现资金到资产、到资本再到资金、到资产这方面的良性循环。

同时,各级政府的投资,我们是严格防止形成新的债务,严格防止“半拉子”工程。所以我们重点还是精准地用于在建工程,新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局,也是属于精准投资。我们不必要也没有可能去搞“大水漫灌”,所以突出的是精准投资,并且实现我们产业政策的精准调控,拉动和撬动社会资本,主要是民间资本在国民经济当中的投资。去年民间投资增长幅度是8.7%,比整个投资增长幅度高了2.8个百分点。整个民间投资占我们固定资产投资的比重已经继续保持在百分之六十几,去年是62%,其中的35%左右是投资于技术设备的改造和制造业的新建。所以制造业的投资占比超过1/3,而且它的增长速度又超过了整个民间投资增长速度0.8个百分点,增长速度是9.5%。所以,我们觉得民间投资跟政府投资紧密地结合在一块儿,形成了我们国家基础设施投资、公共服务设施投资、制造业投资等等方面的组合,今后还会继续保持下去。

“一带一路”建设

发改委副主任宁吉喆说,2013年,习近平主席提出了共建“一带一路”的宏伟倡议。“一带一路”倡议是共商共建共享的倡议,是和平发展的倡议,是经济合作的倡议,是推动构建人类命运共同体的倡议。五年多来,共建“一带一路”已经取得重要进展和显著成效,这主要体现在“五通”上:

一是在政策沟通方面,中方已经与123个国家和29个国际组织签署了171份合作文件,其中既有发展中国家,也有发达国家,有国际组织,还有不少发达国家的公司、金融机构,与我合作共同开拓第三方市场。

二是在设施联通方面,中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进。上上星期,我还到中老铁路去调研,前几天我在北京邀请泰国的交通部长、老挝的交通部长在一起研究中老铁路和中泰铁路的连接问题。瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等进展顺利。到今年2月底,也就是前几天,中欧班列累计开行数量已达到1.4万列,这还不包括中国到中亚地区的班列,前几天也在这方面开了专题会。

三是在贸易畅通方面,过去五年,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元。去年,中方对“一带一路”沿线国家直接投资156亿美元。中白工业园、中国-阿联酋产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。

四是在资金融通方面,到2018年底,中国开发银行、进出口银行在沿线国家贷款余额约2500亿美元。中国出口信用保险公司在沿线国家累计实现保额6000多亿美元。中方已经与国际货币基金组织联合设立了能力建设中心。

五是在民心相通方面,科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展、对外援助等方面都取得了一系列的成果。

总之,共建“一带一路”不仅促进了沿线国家的经济发展,增加了就业,提供了税收,改善了民生,添置了优质资产,而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。

当前和今后一段时期,“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段,我们要坚持“三共”“五通”的原则,遵循市场导向和国际惯例,发挥企业主体和政府引导作用,促进共建“一带一路”高质量发展。有以下几个方面工作要合作去做:

一是进一步凝聚合作共识。要稳步扩大签署共建“一带一路”合作文件的范围,共同推进合作成果取得早期收获。携手办好将于今年4月下旬在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,总结过去合作进展,展望未来合作愿景。

二是扎实推进互联互通建设。既要加强铁路、公路、机场、港口等硬联通,又要推进政策、规则、标准等软联通;既要畅通陆海空“丝绸之路”,又要畅通数字“丝绸之路”;既要共建基础设施,又要共建经济走廊。

三是持续加强国际产能合作。面向沿线国家和拓展区域的市场需求,深化投资合作,培育优势产业,增强所在国的经济实力。中国与哈萨克斯坦、俄罗斯都已经建立起滚动更新的产能合作清单机制。

四是大力拓展第三方市场合作。在加强与沿线国家两两合作的同时,推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的第三方合作,实现互利共赢。如,中国与法国在亚非一些国家的第三方市场合作,中国与新加坡在东南亚国家的第三方市场合作,中国与日本也在泰国开始合作。

五是不断充实合作内容。推进“一带一路”合作机制、模式、平台以及要素配置等方面的创新,加大对共建“一带一路”民心项目支持的力度,把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、廉洁之路、文明之路。

 主持人郭少仁。