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时评:美国计划在国内大搞“一带一路”中国应该积极支持

北欧绿色邮报网评论员

美国最近宣布要在国内加大投资力度,改善国内基础设施建设。实际上,所谓的“一带一路”的创意就是加强基础设施建设。中国在搞“一带一路”建设的时候,主要是看到了发展中国家和中亚地区,古代丝绸之路的沿线国家有改善基础设施的需求,因此,和中亚国家领导人一谈,就获得了很大的支持。2013年,习近平总书记访问哈萨克斯坦的时候,就提出了一带一路的创意。

此后,有人就把这个好主意不断地扩大延伸,认为,这种互联互通对全球都有好处,实际上,欧洲国家和美国也应该加入一带一路。这样,这个创意的影响就大了起来。但是,有些发达国家心里也有点酸,感觉这个创意为什么不是自己提出来而是让中国先提出来了呢?于是,基础设施比较好的国家就不知道这个创意怎么能为他们所用。同时,发展中国家用了这个创意进行合作,他们也觉得似乎动了他们的奶酪,有点儿不甘心。

本来,有人提出美国应该加入一带一路,这样整个欧亚大陆和美洲大陆就都可以链接起来,没有死角了。没想到,后来就出来个朝鲜这个钉子,美国不断给朝鲜施压,朝鲜拼命反抗。最后,就只能是不了了之。

其实,美国的基础设施确实需要改善。就是2002年我到美国休斯顿去旅游的时候,我就感觉基础设施需要改进了。虽然德州大学,休斯顿大学都很不错,倍儿新,但是,当我坐出租车的时候,绕来绕去,感觉道路不是很方便。

因为美国工业化比较早,经历过两次世界大战,美国又都是以胜利者的一方告终,因此,美国富的流油。流油以后,就会有骄傲的时候,于是,新一代,象克林顿,特朗普,小布什这一代,就是嬉皮士的一代,或者是“平躺”的一代。他们不愁吃不愁穿,有自己的想法,想和父母一辈不一样,于是,出现了新的发展思路。尤其是越战以后,国内也出现了不可持续的污染问题,人权问题,环境问题,平等问题等,因此,美国掀起了《寂静的春天》之后的污染者赔付的原则,马丁路德金的黑人人权运动,形成规模,黑人的权利开始得到一定改善,人生而平等的概念开始流行起来。

到现在,美国的工业化也100多年了。很多基础设施都比较老旧了。很多中国人现在到欧美旅行就发现怎么中国比西方国家发达吗?中国的机场很新,地铁很新,道路很新。这是因为中国最近这三十年经过艰苦卓绝的努力,大大改善了中国的道路交通和住房状况。

上个世纪70年代,连穿衣服都觉得有困难。不知道什么叫制造业。现在,全世界的衣服,有一半差不多都是中国制造,或者是亚洲制造。就是说,中国是后来居上。但也不能说中国已经超过了西方国家。只不过西方在最近这些年,因为接收难民等问题,有些国家的基础设施也需要重新修葺。需要改善,原本很好,但岁月毕竟抹去了一些光滑的东西。

因此,如果说,美国愿意改善自己的基础设施,其实也是很对的。当然,美国的大学都是很好的,校园都是非常干净的,明亮的。很大程度上还是非常发达。

中国不应该以为美国不发达了。问题出在哪里呢?问题出在老龄化上面。是人老了。或者说,是老人多了。

中国对任何国家搞一带一路建设都表示欢迎,而且,如果你愿意与中国合作,中国非常欢迎,有亚投行可以做金融支持。融投资都可以。不愿意合作,自己搞,也可以,没有人反对。因此,中国对美国大搞基础设施建设也是欢迎的。而且,如果需要中国的合作,中国会积极合作。如果不需要中国合作,要自己搞,也可以。

只不过是合作可以共赢。不合作就需要更长时间。总之,中国的态度是开放的,互利共赢的,合作的态度。

芬兰经贸部长林提来将云出席中国之行开幕式Minister Lintilä to make a virtual export promotion visit to China

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)– 芬兰经贸部长迈卡.林提来将云出席芬兰访华团的中国之行。本次访问的目的是加强芬兰和中国公司之间的关系,尤其是在低碳,循环经济,生物经济和海洋工业方面的公司。

林提来部长将在网上出席在6月2日到21日之间在中国举办的多个活动,包括北京创新商务合作委员会和芬兰木材,绿色智能船在上海的活动。

新冠疫情已经使人员和商业货物流动受到限制。出口促销也变得艰难。芬兰小组的主要任务是让芬兰公司国际化。

Minister of Economic Affairs Mika Lintilä will participate in a virtual Team Finland visit to China in June 2021. The aim is to strengthen relations between Finnish and Chinese companies, particularly within the low-carbon and circular economy, the bioeconomy and maritime industry.

The Minister of Economic Affairs will participate virtually in several events organised in China between 2 and 21 June, including an event of the Committee for Innovative Business Cooperation in Beijing and the Wood from Finland and Green and Smart Ships seminars in Shanghai. Dozens of Finnish and Chinese companies will attend the events. 

The coronavirus pandemic has caused changes to the business environment of companies. For example, the movement of people and goods has been restricted, which has made export promotion more difficult.  The activities of the Team Finland network support the internationalisation of Finnish companies in a challenging situation, both in the target market and online.

Team Finland is a network of public sector operators providing internationalisation services to Finnish companies.

当前,欧盟冻结了中欧投资协定,让欧盟各国不得不各自寻求合作路径。欧盟的行动其实对谁都没有好处,只是无端地浪费时间和资源。

如何应对美欧等国对中国的打压和漠视?

北欧绿色邮报网主编 陈雪霏

进入21世界,在世界上发生最大变化的可能就是中国。在中国960万平方公里的土地上,每天都在发生惊人的变化。这种变化首先在东部沿海地区发生,现在在西部新疆正在发生。

2018年8月和2019年9月笔者到乌鲁木齐的时候,前一年地铁还在建设当中,第二年再去就通车了。从二道桥,到地卧铺机场地铁票才7块钱。是否可以说是世界上最便宜的机场线地铁票?我相信是的。

新疆也在换脸。有人说,新疆地线天天挖。没什么奇怪的,这和1996年的北京是一样的。到处都在建设当中。到处都有工程在兴建中。这就是GDP的来源。有投入,有产出。产出就是一个美丽的新世界。

如果说中国人在改革开放以前只关注中国,对外界感觉是所有的发展中国家都是朋友,“美帝国主义”是纸老虎。今天我还读到一篇自媒体的文章,赞扬毛泽东同志的一切反动派都是纸老虎的论断。我担心我们有些人只记得这些文字,但是,却没有其他词汇了。我希望大家还是要从历史的角度,从发展的角度,从改革开放的角度来看待中国,看待世界。你在发展,人家也在进步,你在进步,人家也在发展。

改革开放前,我们只重视自己。不我们是为全世界担忧分忧,所以,我们自己勒紧裤腰带,去支持发展中国家的朋友。政治挂帅,政治第一。经济被边缘化。社会主义大集,投机倒把等把任何想发展经济的举措都给禁止了。

于是1978年开始改革开放,农村实行联产承包责任制,立即得到广大农民的双手赞成。以前,经常是到夏秋季节有挨饿的现象。包产到户一年之后,温饱就不是问题了。因为给自己种地,产出就是比生产队的时候高出很多。自己可以种大田,也可以种瓜果等经济作物。

1980年代,农村生活改善以后,开始了中小企业,乡镇企业的大发展。“船小好调头”。到了1996年,中小企业,尤其是江南的乡镇企业真是红红火火,家家都有二层小楼。到2000年,民营企业已经是半壁江山,这引起了西方的极大关注。他们仿佛看到了希望。民营企业,中小企业提供了中国90%的就业。中国轻工业品出现繁荣,冰箱彩电洗衣机,家家都要购买。1990年前后还属于奢侈品的三转一柠一咔嚓到2000年已经非常普遍了。

2000年以后,中国开始停止福利分房,允许商品房介入。中国房地产开始进入轰轰烈烈的发展阶段。2001年初,笔者参加两次峰会,一个是有王健林,冯仑,刘永好,徐曙光等出席的房地产峰会,是有张维迎教授组织的,他在开幕时说,中国的劳动力,剩余劳动力太多。我们要让他们就业,让他们借钱买车买房,过上好日子,同时要劳动。而不是冬天背手靠墙根晒太阳。这种现象在东北是极其普遍的。很多男生,或者老头都是站在墙根晒太阳,没事干。我们甚至有一句歇后语,叫老头靠墙根晒太阳,背壁无齿。

1988年的时候,我记得我的政治经济学老师杨涛就说过,中国的社会主义太好了,但也太穷了,人们没有任何忧虑和压力,一切靠国家,但是,也没事干。贫穷。你看港台,韩国,日本,当时的亚洲四小龙,都是搞房地产,搞股市,有的人一夜暴富,有的人一夜变穷,没办法跳楼自杀。我当时,心想还是我们的制度好,不要自杀嘛!但是,我们确实好多人没事干。就是等着贫困。

十年之后,中国大变样。各种建设红红火火,一派繁忙景象。

2001年是中国人感到最高兴的一年。至少在我们新闻口感到很好。我们希望办奥运,结果北京拿到了奥运主办权。我们希望加入世贸,结果中国加入了世贸组织。中国还在上海举行了上海峰会,主要是和中亚地区的领导人举行峰会。

中国从那时起,变成了世界工厂,中国从那时起,与世界真正的连为一体。中国人现在一口一个很硬气的话说,我们的成功是我们自己干出来的。这话不假。但是,前提是你也成为这些俱乐部的成员了才行。

中国最大的优势就是人口和劳动力的优势。中国的年轻人受教育程度已经是高中义务教育制度了。回想德国的发展,我曾经问过一个朋友。他说德国在一战以前,那就是20世界初就已经普及了高中水平。因此,劳动力有,教育水平有,就具备了大机器生产的大规模作业的能力。

如果说毛主席他老人家有功劳,我倒是认为他给我们制造了这么多人。虽然这是他战争理念的副产品,但是,人的可持续发展才是真正的可持续发展。没有人,一切都无从谈起。

当然,2001年以后,中国就开启了房地产的快速发展轨道。那时候,买卖房子就好像买卖衣服一样。交100元定金就是可以拿一个号,交1000元定金就说明你有一买这套房子了。下次来就签合同。开发商售楼处已经把银行贷款的手续都帮你办理了。你只要能拿出5万10万的,就立即可以买一套房。

我记得当时一位同事的老婆听说福利分的房子要2.5万元,摔门而去。这说明那个时候我们也没有钱。工资只有几百块钱。一年也攒不下一万块。所以,手里如果能有5万元也算是富翁了。后来,我听说,一大批拨乱反正的老干部其实都得到了一定的经济补偿,那就是5万,10万的样子。但是,这就是第一桶金。有了这个钱就可以买一套房。

房地产迅猛发展。汽车也非常繁荣。所有的刚下海的男人都要弄一辆车开开。那个时候,会开车是一种时髦。直到2006年,我在一次斯德哥尔摩的博览会上听一位美国汽车租赁业的企业家演讲,我问她为什么不到中国去开租赁车行,她说她不敢,因为中国的司机都是新手,怕理赔不起。

但是,现在,中国人开车技术已经非常娴熟。能在中国开车的人再到世界各地,都会开。因为可能没有比在中国开车更难的。中国车多人多。在中国练好了,走遍世界都可以。

笔者在津巴布韦和新西兰都拿了驾驶执照,居然在北京没有拿到。

再过十年,2010年,中国经济更是一枝独秀。2008年的欧美经历了金融风暴。但是,中国的经济不但成功地在1998年东南亚经济危机中没有受到很大影响,而且在2008年影响也只是东南沿海的加工业。因为西方购买力下降了,所以造成一定的倒闭和失业。但是,中国政府也施展了4万亿的救济政策。中国的钢铁水泥产能剧增。同时带来了严重的大气污染。

但是,作为世界经济的火车头,中国的经济没有停滞,而是一直向前。中国处于两难境地。一方面,中国不想造成大量失业,因此,必须继续增加产能。但另一方面,环境污染十分严重。尤其是大气污染。到2013年,北京的PM2.5爆表。空气污染非常严重。如果说,西方对中国的印象开始改变,实际上,从那时就开始了。因为一些老人本来愿意在北京呆着,但是因为气管炎的问题,只好回国了。从那以后,到现在就再也没有回去。

到温家宝总理任期结束的时候,中国的汽车保有量提高了两倍。这是成绩。但是,空气污染也空前严重了。

到2014年,李克强总理在政府工作报告中提出了向环境污染宣战。习近平主席在福建,浙江,上海担任领导的时候,就十分重视科学发展观,提出了“绿水青山就是金山银山”的理论。

等到习近平成为国家主席以后,脱贫攻坚战,蓝天保卫战,风险控制战一一打响。此时,中国再靠大规模投入基础设施建设的办法在东部地区基本上不好用了。只能是寻求高质量发展。金融,股市,房地产纷纷发挥作用。西部开始基础设施大发展。

中国的高铁享誉世界,飞机场,码头,船只各地都有。习主席的发展海洋理念也是非常有远见的。但是,目前,西方对这一点也是看着很着急。西方是以海洋起家的。但是,到了21世纪,很多码头都关闭了,因为人们用飞机比较多。同时,制造业中心移到了中国,中国需要船只把货物运到西方。而西方没什么好运的。这样的结果就是,西方只花钱,购买物美价廉的中国货。自己有高科技和先进武器技术却不能卖,因为美国欧盟都对中国进行武器军售进行限制。

这就是东西方的矛盾。中国的高铁一开始还有人说造价太高,离市中心远等等。但是,随着时间的推移,人们越来越发现了高铁给人们带来的便利。有了高铁,原来荒芜的地方,现在也开始有人了。如果在哪里都能过上好日子,何必非要到市中心生活呢?实际上,哪里交通方便,哪里就有人工作和生活。因此中国这一招是以交通便利带动人口移动。

西方的观点是在人多需要交通的地方修建交通基础设施。这样,可能不是很容易。中国成为世界制造中心。很多西方人对此很不满意,他们认为不能什么都挪到国外去。自己失业了,很难受,于是就怪中国抢了他们的工作。中国人当然是因为劳动力便宜有优势才获得这样的机遇的。西方无法在价格上妥协,因此,制造业不赚钱,所以都外移了。这也是中国污染严重的部分原因,甚至是主要原因。而西方环境变得越来越好。

这样的发展结果是全球化的结果,因为资本必然是去寻找廉价劳动力和有原材料的地方。而亚洲正好就是这样的地方。这是一种资本主义发展的必然选择。而西方的一些政客以政治思维来考虑这件事,认为是我们给你中国这样的机会,你才能发展起来。同时,又抱怨是中国抢了他们的工作,甚至发出“中国威胁论”的论调。

这其实是即让马儿跑,又让马儿不吃草的想法,是行不通的。因为那样做就会出现他们所说的“血汗工厂”现象。到底是谁造成的“血汗工厂”呢?还不是美日的产品吗?实际上,这样做,他们也是有责任的。因此,西方的矛盾在于他们意识到了是自己造成了这样的问题,例如在中国造成环境污染,在中国造成强迫劳动,因此,他们想要改正这一点。西方有专家意识到了这一点,大企业也意识到了这一点,因此,需要改正。要改正就是要对某些下游供货商和加工厂表示严格要求。

因此,笔者认为,中国应该了解这个问题的来龙去脉,不要单纯地以为西方就是想跟中国找茬儿。中国应该在这些问题上和西方的采购商进行讨价还价。如果你希望我们体面劳动,你必须付体面工资。只有体面的价格才能给体面工资。否则,如果你采购商价格压得太低,我们就无法保证劳动的体面。这里是有矛盾的。而且根本问题是在西方。

中国的环境污染问题,在英国19世纪末,20世纪初就出现了。一直到70年代,人们才开始坚决治理。到90年代把污染企业都关闭了,挪到中国和亚洲其他国家了,他们的问题才解决了。

而中国有了前车之鉴,不可能也要等70多年再治理。中国在习近平主席的领导下,雷厉风行,蓝天保卫战的展开涉及了高检和高法。力度之大,史无前例。因此,中国的环境有了极大改善。但依然需要继续坚持,稍有放松,就会继续污染。

中国脱贫了,可以增加中国的市场扩大,增加购买力。中国正在向高质量发展的道路上迈进。

中国的发展是在与西方的互动中进行的。没有西方的大量购买,中国的出口也不会那么多。而大量的进出口是经济健康发展的标志。瑞典就是靠进出口贸易发展经济。尤其是要多出口。如果每个国家单靠自己的发展那是不可想象的。中国因为地大物博,地域广阔,可以,但事实证明,还是与世界打成一片比较好。

中国到2020年可以说是又上了一个新台阶。中国脱贫了。让14亿人口全部脱贫,这是非常了不起的事情。但同时,我们也应该知道,欧美国家在70年代就是50年前就脱贫了。虽然我们东西方差距没有50年,但在观念上,行为举止上还是有很大差别的。

西方人已经摆脱了那种火急火燎的生活方式,都希望能够心平气和地生活,按部就班地工作和生活。凡事都要计划好。应急能力有所下降。而中国一直被召唤的一方,你有什么需求,我马上共给。因此,急三火四,应急能力大大增强。

在这个过程中,中国人变得更自信了。到瑞典来参观老人院,发现在上海的老人院,在北京的老人院都和这里差不多,甚至更好。

中国因此感觉自己想要更好。这种急切的心情让西方人了解到以后,感觉很不舒服。心想你要把现在的事情做好,要更扎实一些,不要急于求成。

说了一大堆,就是感觉中国人现在也有些累了,对于欧盟的一些做法,说法都感觉听不进去。都感觉是对中国的打压。好像以为欧美以前对中国很好似的。其实,以前只不过是没有太注意。现在接触多了,西方也感到了压力。

因此,现在想脱钩一段时间。我只是觉得中国还是礼仪之邦,不必事事计较。在特朗普时期,一开始说话也是比较客气的。但是,后来,就都撕破脸了。但是,拜登上任以后,实话实说。中国也应该理性对待双边关系。一方面对美国的举动全面理解和了解,另一方面,自己也要修内功。既不能让人觉得你也不想玩儿了。同时,也不要都怪对方,一切都是他们不对。我们自己的心态很重要。

中国要继续做好内功。各民族团结,相互理解和支持。继续唱到合作。不能合作的暂时放下,以后合作。尤其是疫情让每个国家都不容易。大家互相理解,互相谅解。等疫情过去,或许情况就会好一些。

观点:中欧之间应该就制裁问题举行谈判

北欧绿色邮报网评论员 陈雪霏

欧洲议会今天不顾中欧双方经过7年的艰苦谈判达成的中欧投资协定,决定将其冻结。隔空喊话要中国取消对欧洲人员和机构的制裁。

为什么中国要对欧盟人员和机构进行制裁呢?那是因为欧盟对中国四名人员和一家机构首先进行了制裁。这些人都是跟新疆有关的人员。那么欧盟为什么对有关新疆的官员进行制裁呢?这是因为美国呼吁其欧洲伙伴形影相随,合伙一起对中国施压。

自美国总统拜登上台以后,他改变了特朗普时期的单边主义行为方式,不愿意单打独斗对付中国,而是要和欧盟,日本,澳大利亚等恢复以前的伙伴关系,要一起协调行动共同对付中国。那么,第一招就是先联合起来对中国的新疆问题,香港,台湾等问题先谴责一遍。果然,欧盟紧随其后,对中国不但谴责还进行制裁。

对于美国的这一招,杨洁篪和王毅两位老外交家在阿拉斯加会谈时首先就警告美国,中国不吃这一套。现在的世界应该以联合国为主,而不是以美国为主。美国经常长臂管辖,胁迫他国的行为应该改一改。

在这个时候,欧盟跟着美国跑,中国自然不愿意示弱。当欧盟对中国制裁四人和一个机构以后,中国反制时加倍,制裁8名个人和两个机构。

这让欧盟恼羞成怒,导致今天中欧投资协定冻结的结果。双方都在气头上,互不相让。去年底还好好的,美国以来,立即旧情复发了。

那么,僵局如何打破呢?很多人会认为我这个人太乐观,太天真,太傻。但是,我这个人总喜欢理想化地寻找答案。那么,理想化的方案是什么呢?本来,作为外交惯例,反制,可能也应该是一对一的。你给我一拳我踢你一脚。这是西方的惯例。互相经常掐,但是,也是在谈判中求同存异,达成妥协。

因此,我觉得要想解决问题,应该展开谈判。互相谈,才能达成谅解和理解。当今世界正在发生变化。不光是中国变了,世界也变了。尤其是有新冠疫情的问题,更让很多交流方面的问题难以解决。当然,疫情也有可能避免了一些更恶劣的情况。

但我想事实上,越是在大家都心情不太愉快的时候,越是需要理智,冷静和交流。无论是中欧之间还是中美之间,合作都是对双边有好处的事情。如果觉得不合适,可以继续讨论,磋商,直到双方都满意为止。

因此,中欧之间应该继续好好谈。而不是一冻了之。欧洲不也是希望能到中国去投资吗?

中国目前有12个新冠病例11例为输入型

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)来自国家卫生应急办公室的消息,5月19日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例12例,其中境外输入病例11例(浙江5例,上海2例,天津1例,广东1例,四川1例,陕西1例),本土病例1例(在辽宁);无新增死亡病例;无新增疑似病例。

当日新增治愈出院病例14例,解除医学观察的密切接触者224人,重症病例较前一日增加2例。

境外输入现有确诊病例258例(其中重症病例4例),现有疑似病例1例。累计确诊病例5901例,累计治愈出院病例5643例,无死亡病例。

截至5月19日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例294例(其中重症病例5例),累计治愈出院病例85990例,累计死亡病例4636例,累计报告确诊病例90920例,现有疑似病例1例。累计追踪到密切接触者1017906人,尚在医学观察的密切接触者7535人。

31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者16例,其中境外输入15例,本土1例(在安徽);当日转为确诊病例1例(为境外输入);当日解除医学观察10例(均为境外输入);尚在医学观察的无症状感染者350例(境外输入331例)。

累计收到港澳台地区通报确诊病例14410例。其中,香港特别行政区11827例(出院11539例,死亡210例),澳门特别行政区50例(出院49例),台湾地区2533例(出院1133例,死亡14例)。

中国目前打完的疫苗已经有近4.5亿剂。

SIPRI:美国依然是世界最大武器生产国和销售国

北欧绿色邮报网斯德哥尔摩报道(记者陈雪霏)- 据中欧网英文报道,斯德哥尔摩国际和平研究所最新研究发布,2019年全球武器销售总额达3610亿美元,比2018年增加了8.5%。

研究显示,美国依然是全球最大武器生产国和销售国,其销售额相当于全球的61%。

其次是欧盟,然后是中国。如果单个国家,中国是第二,但是只占总额的16%,低于欧盟的18%。

全球25个大的武器生产商中美国占12个。中国在前十中有三个。另外最新进展是阿联酋成为中东地区唯一一个新兴的武器生产国。新的发展趋势表明,武器生产和销售在向南移。

时评:中国加入联合国《武器贸易条约》值得称赞

北欧绿色邮报网主编 陈雪霏

据新华社布鲁塞尔记者王子辰7月7日报道,欧盟对外行动署新闻发言人7日发表声明说,中国加入《武器贸易条约》有助于推进实现该条约的目标,即规范常规武器国际贸易、防止和消除常规武器弹药非法贸易和防止常规武器弹药转移。

  声明说,与所有国际条约一样,全面执行和普遍加入至关重要。中国加入《武器贸易条约》是一个重要进展,因为更负责任的全球武器贸易将有助于和平、安全和稳定,减少人类痛苦,促进合作、透明度和增加信任。它还将为可持续发展创造更好的条件。欧盟支持各国普遍加入和执行《武器贸易条约》,与世界各国分享关于如何根据该条约建立或改进其武器出口管制制度的专门知识。

  《武器贸易条约》于2013年4月2日在联合国大会上通过,并于2014年12月24日生效。今年6月20日,十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过了全国人大常委会关于加入《武器贸易条约》的决定。中国常驻联合国代表张军7月6日向联合国秘书长古特雷斯交存中国关于《武器贸易条约》的加入书。根据规定,加入书自交存之日起90天后生效。中国加入后,《武器贸易条约》共有107个缔约国。

  2013年,美国时任总统奥巴马曾签署《武器贸易条约》,但在美国步枪协会等政治势力反对之下,美国参议院从未批准这一条约。2019年4月26日,美国总统特朗普表示,美国将撤销在《武器贸易条约》上的签字。

北欧绿色邮报网认为,中国加入《武器贸易条约》有三个重大意义。第一,充分展示了中国履行一个负责任大国的承诺。众所周知,导致人类生命最大伤害的不是核武器,因为它使用的机率很小,除了二战的时候,美国向日本的广岛和长崎投放两颗原子弹以外,之后,几乎没有用过原子弹,因为杀伤力太大,以至于在美国前总统里根时代提出了避免第一次打击的理念,那就是要维护世界和平,谁也不要先动手,因为核武一旦被应用,或者说,核武使用之时,即是地球毁灭之日。要想全人类从地球上消失,那就是使用核武器的下场。那种伤害是毁灭性的不可挽回的,是人类必须避免的。任何人如果使用,必将永远被钉在历史的耻辱柱上。

而常规武器和小武器往往是非洲,中东等一切不发达地区战乱不断的主要原因之一。也正是这些常规武器,小武器更贴近人,因此,往往会造成死伤,而且死伤得很痛苦。就是说,如果你一下子死亡了,痛苦并不是那么大。一了百了。但是,常规武器受伤了,弹片,截肢等等落下的伤害几乎是一辈子的。往往结成仇恨,造成世代不宁。

因此,中国加入《武器贸易条约》表明地球上五分之一的人都规范了武器贸易,十分有利于世界和地区的和平与发展,必须为中国点赞。作为负责任的大国,中国也为世界做出榜样。置身于世界道德至高点。

最近一段时间以来,美国,俄罗斯,法国等老牌武器出口国家都纷纷向印度等蠢蠢愚动的国家和地区出售各种过时的武器,实际上,就是想多卖钱,故意挑起地区的不安和动荡,然后,再继续向该地区出售武器。

美国和俄罗斯在武器方面曾经而且依然是世界大国,没有太多其他产品出口,因为其他基础产品基本上都被中国等其他国家出口了,他们剩的最多的就是武器。同时,超级大国脸皮又厚,以为世界人民拿他们也没有什么办法,所以,就经常明目张胆地,堂而皇之地出口武器。还都是总统亲自出马。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所每年的研究报告可以看出,美国年年都是军费最高的国家,武器出口最多的国家。俄罗斯紧随其后。

当然,常规武器和小武器出口的国家更多。现在中国加入《武器贸易条约》,充分展示了中国的大国担当。这是真正值得称赞的实际行动。

纵观世界局势,经常有个别国家长期处于战乱和动荡之中,如果仔细分析,可以看出其背后,个别大国都在其中扮演着很不光彩的角色。可以说,大坏蛋都在背后。欧盟国家多年来,一直扮演着为某些大国在后面擦屁股的角色。所谓人道主义行动固然是好,但如果要知道根本就是某些大国在前面扔武器的结果,那这些努力就很难医治好战争的创伤。造成无数的难民流离失所,最后跑到欧洲来,让欧洲来承受其中的巨大包袱。还有很多难民被关在难民营,经常缺吃少穿,妇女儿童受到虐待。让难民重返家园才是正道。要让他们重返家园,那么家乡重建和平与发展的环境才是根本。

中国签署《武器贸易条约》的第二个意义是有助于减少战争和冲突,促进和平与发展。因为它让人们越来越清晰背后的猫腻。越来越让黑暗展示在阳光之下,进而消除黑暗。

第三、笔者相信,中国的实际行动也可以带动一些国家,继续签署该条约,从而为世界和平作出贡献。从另一个角度讲,欧盟已经发表声明称赞中国的行动,这说明,这一行动也促进了中国和欧盟的友好关系。也是意义十分重大。

从这些意义上讲,中国的行动十分值得称赞。

相关内容:

《禁止生物武器公约》

  《禁止发展、生产、储存细菌(生物)及毒素武器和销毁此种武器公约》(即《禁止生物武器公约》,下称“《公约》”)于1975年3月生效,截至2020年4月共有183个缔约国。中国于1984年11月15日加入公约。公约对于禁止和销毁生物武器、防止生物武器扩散发挥了不可替代的重要作用。

  中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁包括生物武器在内的一切大规模杀伤性武器,重视公约在维护世界和平与安全方面的积极作用,支持公约的宗旨和目标。

  (一) 国家履约

  中国一贯全面、认真履行公约义务。中国制定并严格执行有关法律法规,保证公约的有效实施。中国全国人大常委会于2001年12月通过了《刑法》修正案(三),将非法制造、买卖、运输、储存或投放毒害性物质和传染病病原体等危害公共安全的行为定为犯罪,并予以刑事处罚。

  中国不断加强履约机制建设,建立了由外交部、国防部、科技部、农业部、卫生计生委、商务部、海关总署、中科院等相关政府主管机构组成的国家履约机制。各部门各司其职,形成了明确分工和协调机制,确保各项履约法规和措施的贯彻落实。

  中国坚决反对生物武器及其技术的扩散,并不断加强生物两用物项和技术的出口管制。2002年12月,中国颁布实施了《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》及其管制清单,并于2006年7月修订了管制清单。

  中国政府有关部门高度重视生物安全问题,并根据相关领域的法律法规进行严格管理。

  中国建立了全国性疫情监测与防控体系,不断提高公共卫生水平,增强对重大疫情的防控能力,重视对从事生物科研和教育工作者的生物安全和道德规范教育。

  自1988年以来,中国按照公约二审会的决定,逐年按时向联合国提交公约建立信任措施宣布材料。

  中国还积极参与生物领域的国际交流与合作,与“澳大利亚集团”等多国出口控制机制保持对话与交流。

  (二)积极参与加强公约有效性的多边进程

  中国一贯支持加强公约有效性的多边进程,积极参加了公约议定书的谈判及相关国际会议,对议定书未能达成表示遗憾。

  公约第八次审议大会于2016年11月7日至25日举行,对2011年以来多边生物军控进程进行了回顾和总结,并通过了最后文件,决定未来四年每年举行一周缔约国会议,并相应延长“履约支持机构”授权。在第八次审议大会上,中国积极、主动、深入参会,提出了“制定生物科学家行为准则范本”和“建立生物防扩散出口管制和国际合作机制”两个倡议。

  在2017年公约缔约国会议上,各方普遍希望就新的会间工作计划达成一致,以推动公约进程不断发展,会议最终通过公约2018年至2020年工作计划,就国际合作、科技发展、国家履约等问题开展合作。

  2018年6月,中国政府与公约履约支持机构合办的“构建全球生物安全命运共同体:制定生物科学家行为准则”国际研讨会在天津举行。各方重点围绕“生物科学家行为准则范本”草案进行研讨,深入讨论合成生物学、基因编辑技术等生物科技发展给生物安全带来的影响,不断推进“准则”制定工作。

  2017年至2019年,中国在中国科学院武汉病毒研究所举办了三期“生物安全实验室管理与技术国际培训班”,为发展中国家培养传染病防控研究人才提供协助。

  2019年7月,在公约专家会期间,中国举办了“加强生物安全实验室能力建设,促进生物科技合作交流”专题边会,促进会间会进程,分享中国科学家的经验。

  在2019年12月公约缔约国会议上,各方围绕公约发展方向和工作重点展开讨论,但各方立场分歧较大,未达成会议报告。在会上,中国阐述了中国对全球生物安全形势的看法和主张,介绍了中国在生物安全领域的最新实践。

  中方将继续致力于公约进程,进一步推动加强公约普遍性,促进公约的全面有效实施,深化生物安全国际合作,构建全球生物安全命运共同体。

《禁止化学武器公约》[字体:]      打印本页

  《禁止化学武器公约》(下称“《公约》”)于1993年1月13日开放供签署,1997年4月29日生效,至2019年12月,共有193个缔约国。《公约》是第一个全面禁止、彻底销毁一整类大规模杀伤性武器并具有严格核查机制的国际军控条约,对维护国际和平与安全具有重要意义。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁包括化学武器在内的一切大规模杀伤性武器,支持《公约》的宗旨和目标。中国积极参加了《公约》的谈判,并于1997年4月25日加入《公约》,是《公约》的原始缔约国。中国积极支持禁止化学武器组织的工作,认真履行《公约》义务。

  1、履约机构

  中国设立了“国家履行《禁止化学武器公约》办公室”(即国家履约机构),负责全国的日常履约事务,还建立了省市级履约机构,形成覆盖全国、管理有效的履约体系。

  2、履约立法

  中国政府先后颁布实施了《中华人民共和国监控化学品管理条例》(1995年)、《各类监控化学品名录》(1996年)、《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》(1997年颁布,2018年修订)、及《列入第三类监控化学品的新增品种清单》(1998年),确立了中国履行《公约》的法律保障体系,并形成了一整套对附表化学品的生产、经营、使用、储存及进口等的有效管理体系。中国政府还颁布实施了《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》(含出口管制清单,2002年),进一步改进和完善了对有关化学品及双用途化学设备和技术的出口管制。为了预防和惩治利用有毒化学品等实施恐怖活动的行为,中国全国人大常委会于2001年12月通过了《中华人民共和国刑法》修正案(三),明确将非法制造、运输、储存或投放毒害性物质等危害公共安全的行为定为犯罪,并规定了相应的刑事处罚。

  3、宣布、视察及与禁止化学武器组织的合作

  中国根据《公约》规定,按时提交各类宣布,顺利接待了禁化武组织602次视察(截至2019年12月)。中国还积极参加禁化武组织的各项活动,与技秘处联合在华举办过八次防化与援助培训班、两次视察员培训班、三次地区履约研讨会、第二届亚洲地区国家履约机构会议、第十三届亚洲地区国家履约机构会议暨首次亚洲地区教育与外联活动、化工安全与安保研讨会、首届亚洲地区国际合作研讨会、化学品贸易和出口控制研讨会等。

  4、公约在港澳台地区的适用

  2004年,香港特别行政区《化学武器公约(公约)条例》生效,特区政府并通过中央政府向禁化武组织提交了宣布。《公约》在澳门特别行政区的适用筹备工作正有序进行。中国将在一个中国的前提下,积极寻求妥善解决《公约》在台湾地区的适用问题。

中国经济战“疫”录:500万保安员——抗疫一线不可或缺的力量

  据中新社北京3月2日电 题:中国经济战“疫”录:500万保安员——抗疫一线不可或缺的力量

  作者 王庆凯

  “这群人在抗疫一线随处可见,在这场疫情阻击战中起到重要作用。”中国保安协会第一副会长、中国公安部治安管理局原局长刘绍武向中新社记者表示,全国500多万名保安员已成为中国抗击新冠肺炎的一支坚强力量。

  “或许不在你心里,但一直在你身边”

  1月22日,武汉市第七医院刚被确定为新冠肺炎定点医院,蜂拥而至的病人,让医院猝不及防。武汉昌安保安公司保安队长徐爱林带领团队不顾病人及家属推搡,连续48小时不合眼,努力在人流中维持秩序。
  次日上午,一名确诊女性患者因暂时无法住院,抱着医院门口的电杆撞头大哭,徐爱林和队友用身体隔开病人,耐心劝导宽慰。
  在全国抗疫一线战场,500多万保安从业人员与医生、护士、警察、记者、志愿者、社区工作者等职业人群并肩作战。他们俨然成为新冠病毒与民众之间的一道屏障。
  “他们或许不在你心里,但一直在你身边”,中保华安集团总裁孔宪明向中新社记者表示,仅在湖北疫情严重地区,中保华安就有1300余名保安员奋战防疫一线。
  孔宪明回忆,1月26日,武汉大学人民医院东院区被确定为新冠肺炎定点医院,瞬间把该公司80名保安员推到了疫情最前沿,全部封闭在最艰苦和最危险的地方。
  由于集中收治患者人数猛增,重症患者病房200多张病床急需转移,却人力不够。驻点医院院长请求保安协助,保安队长胡文二话不说,带领8位保安员穿戴好防护装备,穿梭在病房中,扶病人、推病床。
  湖北省保安协会向中新社提供的数据显示,疫情期间湖北省协防的保安员超过30万人,其中武汉市约4.5万人。截至2月26日,武汉全市共有38家保安公司,6004人分布在全市42家定点医院、21个方舱医院、24所学校(10个方舱14个隔离点)、116个隔离酒店和单独隔离点执行抗疫安保任务。
  中国保安协会向中新社记者表示,在湖北以外的“战场”,全国各地保安公司也都快速集结、增设岗位、日夜加班抗疫情、保运行、筑平安。在连续、紧张的勤务中,还有保安员倒在了抗疫一线。

  “排兵列阵”多条战线公司经营难题待解

  在这场疫情阻击战中,保安员在多条战线“排兵列阵”。
  守护着街道社区,阻断外来疫情输入;保卫着商场安全和生活物资正常供应,协同店家筑起安全防线;在各城市以及高速公路的出入口也都遍布着保安员。
  风险最高的莫过于医院这条战线。多家保安公司抽调身强力壮、素质过硬保安员进驻火神山、雷神山医院建设现场,参与抗疫阻击战。武汉市保安协会相关负责人向中新社记者表示,“不恐惧是假的”,但没有人退缩。
  “在这场抗疫战争中,防疫物资缺乏是一个普遍性问题,但保安应该是诸多冲在一线的抗疫人员中,物资最缺乏的行业之一。”中国保安协会相关负责人表示,在防疫战打响后,保安员的防护物资不足是一直困扰着他们的问题。
  武汉保安行业协会会长肖军说,为采购防疫防护物资装备一线保安,各大保安公司除了发动分公司在国内采购抗疫物资,还在海外采购防疫物资空运回国。
  据中保华安公司统计,在疫情发生一个月内,他们就花费了200万元人民币采购各种防护物资。
  “目前很多保安公司正在面临生存难题。”孔宪明称,受疫情影响他们所服务的客户,如旅游、餐饮、交运几近停滞,也导致他们公司项目和人员减少。“公司目前整体客户回款率仅30%,但仍需要充足保障一线保安的薪酬,公司资金严重不足”。
  目前各地出台诸多措施支持企业复工复产,保安公司又有哪些困难?业内人士分析,当前各地保安公司主要存在两方面困难:一是社会对保安行业存在一定程度的忽视,影响保安员在抗疫中的职业荣誉感;二是在疫情冲击下,部分保安公司面临经营困难,一些官方扶持政策目前难以适用。(完)     

中国—世卫组织联合专家考察组:两周内新增确诊病例下降80%是真的

  据中新社北京2月24日电  中国—世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组24日晚在北京举行新闻发布会。考察组外方组长、世卫组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德在通报考察组现场调研情况时指出,中国所采取的策略改变了新增确诊病例快速攀升的曲线,能够说明这一点的最简单、直接的就是数据。
  “两周前我刚到中国的时候,每一天新报告的确诊病例大概都是两千多。”布鲁斯·艾尔沃德说,“当联合考察团结束考察任务的时候,昨天报告的确诊病例是416例,两周之内实现了80%的下降。”
  布鲁斯·艾尔沃德表示,这样的数据下降是切实的。数据在不断地变化,做统计也面临挑战,考察组是通过不同信息的来源,来确定这样的下降是真真切切的。实地学习和考察会看到许许多多的事实,这些事实再一次不容质疑地确认了这种真切数据的下降。
  考察组还指出,中国全国共有476家医疗机构3387例医务人员感染新冠肺炎病例(2055例确诊病例,1070例临床诊断病例和157例疑似病例);90%以上的医务人员(3062例)来自湖北。(完)  

在湘留学生写信鼓励“中国朋友”:相信中国能够战胜困难

北欧绿色邮报网援引中新社株洲2月9日电 (王昊昊 陈芹)“除了已有的课本,我还通过上网、看中文视频等方式提高我的中文水平。”来自乌兹别克斯坦、现就读于湖南工业大学的吴迪,在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间,每天都挤出时间努力学习中文。
  此次疫情打乱了吴迪的寒假计划。“我原本打算去广州旅游,但因疫情终没成行。”吴迪说,他往年寒假期间一般都待在学校不回国,今年他的家人看到疫情新闻后很是担心,希望他能够回家,“但我相信中国能够战胜疫情,选择留在中国。”
  在湖南工业大学,与吴迪一样选择留在中国的还有来自巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌克兰、伊朗等国家的30余名留学生。
  “疫情发生后,我们响应学校号召尽量呆在宿舍不出门,工作人员此前通过微信、电话等各种渠道告诉我们具体防护措施,每天为我们量体温、提供食物和日用品,还为我们发放了口罩和消毒物品。”来自蒙古国的该校留学生珍珠说。
  也是来自乌兹别克斯坦的留学生李文,住在吴迪宿舍的隔壁,他们平时还会“组团”学中文,一起探讨疑难问题。近日,李文更是联合寒假留校的30余名留学生,一起用中文、英文和俄文书写了《湖南工业大学外国留学生致中国人民的一封信》, 鼓励“中国朋友”早日战胜疫情。
  信中写道:“我们来自世界各地,现在和中国人民一起亲身经历着可怕的新冠肺炎。但是我们丝毫不害怕,我们得到了来自学校和热情善良的株洲人民的关心和帮助。我们惊讶于中国人民共同对抗疾病的凝聚力和信心,惊讶于战斗在最前线中国医生的勇气,惊讶于奋战在各行各业中国人民的巨大付出。处于困难中的中国人民展现了他们是多么强大的一个民族,相信中国必将战胜新冠肺炎。”
  信中写道:“中国是一个古老的国家,它曾经面临过许许多多的困难,但最终中国也能战胜这些困难!我们确信,在同此次疾病的斗争中,中华民族一定会给一切困难以有力的回击!”(完)      

世界(华)人民大团结万岁!中国人民大团结万岁!

北欧绿色邮报网 陈雪霏

这两天看朋友圈儿,尤其是看到美国华人华侨因为帝都没有点他们的名,感觉中国一向都把美国放在第一名的点名方式没有了,有点儿委屈,有点儿失落,因此,又在那里解释了一下。其实华姐点名的时候,我们很多网友也都说了,是咱自己家出事儿,人家援助,我们感谢,没有援助也没有必要说。更何况美国爱国华人华侨也都在第一时间就行动起来了,捐款捐物很积极。

笔者就知道瑞典有的华人华侨就是跟美国华人华侨合作一起迅速将口罩运往指定医院的。从这次发生疫情以来,可以看出来,世界华人大多数都是爱国的。除非个别人估计是出国以后基因被改过了,那就是无论中共做什么,他们都不会说一句好话,而且总是千方百计地找你的毛病。对于这样的人,可以说是不可救药了,没办法。

但总的说来,中华民族的基因基本上是万众一心,众志成城,一方有难,八方支援,这个精神依然存在。各国华人华侨都在封城一开始就行动起来,捐钱捐物,在瑞典,在荷兰,西班牙……等等几乎都动了起来。让人感动,我从心里想说,世界华人大团结万岁!

中国,湖北,武汉!也是一样,中央得到疫情的消息后,很快就进行了封城。有人说,这个决定有点儿晚,有的人说,放出去很多人。但是,这个问题可以说是不那么容易决定的。而且从下令封,到每个路口真正实施也是有时间差的。武汉是中国的中心。交通枢纽,十分重要。

我想中央把这次抗疫当作一次战役来打,是非常正确的。想象SARS的时候,是在广东开始。那就是国民革命开始的地方。武汉是二次革命的地方。这就是一场重要的战役。习主席说这是一场人民战争一点儿都不为过。生死攸关,在这种时候,每个人都需要高度配合。因为有时候甚至是因为善良而犯错误。比如说聚会。

这是非常时期,是人命关天的时刻。因此,必须要理性,要坚强,要挺住。可以在家里练习练习内功。已经染上的人,要做好隔离。没有染上的人,一定要好好保护自己。同时,也可以在家里练功,打太极,练气功之类的强身健体。

这次战役,习近平主席亲自指挥,李克强总理亲自到前线,到武汉重灾区去看望医生,护士,了解疫情情况,为一线的同志打气。

中国不但神速般地在10天就盖起了两所医院,而且在全国各地抽调很多医生和护士到武汉去支援。这就是中国,我们伟大的祖国,一个多灾多难的国家。不是洪灾,就是旱灾,不是SARs 就是冠状病毒。但是,中华民族的特点就是坚强不屈,这种民族精神鼓舞每个人,在关键时刻,在每一次出现危难的时候,大家都会团结一致共同抗敌。现在的敌人就是病毒。病毒就是我们最大的敌人。在这种时候,每个人都需要武装起来。要认真对待这件事情。认真听取专家意见,呆在家里, 不随意走动。坚持一段时间。

很多人担心经济遭到重创。我倒不是这么看。首先,封城和隔离都是在春节期间。很多人觉得最大的损失就是没有自由地和家人团聚和玩乐。但是,现在是要保证自己不受感染,因此,一家人呆在家里应该是感到最幸福的事情。现在有网络,大家可以在家里学习。

我只想说,中国人了不起。中国政府也很了不起。天佑中华,天佑武汉。我坚信中国一定能够打赢这场战疫。世界(华)人民大团结万岁!中国人民大团结万岁!

中国政府表示坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议(全文)

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)--中国政府13日表示要坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议。以下是中国发布的史实和立场。

中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议(全文)

  引 言

  一、南海诸岛是中国固有领土

(一)中国对南海诸岛的主权是历史上确立的

(二)中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益

(三)中国对南海诸岛的主权得到国际社会广泛承认

二、中菲南海有关争议的由来

(一)菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议

(二)菲律宾的非法主张毫无历史和法理依据

(三)国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议

三、中菲已就解决南海有关争议达成共识

(一)通过谈判解决南海有关争议是中菲共识和承诺

(二)妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识

四、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动

(一)菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占

(二)菲律宾一再扩大海上侵权

(三)菲律宾企图染指中国黄岩岛

(四)菲律宾单方面提起仲裁是恶意行为

五、中国处理南海问题的政策

(一)关于南沙群岛领土问题

(二)关于南海海洋划界问题

(三)关于争端解决方式

(四)关于在南海管控分歧和开展海上务实合作

(五)关于南海航行自由和安全

(六)关于共同维护南海和平稳定

 

引 言

1. 南海位于中国大陆的南面,通过狭窄的海峡或水道,东与太平洋相连,西与印度洋相通,是一个东北—西南走向的半闭海。南海北靠中国大陆和台湾岛,南接加里曼丹岛和苏门答腊岛,东临菲律宾群岛,西接中南半岛和马来半岛。

2. 中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。这些群岛分别由数量不等、大小不一的岛、礁、滩、沙等组成。其中,南沙群岛的岛礁最多,范围最广。

3. 中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益,是在漫长的历史过程中确立的,具有充分的历史和法理依据。

4. 中国和菲律宾隔海相望,交往密切,人民世代友好,原本不存在领土和海洋划界争议。然而,自20世纪70年代起,菲律宾开始非法侵占南沙群岛部分岛礁,由此制造了中菲南沙群岛部分岛礁领土问题。此外,随着国际海洋法的发展,两国在南海部分海域还出现了海洋划界争议。

5. 中菲两国尚未举行旨在解决南海有关争议的任何谈判,但确曾就妥善处理海上争议进行多次磋商,就通过谈判协商解决有关争议达成共识,并在双边文件中多次予以确认。双方还在中国和东盟国家2002年共同签署的《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)中就通过谈判协商解决有关争议作出郑重承诺。

6. 2013年1月,菲律宾共和国时任政府违背上述共识和承诺,单方面提起南海仲裁案。菲律宾把原本不属于《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)调整的领土问题,以及被中国2006年依据《公约》第298条作出的排除性声明排除的海洋划界等争议加以曲解和包装,构成对《公约》争端解决机制的滥用。菲律宾妄图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益。

7. 本文件旨在还原中菲南海有关争议的事实真相,重申中国在南海问题上的一贯立场和政策,溯本清源,以正视听。

一、南海诸岛是中国固有领土

(一)中国对南海诸岛的主权是历史上确立的

8. 中国人民自古以来在南海诸岛和相关海域生活和从事生产活动。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖,确立了对南海诸岛的主权和在南海的相关权益。

9. 早在公元前2世纪的西汉时期,中国人民就在南海航行,并在长期实践中发现了南海诸岛。

10. 中国历史古籍,例如东汉的《异物志》、三国时期的《扶南传》、宋代的《梦粱录》和《岭外代答》、元代的《岛夷志略》、明代的《东西洋考》和《顺风相送》、清代的《指南正法》和《海国闻见录》等,不仅记载了中国人民在南海的活动情况,而且记录了南海诸岛的地理位置和地貌特征、南海的水文和气象特点,以很多生动形象的名称为南海诸岛命名,如“涨海崎头”、“珊瑚洲”、“九乳螺洲”、“石塘”、“千里石塘”、“万里石塘”、“长沙”、“千里长沙”、“万里长沙”等。

11. 中国渔民在开发利用南海的历史过程中还形成一套相对固定的南海诸岛命名体系:如将岛和沙洲称为“峙”,将礁称为“铲”、“线”、“沙”,将环礁称为“匡”、“圈”、“塘”,将暗沙称为“沙排”等。明清时期形成的《更路簿》是中国渔民往来于中国大陆沿海地区和南海诸岛之间的航海指南,以多种版本的手抄本流传并沿用至今;记录了中国人民在南海诸岛的生活和生产开发活动,记载了中国渔民对南海诸岛的命名。其中对南沙群岛岛、礁、滩、沙的命名至少有70余处,有的用罗盘方位命名,如丑未(渚碧礁)、东头乙辛(蓬勃暗沙);有的用特产命名,如赤瓜线(赤瓜礁)、墨瓜线(南屏礁);有的用岛礁形状命名,如鸟串(仙娥礁)、双担(信义礁);有的用某种实物命名,如锅盖峙(安波沙洲)、秤钩峙(景宏岛);有的以水道命名,如六门沙(六门礁)。

12. 中国人民对南海诸岛的命名,部分被西方航海家引用并标注在一些19至20世纪权威的航海指南和海图中。如Namyit(鸿庥岛)、Sin Cowe(景宏岛)、Subi(渚碧礁)来源于海南方言发音“南乙”、“秤钩”、“丑未”。

13. 大量历史文献和文物资料证明,中国人民对南海诸岛及相关海域进行了持续不断的开发和利用。明清以来,中国渔民每年乘东北信风南下至南沙群岛海域从事渔业生产活动,直至次年乘西南信风返回大陆。还有部分中国渔民常年留居岛上,站峙捕捞、挖井汲水、垦荒种植、盖房建庙、饲养禽畜等。根据中外史料记载和考古发现,南沙群岛部分岛礁上曾有中国渔民留下的作物、水井、房屋、庙宇、墓塚和碑刻等。

14. 许多外国文献记录了很长一段时间内只有中国人在南沙群岛生产生活的事实。

15. 1868年出版的英国海军部《中国海指南》提到南沙群岛郑和群礁时指出:“海南渔民,以捕取海参、介壳为活,各岛都有其足迹,也有久居岛礁上的”,“在太平岛上的渔民要比其他岛上的渔民生活得更加舒适,与其他岛相比,太平岛上的井水要好得多”。1906年的《中国海指南》以及1912年、1923年、1937年等各版《中国航海志》多处载明中国渔民在南沙群岛上生产生活。

16. 1933年9月在法国出版的《彩绘殖民地世界》杂志记载:南沙群岛9岛之中,惟有华人(海南人)居住,华人之外并无他国人。当时西南岛(南子岛)上计有居民7人,中有孩童2人;帝都岛(中业岛)上计有居民5人;斯帕拉岛(南威岛)计有居民4人,较1930年且增加1人;罗湾岛(南钥岛)上,有华人所留之神座、茅屋、水井;伊都阿巴岛(太平岛),虽不见人迹,而发现中国字碑,大意谓运粮至此,觅不见人,因留藏于铁皮(法文原文为石头)之下;其他各岛,亦到处可见渔人居住之踪迹。该杂志还记载,太平岛、中业岛、南威岛等岛屿上植被茂盛,有水井可饮用,种有椰子树、香蕉树、木瓜树、菠萝、青菜、土豆等,蓄养有家禽,适合人类居住。

17. 1940年出版的日本文献《暴风之岛》和1925年美国海军航道测量署发行的《亚洲领航》(第四卷)等也记载了中国渔民在南沙群岛生产生活的情况。

18. 中国是最早开始并持续对南海诸岛及相关海上活动进行管理的国家。历史上,中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段,对南海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。

19. 例如,宋代,中国在两广地区设有经略安抚使,总绥南疆。宋代曾公亮在《武经总要》中提到中国为加强南海海防,设立巡海水师,巡视南海。清代明谊编著的《琼州府志》、钟元棣编著的《崖州志》等著作都把“石塘”、“长沙”列入“海防”条目。

20. 中国很多官修地方志,如《广东通志》、《琼州府志》、《万州志》等,在“疆域”或“舆地山川”条目中有“万州有千里长沙、万里石塘”或类似记载。

21. 中国历代政府还在官方地图上将南海诸岛标绘为中国领土。1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下图》、1810年《大清万年一统地理全图》、1817年《大清一统天下全图》等地图均将南海诸岛绘入中国版图。

22. 历史事实表明,中国人民一直将南海诸岛和相关海域作为生产和生活的场所,从事各种开发利用活动。中国历代政府也持续、和平、有效地对南海诸岛实施管辖。在长期历史过程中,中国确立了对南海诸岛的主权和在南海的相关权益,中国人民早已成为南海诸岛的主人。

(二)中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益

23. 中国对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑战。20世纪30年代至40年代,法国和日本先后以武力非法侵占中国南沙群岛部分岛礁。对此,中国人民奋起抵抗,当时中国政府采取一系列措施,捍卫对南沙群岛的主权。

24. 1933年,法国曾经一度侵入南沙群岛部分岛礁,发布政府公报宣告“占领”,制造了“九小岛事件”。中国各地各界反应强烈、群起抗议,纷纷谴责法国的侵略行径。居住在南沙群岛的中国渔民也在实地进行抵抗,符洪光、柯家裕、郑兰锭等人砍倒法国在太平岛、北子岛、南威岛、中业岛等岛上悬挂法国国旗的旗杆。

25. “九小岛事件”发生后,中国外交部发言人表示,南沙群岛有关岛屿“仅有我渔人居留岛上,在国际上确认为中国领土”,中国政府就法方侵入九小岛提出严正交涉。同时,广东省政府针对法国诱骗中国渔民悬挂法国国旗,命令各县长布告,禁止在南沙群岛及海域作业的中国渔船悬挂外国旗帜,并给渔民发放中国国旗,要求悬挂。

26. 由外交部、内政部、海军部等部门组成的水陆地图审查委员会,专门审定中国南海诸岛各岛、礁、滩、沙名称,并于1935年编印并公布了《中国南海各岛屿图》。

27. 日本在侵华战争期间曾非法侵占中国南海诸岛。中国人民对日本的侵略进行了英勇抵抗。随着世界反法西斯战争和中国人民抗日战争的推进,中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布,日本必须将所窃取的中国领土归还中国。1945年7月,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,其中第8条明确规定,“开罗宣言之条件必将实施”。

28. 1945年8月,日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。1946年11月至12月,中国政府指派林遵上校等高级军政官员,乘坐“永兴”、“中建”、“太平”、“中业”4艘军舰,分赴西沙群岛和南沙群岛,举行仪式,重立主权碑,派兵驻守。随后,中国政府用上述4艘军舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。

29. 1947年3月,中国政府在太平岛设立南沙群岛管理处,隶属广东省。中国还在太平岛设立气象台和电台,自6月起对外广播气象信息。

30. 在对南海诸岛重新进行地理测绘的基础上,中国政府于1947年组织编写了《南海诸岛地理志略》,审定《南海诸岛新旧名称对照表》,绘制标有南海断续线的《南海诸岛位置图》。1948年2月,中国政府公布《中华民国行政区域图》,包括《南海诸岛位置图》。

31. 1949年6月,中国政府颁布《海南特区行政长官公署组织条例》,把“海南岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及其他附属岛屿”划入海南特区。

32. 中华人民共和国1949年10月1日成立后,多次重申并采取立法、行政设治、外交交涉等措施进一步维护对南海诸岛的主权和在南海的相关权益。中国对南海诸岛及相关海域的巡逻执法、资源开发和科学考察等活动从未中断过。

33. 1951年8月,中国外交部长周恩来发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》指出,“西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛及中沙群岛、东沙群岛一样,向为中国领土,在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷,但日本投降后已为当时中国政府全部接收”,“中华人民共和国在南威岛和西沙群岛之不可侵犯的主权,不论美英对日和约草案有无规定及如何规定,均不受任何影响”。

34. 1958年9月,中国发布《中华人民共和国政府关于领海的声明》,明确规定中国领海宽度为12海里,采用直线基线方法划定领海基线,上述规定适用于中华人民共和国的一切领土,包括“东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。

35. 1959年3月,中国政府在西沙群岛的永兴岛设立“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”;1969年3月,该“办事处”改称“广东省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛革命委员会”;1981年10月,恢复“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”的称谓。

36. 1983年4月,中国地名委员会受权公布南海诸岛部分标准地名,总计287个。

37. 1984年5月,第六届全国人民代表大会第二次会议决定设立海南行政区,管辖范围包括西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。

38. 1988年4月,第七届全国人民代表大会第一次会议决定设立海南省,管辖范围包括西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。

39. 1992年2月,中国颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》,确立了中国领海和毗连区的基本法律制度,并明确规定:“中华人民共和国的陆地领土包括……东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”。1996年5月,第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定,批准《联合国海洋法公约》,同时声明“中华人民共和国重申对1992年2月25日颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》第2条所列各群岛及岛屿的主权。”

40. 1996年5月,中国政府宣布中国大陆沿海由山东高角至海南岛峻壁角49个领海基点和由直线相连的领海基线,以及西沙群岛28个领海基点和由直线相连的基线,并宣布将另行公布其余领海基线。

41. 1998年6月,中国颁布《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》,确立了中国专属经济区和大陆架的基本法律制度,并明确规定:“本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利”。

42. 2012年6月,国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

43. 中国高度重视南海生态和渔业资源保护。自1999年起,中国实施南海伏季休渔制度。截至2015年底,中国在南海共建成国家级水生生物自然保护区6处,省级水生生物自然保护区6处,总面积达269万公顷;国家级水产种质资源保护区7处,总面积达128万公顷。

44. 自20世纪50年代以来,中国台湾当局一直驻守在南沙群岛太平岛,设有民事服务管理机构,并对岛上自然资源进行开发利用。

(三)中国对南海诸岛的主权得到国际社会广泛承认

45. 第二次世界大战结束后,中国收复南海诸岛并恢复行使主权,世界上许多国家都承认南海诸岛是中国领土。

46. 1951年,旧金山对日和约会议规定日本放弃对南沙群岛和西沙群岛的一切权利、权利名义与要求。1952年,日本政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求。同年,由时任日本外务大臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》,把和约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘属于中国。

47. 1955年10月,国际民航组织在马尼拉召开会议,美国、英国、法国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、泰国、菲律宾、南越和中国台湾当局派代表出席,菲律宾代表为会议主席,法国代表为副主席。会议通过的第24号决议要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测,而会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。

48. 1958年9月4日,中国政府发布《中华人民共和国政府关于领海的声明》,宣布中国的领海宽度为12海里,明确指出:“这项规定适用于中华人民共和国的一切领土,包括……东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”9月14日,越南政府总理范文同照会中国国务院总理周恩来郑重表示,“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明”,“越南民主共和国政府尊重这项决定”。

49. 1956年8月,美国驻台机构一等秘书韦士德向中国台湾当局口头申请,美军人员拟前往黄岩岛、双子群礁、景宏岛、鸿庥岛、南威岛等中沙和南沙群岛岛礁进行地形测量。中国台湾当局随后同意了美方的申请。

50. 1960年12月,美国政府致函中国台湾当局,“请求准许”美军事人员赴南沙群岛双子群礁、景宏岛、南威岛进行实地测量。中国台湾当局批准了上述申请。

51. 1972年,在《中华人民共和国政府与日本国政府联合声明》中,日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第8条规定。

52. 据法新社报道,1974年2月4日,时任印度尼西亚外长马利克表示,“如果我们看一看现在发行的地图,就可以从图上看到帕拉塞尔群岛(西沙群岛)和斯普拉特利群岛(南沙群岛)都是属于中国的”;由于我们承认只存在一个中国,“这意味着,对我们来讲,这些群岛属于中华人民共和国”。

53. 1987年3月17日至4月1日,联合国教科文组织政府间海洋学委员会第14次会议讨论了该委员会秘书处提交的《全球海平面观测系统实施计划1985-1990》(IOC/INF-663 REV)。该文件建议将西沙群岛和南沙群岛纳入全球海平面观测系统,并将这两个群岛明文列属“中华人民共和国”。为执行该计划,中国政府被委任建设5个海洋观测站,包括南沙群岛和西沙群岛上各1个。

54. 南海诸岛属于中国早已成为国际社会的普遍认识。在许多国家出版的百科全书、年鉴和地图都将南沙群岛标属中国。例如,1960年美国威尔德麦克出版社出版的《威尔德麦克各国百科全书》;1966年日本极东书店出版的《新中国年鉴》;1957、1958和1961年在联邦德国出版的《世界大地图集》;1958年在民主德国出版的《地球与地理地图集》;1968年在民主德国出版的《哈克世界大地图集》;1954至1959年在苏联出版的《世界地图集》;1957年在苏联出版的《外国行政区域划分》附图;1959年在匈牙利出版的《世界地图集》;1974年在匈牙利出版的《插图本世界政治经济地图集》;1959年在捷克斯洛伐克出版的《袖珍世界地图集》;1977年在罗马尼亚出版的《世界地理图集》;1965年法国拉鲁斯出版社出版的《国际政治与经济地图集》;1969年法国拉鲁斯出版社出版的《拉鲁斯现代地图集》;1972年和1983年日本平凡社出版的《世界大百科事典》中所附地图和1985年出版的《世界大地图集》;以及1980年日本国土地理协会出版的《世界与各国》附图等。

二、中菲南海有关争议的由来

55. 中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土问题。此外,随着国际海洋法制度的发展,中菲在南海部分海域还出现了海洋划界争议。

(一)菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议

56. 菲律宾的领土范围是由包括1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》在内的一系列国际条约确定的。

57. 中国南海诸岛在菲律宾领土范围之外。

58. 20世纪50年代,菲律宾曾企图染指中国南沙群岛。但在中国坚决反对下,菲律宾收手了。1956年5月,菲律宾人克洛马组织私人探险队到南沙群岛活动,擅自将中国南沙群岛部分岛礁称为“自由地”。随后,菲律宾副总统兼外长加西亚对克洛马的活动表示支持。对此,中国外交部发言人于5月29日发表声明,严正指出:南沙群岛“向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的合法主权……绝不容许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯”。同时,中国台湾当局派军舰赴南沙群岛巡弋,恢复在南沙群岛太平岛上驻守。此后,菲律宾外交部表示,克洛马此举菲律宾政府事前并不知情,亦未加以同意。

59. 自20世纪70年代起,菲律宾先后以武力侵占中国南沙群岛部分岛礁,并提出非法领土要求。1970年8月和9月,菲律宾非法侵占马欢岛和费信岛;1971年4月,菲律宾非法侵占南钥岛和中业岛;1971年7月,菲律宾非法侵占西月岛和北子岛;1978年3月和1980年7月,菲律宾非法侵占双黄沙洲和司令礁。1978年6月,菲律宾总统马科斯签署第1596号总统令,将中国南沙群岛部分岛礁并连同周边大范围海域称为“卡拉延岛群”(“卡拉延”在他加禄语中意为“自由”),划设“卡拉延镇区”,非法列入菲律宾领土范围。

60. 菲律宾还通过一系列国内立法,提出了自己的领海、专属经济区和大陆架等主张。其中部分与中国在南海的海洋权益产生冲突。

61. 菲律宾为掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实,实现其领土扩张的野心,炮制了一系列借口,包括:“卡拉延岛群”不属于南沙群岛,是“无主地”;南沙群岛在二战后是“托管地”;菲律宾占领南沙群岛是依据“地理邻近”和出于“国家安全”需要;“南沙群岛部分岛礁位于菲律宾专属经济区和大陆架上”;菲律宾“有效控制”有关岛礁已成为不能改变的“现状”等。

(二)菲律宾的非法主张毫无历史和法理依据

62. 从历史和国际法看,菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据。

63. 第一,南沙群岛从来不是菲律宾领土的组成部分。菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定。对此,菲律宾当时的统治者美国是非常清楚的。1933年8月12日,美属菲律宾前参议员陆雷彝致信美国驻菲律宾总督墨菲,试图以地理邻近为由主张一些南沙岛屿构成菲律宾群岛一部分。有关信件被转交美国陆军部和国务院处理。1933年10月9日,美国国务卿复信称,“这些岛屿……远在1898年从西班牙获得的菲律宾群岛的界限之外”。1935年5月,美国陆军部长邓恩致函国务卿赫尔,请求国务院就菲律宾对南沙群岛部分岛屿提出领土要求的“合法性和适当性”发表意见。美国国务院历史顾问办公室一份由博格斯等签署的备忘录指出,“显然,美国毫无根据主张有关岛屿构成菲律宾群岛的一部分。”8月20日,美国国务卿赫尔复函美国陆军部长邓恩称,“美国依据1898年条约从西班牙获得的菲律宾群岛的岛屿仅限于第三条规定的界限以内”,同时关于南沙群岛有关岛屿,“需要指出的是,没有任何迹象显示西班牙曾对这些岛屿中的任何一个行使主权或提出主张”。这些文件证明,菲律宾领土从来不包括南海诸岛,这一事实为包括美国在内的国际社会所承认。

64. 第二,“卡拉延岛群”是菲律宾发现的“无主地”,这一说法根本不成立。菲律宾以其国民于1956年所谓“发现”为基础,将中国南沙群岛部分岛礁称为“卡拉延岛群”,企图制造地理名称和概念上的混乱,并割裂南沙群岛。事实上,南沙群岛的地理范围是清楚和明确的,菲律宾所谓“卡拉延岛群”就是中国南沙群岛的一部分。南沙群岛早已成为中国领土不可分割的组成部分,绝非“无主地”。

65. 第三,南沙群岛也不是所谓的“托管地”。菲律宾称,二战后南沙群岛是“托管地”,主权未定。菲律宾的说法从法律和事实看,都没有根据。二战后的“托管地”,均在有关国际条约或联合国托管理事会相关文件中明确开列,南沙群岛从未出现在上述名单上,根本就不是“托管地”。

66. 第四,“地理邻近”和“国家安全”都不是领土取得的国际法依据。世界上许多国家的部分领土远离其本土,有的甚至位于他国近岸。美国殖民统治菲律宾期间,就菲律宾群岛附近一座岛屿的主权与荷兰产生争端,美国以“地理邻近”为由提出的领土主张被判定为没有国际法依据。以所谓“国家安全”为由侵占他国领土更是荒谬的。

67. 第五,菲律宾称,中国南沙群岛部分岛礁位于其专属经济区和大陆架范围内,因此有关岛礁属于菲律宾或构成菲律宾大陆架组成部分。这一主张企图以《公约》所赋予的海洋管辖权否定中国领土主权,与“陆地统治海洋”的国际法原则背道而驰,完全不符合《公约》的宗旨和目的。《公约》序言规定:“在妥为顾及所有国家主权的情形下,为海洋建立一种法律秩序……。”因此,沿海国必须在尊重他国领土主权的前提下主张海洋管辖权,不能将自己的海洋管辖权扩展到他国领土上,更不能以此否定他国主权,侵犯他国领土。

68. 第六,菲律宾所谓的“有效控制”是建立在非法侵占基础上的,是非法无效的。国际社会不承认武力侵占形成的所谓“有效控制”。菲律宾所谓“有效控制”是对中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占,违背了《联合国宪章》(以下简称《宪章》)和国际关系基本准则,为国际法所明确禁止。菲律宾建立在非法侵占基础上的所谓“有效控制”,不能改变南沙群岛是中国领土的基本事实。中国坚决反对任何人试图把南沙群岛部分岛礁被侵占的状态视为所谓“既成事实”或“现状”,中国对此绝不承认。

(三)国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议

69. 随着《公约》的制订和生效,中国和菲律宾之间的南海有关争议逐步激化。

70. 基于中国人民和中国政府的长期历史实践及历届中国政府的一贯立场,根据国内法以及国际法,包括1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1996年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准<联合国海洋法公约>的决定》、1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》和1982年《联合国海洋法公约》,中国南海诸岛拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架。此外,中国在南海拥有历史性权利。

71. 根据菲律宾1949年第387号共和国法案、1961年第3046号共和国法案、1968年第5446号共和国法案、1968年第370号总统公告、1978年第1599号总统令、2009年第9522号共和国法案等法律,菲律宾公布了内水、群岛水域、领海,专属经济区和大陆架。

72. 在南海,中国的陆地领土海岸和菲律宾的陆地领土海岸相向,相距不足400海里。两国主张的海洋权益区域重叠,由此产生海洋划界争议。

三、中菲已就解决南海有关争议达成共识

73. 中国坚决捍卫对南海诸岛的主权,坚决反对菲律宾非法侵占中国岛礁,坚决反对菲律宾依据单方面主张在中国管辖海域采取侵权行为。同时,从维护南海和平稳定出发,中国保持高度克制,坚持和平解决中菲南海有关争议,并为此作出不懈努力。中国就管控海上分歧以及推动海上务实合作等与菲律宾进行多次磋商,双方就通过谈判解决南海有关争议,妥善管控有关分歧达成重要共识。

(一)通过谈判解决南海有关争议是中菲共识和承诺

74. 中国一贯致力于在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则基础上与各国发展友好关系。

75. 1975年6月,中菲关系实现正常化,两国在有关公报中明确指出,两国政府同意不诉诸武力,不以武力相威胁,和平解决所有争端。

76. 实际上,中国在解决南海问题上的“搁置争议,共同开发”倡议,首先是对菲律宾提出的。1986年6月,中国领导人邓小平在会见菲律宾副总统萨尔瓦多·劳雷尔时,指出南沙群岛属于中国,同时针对有关分歧表示,“这个问题可以先搁置一下,先放一放。过几年后,我们坐下来,平心静气地商讨一个可为各方接受的方式。我们不会让这个问题妨碍与菲律宾和其他国家的友好关系”。1988年4月,邓小平在会见菲律宾总统科拉松·阿基诺时重申“对南沙群岛问题,中国最有发言权。南沙历史上就是中国领土,很长时间,国际上对此无异议”;“从两国友好关系出发,这个问题可先搁置一下,采取共同开发的办法”。此后,中国在处理南海有关争议及同南海周边国家发展双边关系问题上,一直贯彻了邓小平关于“主权属我,搁置争议,共同开发”的思想。

77. 20世纪80年代以来,中国就通过谈判管控和解决中菲南海有关争议提出一系列主张和倡议,多次重申对南沙群岛的主权、和平解决南海有关争议的立场和“搁置争议,共同开发”的倡议,明确表示反对外部势力介入,反对南海问题国际化,强调不应使争议影响两国关系的发展。

78. 1992年7月,在马尼拉举行的第25届东盟外长会议发表《东盟关于南海问题的宣言》。中国表示,赞赏这一宣言所阐述的相关原则。中国一贯主张通过谈判和平解决南沙群岛部分岛礁有关领土问题,反对诉诸武力,愿在条件成熟时同有关国家谈判“搁置争议,共同开发”。

79. 1995年8月,中菲共同发表的《中华人民共和国和菲律宾共和国关于南海问题和其他领域合作的磋商联合声明》表示,“争议应由直接有关国家解决”;“双方承诺循序渐进地进行合作,最终谈判解决双方争议”。此后,中国和菲律宾通过一系列双边文件确认通过双边谈判协商解决南海问题的有关共识,例如:1999年3月《中菲建立信任措施工作小组会议联合公报》、2000年5月《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于21世纪双边合作框架的联合声明》等。

80. 2002年11月,中国同东盟10国共同签署《宣言》。各方在《宣言》中郑重承诺:“根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决它们的领土和管辖权争议,而不诉诸武力或以武力相威胁。”

81. 此后,中菲通过一系列双边文件确认各自在《宣言》中作出的郑重承诺,例如:2004年9月《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府联合新闻公报》、2011年9月《中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明》等。

82. 上述中菲两国各项双边文件以及《宣言》的相关规定,体现了中菲就解决南海有关争议达成的以下共识和承诺:一是有关争议应在直接有关的主权国家之间解决;二是有关争议应在平等和相互尊重基础上,通过谈判协商和平解决;三是直接有关的主权国家根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,“最终谈判解决双方争议”。

83. 中菲双方多次重申通过谈判解决有关争议,并多次强调有关谈判应由直接有关的主权国家开展,上述规定显然已产生排除任何第三方争端解决方式的效果。特别是1995年的联合声明规定“最终谈判解决双方争议”,这里的“最终”一词明显是为了强调“谈判”是双方已选择的唯一争端解决方式,并排除包括第三方争端解决程序在内的任何其他方式。上述共识和承诺构成两国间排除通过第三方争端解决方式解决中菲南海有关争议的协议。这一协议必须遵守。

(二)妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识

84. 中国一贯主张,各方应通过制定规则、完善机制、务实合作、共同开发等方式管控争议,为南海有关争议的最终解决创造良好氛围。

85. 自20世纪90年代以来,中菲就管控争议达成一系列共识:一是在有关争议问题上保持克制,不采取可能导致事态扩大化的行动;二是坚持通过双边磋商机制管控争议;三是坚持推动海上务实合作和共同开发;四是不使有关争议影响双边关系的健康发展和南海地区的和平与稳定。

86. 中菲还在《宣言》中达成如下共识:保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动;在和平解决领土和管辖权争议前,本着合作与谅解的精神,努力寻求各种途径建立互信;探讨或开展在海洋环保、海洋科学研究、海上航行和交通安全、搜寻与救助、打击跨国犯罪等方面的合作。

87. 中菲曾就管控分歧、开展海上务实合作取得积极进展。

88. 1999年3月,中国和菲律宾举行关于在南海建立信任措施工作小组首次会议,双方发表的《中菲建立信任措施工作小组会议联合公报》指出,“双方承诺根据广泛接受的国际法原则包括联合国海洋法公约,通过协商和平解决争议,……双方同意保持克制,不采取可能导致事态扩大化的行动。”

89. 2001年4月,中菲发表的《第三次建立信任措施专家组会议联合新闻声明》指出,“双方认识到两国就探讨南海合作方式所建立的双边磋商机制是富有成效的,双方所达成的一系列谅解与共识对维护中菲关系的健康发展和南海地区的和平与稳定发挥了建设性作用。”

90. 2004年9月,在中国和菲律宾领导人的共同见证下,中国海洋石油总公司和菲律宾国家石油公司签署《南中国海部分海域联合海洋地震工作协议》。经中菲双方同意,2005年3月,中国、菲律宾、越南三国国家石油公司签署《南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》,商定三国的石油公司在三年协议期内,在约14.3万平方千米海域的协议区内完成一定数量的二维和/或三维地震测线的采集和处理工作,对一定数量现有的二维地震测线进行再处理,研究评估协议区的石油资源状况。2007年《中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明》表示,“双方认为,南海三方联合海洋地震工作可以成为本地区合作的一个示范。双方同意,可以探讨将下一阶段的三方合作提升到更高水平,以加强本地区建立互信的良好势头。”

91. 令人遗憾的是,由于菲律宾方面缺乏合作意愿,中菲信任措施工作小组会议陷于停滞,中菲越三方联合海洋地震考察工作也未能继续。

四、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动

92. 自20世纪80年代以来,菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动。

(一)菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占

93. 自20世纪80年代起,菲律宾就在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁上建设军事设施。90年代,菲律宾继续在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁修建机场和海空军基地,以非法侵占的中国南沙群岛中业岛为重点,持续在相关岛礁建设和修整机场、兵营、码头等设施,以方便起降重型运输机、战斗机及容纳更多更大的舰船。菲律宾还蓄意挑衅,频繁派出军舰、飞机侵入中国南沙群岛五方礁、仙娥礁、信义礁、半月礁和仁爱礁,肆意破坏中国设置的测量标志。

94. 更有甚者,1999年5月9日,菲律宾派出57号坦克登陆舰入侵中国仁爱礁,并以“技术故障搁浅”为借口,在该礁非法“坐滩”。中国当即对菲律宾提出严正交涉,要求立即拖走该舰。而菲律宾却称该舰“缺少零部件”无法拖走。

95. 就此,中国持续对菲律宾进行交涉,再三要求菲方拖走该舰。例如,1999年11月,中国驻菲律宾大使约见菲律宾外长西亚松和总统办公室主任来妮海索斯,再次就该舰非法“坐滩”仁爱礁事进行交涉。菲律宾虽然再三承诺将把该舰从仁爱礁撤走,但一直拖延不动。

96. 2003年9月,得知菲律宾准备在仁爱礁非法“坐滩”的军舰周围修建设施后,中国当即提出严正交涉。菲律宾代理外长埃卜达林表示,菲律宾无意在仁爱礁上修建设施,菲律宾是《宣言》的签署者,不会也不愿成为第一个违反者。

97. 但是菲律宾拒不履行拖走该舰的承诺,反而变本加厉,采取进一步挑衅行为。菲律宾于2013年2月在非法“坐滩”的该舰四周拉起固定缆绳,舰上人员频繁活动,准备建设固定设施。在中国多次交涉下,菲律宾国防部长加斯明声称,菲律宾只是在对该舰进行补给和修补,承诺不会在仁爱礁上修建设施。

98. 2014年3月14日,菲律宾外交部发表声明,公然宣称菲律宾当年用57号坦克登陆舰在仁爱礁“坐滩”,就是为了“将该军舰作为菲律宾政府的永久设施部署在仁爱礁”,企图以此为借口,继续拒不履行拖走该舰的承诺,进而达到侵占仁爱礁的目的。中国当即对此表示震惊,并重申绝不允许菲方以任何形式侵占仁爱礁。

99. 2015年7月,菲律宾公开声明,菲方正对在仁爱礁“坐滩”的军舰进行内部整固。

100. 菲律宾用军舰“坐滩”仁爱礁,承诺拖走却始终食言,直至采取加固措施,以自己的实际行动证明菲律宾就是第一个公然违反《宣言》的国家。

101. 长期以来,菲律宾非法侵占中国南沙群岛有关岛礁,并在岛礁上修筑各种军事设施,企图制造既成事实,长期霸占。菲律宾的所作所为,严重侵犯中国对南沙群岛有关岛礁的主权,严重违反《宪章》和国际法基本准则。

(二)菲律宾一再扩大海上侵权

102. 自20世纪70年代起,菲律宾依据其单方面主张,先后侵入中国南沙群岛礼乐滩、忠孝滩等地进行非法油气钻探,包括就有关区块进行对外招标。

103. 进入21世纪以来,菲律宾扩大对外招标范围,大面积侵入中国南沙群岛有关海域。2003年,菲律宾将大片中国南沙群岛相关海域划为对外招标区块。2014年5月,菲律宾进行了第5轮油气招标,其中4个招标区块侵入中国南沙群岛相关海域。

104. 菲律宾还不断侵入中国南沙群岛有关海域,袭扰中国渔民和渔船正常生产作业。据不完全统计,1989年至2015年,在上述海域共发生菲律宾非法侵犯中国渔民生命和财产安全事件97件,其中枪击8件,抢劫34件,抓扣40件,追赶15件;共涉及中国渔船近200艘,渔民上千人。菲律宾还野蛮、粗暴对待中国渔民,施以非人道待遇。

105. 菲律宾武装人员经常无视中国渔民的生命安全,滥用武力。例如,2006年4月27日,菲律宾武装渔船侵入中国南沙群岛南方浅滩海域,袭击中国“琼琼海03012”号渔船,菲方一艘武装小艇及4名持枪人员向中国渔船靠近,并直接向渔船驾驶台连续开枪射击,造成陈奕超等4名渔民当场死亡、2人重伤、1人轻伤。随后,13名持枪人员强行登上渔船进行抢劫,劫走船上卫星导航、通讯设备、生产工具、渔获等。

106. 菲律宾一再采取各种海上侵权行动,企图扩大其在南海的非法主张,严重侵犯中国在南海的主权及相关权益。菲律宾的侵权行为严重违背了其在《宣言》中关于保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化行动的承诺。菲律宾枪击、抢劫中国渔船和渔民,非法抓扣中国渔民并施以非人道待遇,严重侵犯中国渔民的人身和财产安全以及人格尊严,公然践踏基本人权。

(三)菲律宾企图染指中国黄岩岛

107. 菲律宾还对中国黄岩岛提出领土要求并企图非法侵占。

108. 黄岩岛是中国固有领土,中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖。

109. 1997年之前,菲律宾从未对黄岩岛属于中国提出异议,从未对黄岩岛提出领土要求。1990年2月5日,菲律宾驻德国大使比安弗尼多致函德国无线电爱好者迪特表示:“根据菲律宾国家地图和资源信息局,斯卡伯勒礁或黄岩岛不在菲律宾领土主权范围以内。”

110. 菲律宾国家地图和资源信息局1994年10月28日签发的《菲律宾共和国领土边界证明书》表示,“菲律宾共和国的领土边界和主权由1898年12月10日签署的《巴黎条约》第3条确定”,并确认“菲律宾环境和自然资源部通过国家地图和资源信息局发布的第25号官方地图中显示的领土界限完全正确并体现了真实状态”。如前所述,《巴黎条约》和另外两个条约确定了菲律宾的领土界限,中国黄岩岛明显位于这一界限以外。第25号官方地图反映了这一事实。在1994年11月18日致美国无线电协会的信中,菲律宾无线电爱好者协会写道,“一个非常重要的事实是,(菲律宾)有关政府机构申明,基于1898年12月10日签署的《巴黎条约》第3条,斯卡伯勒礁就是位于菲律宾领土边界之外。”

111. 1997年4月,菲律宾一改其领土范围不包括黄岩岛的立场,对中国无线电运动协会组织的国际联合业余无线电探险队在黄岩岛的探险活动进行跟踪、监视和干扰,甚至不顾历史事实,声称黄岩岛在菲律宾主张的200海里专属经济区内,因此是菲律宾领土。对此,中国曾多次向菲律宾提出交涉,明确指出,黄岩岛是中国固有领土,菲律宾的主张是无理、非法和无效的。

112. 2009年2月17日,菲律宾国会通过9522号共和国法案,非法将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。就此,中国即向菲律宾进行交涉并发表声明,重申中国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域的主权,任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求,都是非法的、无效的。

113. 2012年4月10日,菲律宾出动“德尔·皮拉尔”号军舰,闯入中国黄岩岛附近海域,对在该海域作业的中国渔民、渔船实施非法抓扣并施以严重非人道待遇,蓄意挑起黄岩岛事件。中国即在北京和马尼拉多次对菲律宾提出严正交涉,对菲律宾侵犯中国领土主权和伤害中国渔民的行径表示强烈抗议,要求菲律宾立即撤出一切船只和人员。与此同时,中国政府迅速派出海监和渔政执法船只前往黄岩岛,维护主权并对中国渔民进行救助。2012年6月,经中国多次严正交涉,菲律宾从黄岩岛撤出相关船只和人员。

114. 菲律宾对中国黄岩岛提出的非法领土要求没有任何国际法依据。所谓黄岩岛在菲律宾200海里专属经济区内因而是菲律宾领土的主张,显然是对国际法蓄意和荒唐的歪曲。菲律宾派军舰武装闯入黄岩岛附近海域,严重侵犯中国领土主权,严重违背《宪章》和国际法基本原则。菲律宾鼓动并怂恿菲方船只和人员大规模侵入中国黄岩岛海域,严重侵犯中国在黄岩岛海域的主权和主权权利。菲律宾非法抓扣在黄岩岛海域正常作业的中国渔民并施以严重的非人道待遇,严重侵犯中国渔民的人格尊严,践踏人权。

(四)菲律宾单方面提起仲裁是恶意行为

115. 2013年1月22日,菲律宾共和国时任政府违背中菲之间达成并多次确认的通过谈判解决南海有关争议的共识,违反其在《宣言》中作出的庄严承诺,在明知领土争议不属于《公约》调整范围,海洋划界争议已被中国2006年有关声明排除的情况下,蓄意将有关争议包装成单纯的《公约》解释或适用问题,滥用《公约》争端解决机制,单方面提起南海仲裁案。菲律宾此举不是为了解决与中国的争议,而是企图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益。菲律宾的行为是恶意的。

116. 第一,菲律宾单方面提起仲裁,违反中菲通过双边谈判解决争议的协议。中菲在有关双边文件中已就通过谈判解决南海有关争议达成协议并多次予以确认。中国和菲律宾在《宣言》中就通过谈判解决南海有关争议作出郑重承诺,并一再在双边文件中予以确认。上述中菲两国各项双边文件以及《宣言》的相关规定相辅相成,构成中菲两国之间的协议。两国据此选择了以谈判方式解决有关争端,并排除了包括仲裁在内的第三方方式。“约定必须遵守”。这项国际法基础规范必须得到执行。菲律宾违背自己的庄严承诺,是严重的背信弃义行为,不为菲律宾创设任何权利,也不为中国创设任何义务。

117. 第二,菲律宾单方面提起仲裁,侵犯中国作为《公约》缔约国自主选择争端解决方式的权利。《公约》第十五部分第280条规定,“本公约的任何规定均不损害任何缔约国于任何时候协议用自行选择的任何和平方法解决它们之间有关本公约的解释或适用的争端的权利”;第281条规定,“作为有关本公约的解释或适用的争端各方的缔约各国,如已协议用自行选择的和平方法来谋求解决争端,则只有在诉诸这种方法仍未得到解决以及争端各方间的协议并不排除任何其他程序的情形下,才适用本部分所规定的程序”。由于中菲之间已就通过谈判解决争议作出明确选择,《公约》规定的第三方强制争端解决程序不适用。

118. 第三,菲律宾单方面提起仲裁,滥用《公约》争端解决程序。菲律宾提起仲裁事项的实质是南沙群岛部分岛礁的领土主权问题,有关事项也构成中菲海洋划界不可分割的组成部分。陆地领土问题不属于《公约》的调整范围。2006年,中国根据《公约》第298条作出排除性声明,将涉及海洋划界、历史性海湾或所有权、军事和执法行动等方面的争端排除在《公约》争端解决程序之外。包括中国在内的约30个国家作出的排除性声明,构成《公约》争端解决机制的组成部分。菲律宾通过包装诉求,恶意规避中方有关排除性声明和陆地领土争议不属《公约》调整事项的限制,单方面提起仲裁,构成对《公约》争端解决程序的滥用。

119. 第四,菲律宾为推动仲裁捏造事实,曲解法律,编造了一系列谎言:

——菲律宾明知其仲裁诉求涉及中国在南海的领土主权,领土问题不属于《公约》调整的事项,却故意将其曲解和包装成《公约》解释或适用问题;

——菲律宾明知其仲裁诉求涉及海洋划界问题,且中国已根据《公约》第298条作出声明,将包括海洋划界在内的争端排除出《公约》规定的第三方争端解决程序,却故意将海洋划界过程中需要考虑的各项因素抽离出来,孤立看待,企图规避中国有关排除性声明;

——菲律宾无视中菲从未就其仲裁事项进行任何谈判的事实,故意将其与中国就一般性海洋事务与合作进行的一些磋商曲解为就仲裁事项进行的谈判,并以此为借口声称已穷尽双边谈判手段;

——菲律宾声称其不寻求判定任何领土归属,或划定任何海洋边界,然而在仲裁进程中,特别是庭审中,却屡屡否定中国在南海的领土主权和海洋权益;

——菲律宾无视中国在南海问题上的一贯立场和实践,子虚乌有地声称中国对整个南海主张排他性的海洋权益;

——菲律宾刻意夸大西方殖民者历史上在南海的作用,否定中国长期开发、经营和管辖南海相关水域的史实及相应的法律效力;

——菲律宾牵强附会,拼凑关联性和证明力不强的证据,强撑其诉讼请求;

——菲律宾随意解释国际法规则,大量援引极具争议的司法案例和不具权威性的个人意见支撑其诉求。

120. 简言之,菲律宾单方面提起仲裁违反包括《公约》争端解决机制在内的国际法。应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭自始无管辖权,所作出的裁决是无效的,没有拘束力。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响。中国不接受、不承认该裁决,反对且不接受任何以仲裁裁决为基础的主张和行动。

五、中国处理南海问题的政策

121. 中国是维护南海和平稳定的重要力量。中国一贯遵守《宪章》的宗旨和原则,坚定维护和促进国际法治,尊重和践行国际法,在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时,坚持通过谈判协商解决争议,坚持通过规则机制管控分歧,坚持通过互利合作实现共赢,致力于把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。

122. 中国坚持与地区国家共同维护南海和平稳定,坚定维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由,积极倡导域外国家尊重地区国家的努力,在维护南海和平稳定问题上发挥建设性作用。

(一)关于南沙群岛领土问题

123. 中国坚定地维护对南海诸岛及其附近海域的主权。部分国家对南沙群岛部分岛礁提出非法领土主张并实施武力侵占,严重违反《宪章》和国际关系基本准则,是非法的、无效的。对此,中国坚决反对,并要求有关国家停止对中国领土的侵犯。

124. 中国始终致力于与包括菲律宾在内的直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判解决有关争议。

125. 众所周知,陆地领土问题不属于《公约》调整的事项。因此,南沙群岛领土问题不适用《公约》。

(二)关于南海海洋划界问题

126. 中国主张,同直接有关的当事国依据包括《公约》在内的国际法,通过谈判公平解决南海海洋划界问题。在划界问题最终解决前,各方应保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动。

127. 1996年,中国在批准《公约》时声明:“中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家,通过协商,在国际法基础上,按照公平原则划定各自海洋管辖权界限。”1998年,《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》进一步明确中国同海洋邻国之间解决海洋划界问题的原则立场,即“中华人民共和国与海岸相邻或者相向国家关于专属经济区和大陆架的主张重叠的,在国际法的基础上按照公平原则以协议划定界限”,“本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利”。

128. 中国不接受任何企图通过单方面行动把海洋管辖权强加于中国的做法,也不认可任何有损于中国在南海海洋权益的行动。

(三)关于争端解决方式

129. 基于对国际实践的深刻认识和中国自身丰富的国家实践,中国坚信,要解决任何国家间争议,无论选择哪种机制和方式,都不能违背主权国家的意志,应以国家同意为基础。

130. 在领土和海洋划界问题上,中国不接受任何强加于中国的争端解决方案,不接受任何诉诸第三方的争端解决方式。2006年8月25日,中国根据《公约》第298条的规定向联合国秘书长提交声明,称“关于《公约》第二百九十八条第1款(a)、(b)、(c)项所述的任何争端,中华人民共和国政府不接受《公约》第十五部分第二节规定的任何程序”,明确将涉及海洋划界、历史性海湾或所有权、军事和执法活动,以及联合国安全理事会执行《宪章》所赋予的职务等争端排除在《公约》强制争端解决程序之外。

131. 中华人民共和国成立以来,已与14个陆地邻国中的12个国家,本着平等协商、相互谅解的精神,通过双边谈判,签订了边界条约,划定和勘定的边界约占中国陆地边界长度的90%。中国与越南已通过谈判划定了两国在北部湾的领海、专属经济区和大陆架界限。中国对通过谈判解决争议的诚意和不懈努力是有目共睹的。不言而喻,谈判是国家意志的直接体现。谈判当事方直接参与形成最终结果。实践表明,谈判取得的成果更容易获得当事国人民的理解和支持,能够得到有效实施,并具有持久生命力。只有当事方通过平等谈判达成协议,有关争议才能获得根本长久解决,有关协议才能得到全面有效贯彻实施。

(四)关于在南海管控分歧和开展海上务实合作

132. 根据国际法和国际实践,在海洋争议最终解决前,当事国应保持克制,尽一切努力作出实际性的临时安排,包括建立和完善争议管控规则和机制,开展各领域合作,推动“搁置争议,共同开发”,维护南海地区的和平稳定,为最终解决争议创造条件。有关合作和共同开发不妨害最后界限的划定。

133. 中国积极推动与有关国家建立双边海上磋商机制,探讨在渔业、油气等领域的共同开发,倡议有关各国积极探讨根据《公约》有关规定,建立南海沿岸国合作机制。

134. 中国始终致力于与东盟国家一道全面有效落实《宣言》,积极推动海上务实合作,已取得了包括建立“中国—东盟国家海上联合搜救热线平台”、“中国—东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”以及“中国—东盟国家海上联合搜救沙盘推演”等“早期收获”成果。

135. 中国始终坚持倡导各方在全面有效落实《宣言》框架下,积极推进“南海行为准则”磋商,争取在协商一致基础上早日达成“准则”。为在“准则”最终达成前妥善管控海上风险,中国提议探讨制定“海上风险管控预防性措施”,并获得东盟国家一致认同。

(五)关于南海航行自由和安全

136. 中国一贯致力于维护各国根据国际法所享有的航行和飞越自由,维护海上通道的安全。

137. 南海拥有众多重要的航行通道,有关航道也是中国对外贸易和能源进口的主要通道之一,保障南海航行和飞越自由,维护南海海上通道的安全对中国十分重要。长期以来,中国致力于和东盟国家共同保障南海航道的畅通和安全,并作出重大贡献。各国在南海依据国际法享有的航行和飞越自由不存在任何问题。

138. 中国积极提供国际公共产品,通过各项能力建设,努力向国际社会提供包括导航助航、搜寻救助、海况和气象预报等方面的服务,以保障和促进南海海上航行通道的安全。

139. 中国主张,有关各方在南海行使航行和飞越自由时,应充分尊重沿岸国的主权和安全利益,并遵守沿岸国按照《公约》规定和其他国际法规则制定的法律和规章。

(六)关于共同维护南海和平稳定

140. 中国主张,南海和平稳定应由中国和东盟国家共同维护。

141. 中国坚持走和平发展道路,坚持防御性的国防政策,坚持互信、互利、平等、协作的新安全观,坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策,践行亲、诚、惠、容周边外交理念。中国是维护南海和平稳定、推动南海合作和发展的坚定力量。中国致力于深化周边睦邻友好,积极推动与周边国家以及东盟等地区组织的务实合作,实现互利共赢。

142. 南海既是沟通中国与周边国家的桥梁,也是中国与周边国家和平、友好、合作和发展的纽带。南海和平稳定与地区国家的安全、发展和繁荣息息相关,与地区各国人民的福祉息息相关。实现南海地区的和平稳定和繁荣发展是中国和东盟国家的共同愿望和共同责任,符合各国的共同利益。

143. 中国愿继续为此作出不懈努力。

来源:中国驻瑞典大使馆