Category Archives: 节能减排

政协委员李书福:中国连续八年新能源汽车产销量全世界第一

北欧绿色邮报网特派记者陈雪霏北京报道

出席全国政协会议的李书福委员3月4日在委员通道接受记者采访时说,中国连续八年新能源汽车销量全世界第一。

3月4日下午,全国政协十四届一次会议首场“委员通道”集体采访活动在人民大会堂新闻发布厅举行,来自多个界别的全国政协委员接受媒体采访。

会上有记者向全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提问,我们知道在全国减碳的大背景下,中国汽车工业正凭借新能源汽车的表现在实现弯道超车,在您看来,未来国产新能源车应该如何发力才能更具竞争力?

李书福表示,新能源汽车通常是指锂离子电池的汽车、氢燃料电池的汽车,或者使用人工合成的、可循环利用能源的发动机汽车,中国在这些方面发展得都很好。中国是世界上最大的新能源汽车的生产国、消费国,也是世界上规模最大的汽车出口国,中国去年出口了新能源汽车67.9万辆,同比增长了120%,而且中国连续八年新能源汽车产销量全世界第一。

关于中国的新能源汽车工业发展特点,李书福介绍,第一,这个战略非常清晰,方向很明确,目标也很具体。第二,执行、推广、实施非常严格,很有序,管理得很好。第三,中国的新能源汽车始终围绕着绿色、环保、节能、可持续这样一个生态链体系进行建设。

吉利汽车现身天安门广场。陈雪霏拍摄

李书福具体谈到两个例子,其一,我们中国的新能源汽车整个循环利用可再制造能力现在在不断地提升。其二,大家都很关心锂离子电池回收再利用的能力,很关心这个东西对环境有污染,现在我们中国锂离子电池回收再利用水平很高,镍和锂的回收超过95%,所以整个中国新能源汽车是在一个循环再利用,绿色环境保护再生的这样一个系统里边循环,非常的绿色环保。

“由于中国新能源汽车规模不断扩大,技术、质量不断提高,成本也在不断下降,所以用户的消费体验会越来越好。”李书福讲道,现在中国每年投放市场的新能源汽车产品很多,琳琅满目,而且每年都出现一些爆款的新能源汽车产品,排队买不到,“我借这个机会建议大家可以选购中国生产的新能源汽车产品。中国新能源汽车为什么有这么好的表现?主要就是中央决策的英明,方向的清晰和政府以及中央有关部委采取的政策措施非常精准、有力、到位。比方说大家买新能源汽车有补贴,可以上绿牌,免征购置税等等,这些优惠政策促进了中国新能源汽车以及产业链核心技术不断的突破和成熟和发展。”李书福说。

李书福还谈到,中国新能源汽车发展有今天这个局面,也有社会各界,各有关方面的帮助、指出关心,全国政协委员多年参与中国新能源汽车的调研,参与中国新能源汽车发展的一些规划。总而言之,中国新能源汽车的明天会越来越好,我们很有信心,我们的天空将会变得更加蔚蓝,空气质量将会变得越来越好。

根据网络直播整理。

海南新能源高端装备产业基地建设稳步推进

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)–近日,在海南自贸港重点园区——东方临港产业园,东方明阳新能源高端装备产业基地项目建设正稳步推进。该项目系海南省重点建设项目,将建设大兆瓦抗台风型风机主机、叶片制造中心,形成年产200万千瓦风机产能。目前,该项目主机厂房及办公楼即将建成,正在进行装修收尾施工;叶片厂房正在进行桩机施工。项目建成后,将助力海南自贸港高端装备制造业和高新技术产业发展。

中国驻瑞典大使崔爱民参观瑞典钢铁集团吕勒奥工厂

北欧绿色邮报网报道 记者陈雪霏

1月17日,驻瑞典大使崔爱民应邀参观瑞典钢铁集团所属吕勒奥工厂,与集团副总裁裴文国就深化两国钢铁等领域合作进行了深入交流。瑞典钢铁集团政府关系总监堪斯博德、使馆经商参赞韩晓东等参加。

裴文国副总裁介绍了瑞典钢铁集团在华业务及吕勒奥工厂情况,表示集团进入中国市场二十多年来,与多家中国钢铁企业建立了密切合作关系。中国推进绿色经济转型的决心有目共睹,集团看好中国市场潜力,相信随着中国经济疫情后快速复苏和发展,两国在钢铁和绿色领域的合作前景将更加广阔。

崔大使介绍了中国式现代化的内涵和特色,表示当前中国正在全面贯彻新发展理念,推动高质量发展,绿色低碳循环经济是未来发展方向,吕勒奥工厂清洁、高效的钢铁生产技术和工艺令人印象深刻,集团在去焦化、低排放炼钢、氢气加工存储等多领域环保和技术方案对中国钢铁业有宝贵借鉴意义。中瑞两国在实现绿色经济转型方面有着共同发展目标,希望集团继续深耕中国市场,通过创新型产品与轻量化设计,助力中国能源结构转型升级和可持续发展。

瑞典钢铁集团是全球高强度钢领先制造商,斯堪的纳维亚半岛最大的钢板制造商,总部位于瑞典斯德哥尔摩,1999年正式进入中国市场。集团所属吕勒奥工厂无化石炼钢技术处于世界领先水平,2026年将实现完全商业化生产。

来源 使馆网站

奋进新征程 建功新时代·老区新貌|“零碳乡村”“特色产业”——看大别山里小山村的“蝶变”

北欧绿色邮报网报道 记者陈雪霏

 5月11日,在大湾村农光互补示范项目内,村民在太阳能板下的大棚中管护种植的灵芝。

  安徽省金寨县花石乡大湾村地处皖西大别山腹地,曾经是一个贫困村。近年来,该村陆续建成了游客接待中心、星空民宿、红色书店;依托大别山生态资源,建成茶旅融合的生态茶园;引入的“光伏发电+农业种植”示范项目,在打造“零碳”乡村的同时,发展灵芝、天麻等中药材种植产业,逐渐探索出一条“特色产业+零碳乡村”的乡村振兴之路。

  新华社记者 杜宇 摄

  5月11日,村民在大湾村生态茶园内采摘茶叶。

  安徽省金寨县花石乡大湾村地处皖西大别山腹地,曾经是一个贫困村。近年来,该村陆续建成了游客接待中心、星空民宿、红色书店;依托大别山生态资源,建成茶旅融合的生态茶园;引入的“光伏发电+农业种植”示范项目,在打造“零碳”乡村的同时,发展灵芝、天麻等中药材种植产业,逐渐探索出一条“特色产业+零碳乡村”的乡村振兴之路。

  新华社记者 杜宇 摄

  这是5月11日拍摄的大湾村农光互补示范项目(无人机照片)。

  安徽省金寨县花石乡大湾村地处皖西大别山腹地,曾经是一个贫困村。近年来,该村陆续建成了游客接待中心、星空民宿、红色书店;依托大别山生态资源,建成茶旅融合的生态茶园;引入的“光伏发电+农业种植”示范项目,在打造“零碳”乡村的同时,发展灵芝、天麻等中药材种植产业,逐渐探索出一条“特色产业+零碳乡村”的乡村振兴之路。

  新华社记者 杜宇 摄

  这是5月11日拍摄的大湾村景色(无人机照片)。

  安徽省金寨县花石乡大湾村地处皖西大别山腹地,曾经是一个贫困村。近年来,该村陆续建成了游客接待中心、星空民宿、红色书店;依托大别山生态资源,建成茶旅融合的生态茶园;引入的“光伏发电+农业种植”示范项目,在打造“零碳”乡村的同时,发展灵芝、天麻等中药材种植产业,逐渐探索出一条“特色产业+零碳乡村”的乡村振兴之路。

  新华社记者 杜宇 摄

海垦热作集团:助力生态建省的金叶子

北欧绿色邮报网7月29日斯德哥尔摩报道

       凭借热带雨林地区得天独厚的自然资源优势和良好的生态环境,60年匠心制茶“从茶园到茶杯”全产业链做精做强茶产业,实现对全省茶叶规模化、产业化的乡村振兴作用,周边村镇2000人以上受益,成为乡村职工群众脱贫致富的“金叶子”。2022年4月11日下午,习近平总书记来到村里调研时说,乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫,继续做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业,搞好非物质文化遗产传承,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接。海垦热作集团拥有全国最美绿色食品企业,中国茶产业T20最美生态茶园,在产生经济效益、社会效益及巩固脱贫攻坚成果的同时,涵养水土,促进我省生态环境保护,践行“绿水青山就是金山银山”的国企担当。

       海垦热作集团本着“用心做茶,致富茶农,奉献社会”的做茶理念,充分发挥农垦国企高组织化的优势,培育了全国人大代表、全国劳模、全国优秀共产党员——符小琴。她充分发挥一线党员的先锋模范带头作用,凭借劳模创新工作平台研发出的“白马骏红”系列新茶热销岛内外,令当初年产值不到300万元濒临倒闭的岭头茶场年产值暴涨至1500万元,达成了企业增效职工增收的美好夙愿。白马骏红产自琼中白马岭生态茶园,茶园常年云雾缭绕,日照充足,土壤有机质含量较高、矿质营养元素丰富,所产茶叶具有花果香及甜香的特点,茶黄素和茶红素含量高,滋味浓、强、鲜,汤色红艳明亮、收敛性强,备受消费者喜爱。在第十五届中国茶业经济年会暨2019中国英德红茶文化节颁奖典礼上,白马骏红红茶荣获2019年中国茶叶集群品牌联盟红茶超级单品奖,是单品类海南获得此殊荣的唯一一款红茶。在符小琴看来,茶香就是生态香,只有守好护住身边的绿水青山,才能持续释放海南生态红利。“良好生态环境是乡村振兴的重要支撑。好山好水出好茶,守住绿水青山,才能实现茶产业健康发展。”符小琴提出,要发挥海南茶叶生长在五指山热带雨林的自然优势,通过不断创新出好茶,开拓线上线下营销渠道,适应不断变化的市场竞争环境,扩大海南农垦茶业品牌影响力,把海南茶叶销得更远更多,带富山区茶农。“小琴身上敬业、踏实、精益求精的精神,是我们海垦茶人应该追求的‘工匠’精神。”加工厂工人邓洪梅说,她会以符小琴为榜样加油干,不断提高制茶工艺,提升产品质量,擦亮海垦茶叶品牌,让全国人民喝上放心的好茶。

       海南农垦白沙绿茶产自白沙陨石坑内,该地雨量充沛、阳光充足,来自70万年前降落地球的陨石带来的天外物质滋养,造就了白沙绿茶“清香持久似豆香,滋味浓醇甘爽”的特点,其茶叶所含EGCG含量和VC含量均高于其它国内茶产区的茶,深受消费者喜爱。白沙绿茶产自中国海南省白沙县国家地理标志保护产品白沙绿茶原产地境内,茶园处在70万年前撞击形成的陨石坑地区,此处环境被誉为“山的世界、水的源头、林的海洋、云的故乡”,独特的地理环境造就了白沙绿茶的独特品质成茶既有中小叶茶树品种清高之香气,又有大叶茶树品种醇正之滋味。海垦白沙绿茶获得国家质量监督检验检疫总局颁发的“中华人民共和国地理标志保护产品”,也是海南唯一的一家连续31年获得绿色食品认证的企业。近年来,白沙茶业公司严格落实GAP全球良好农业规范和ISO9001质量管理体系,按照绿色食品生产标准进行生产,实行“十统一”即统一茶园生产管理标准、统一规范茶青收购标准、统一创新加工、统一技术培训、统一质量标准、统一价格、统一规范包装、统一储运、统一品牌打造、统一营销,努力实现了白沙绿茶“区域化、特色化、规模化、品牌化”的发展格局。2021年“白沙牌”绿茶荣获“华茗杯”金奖,2021年春季赛鼎承王赛“中茶杯”金奖,中国茶业品牌计划——2021年(春季)茶新品推荐产品名录,海南省农业产业化重点龙头企业等荣誉,赢得了岛内外消费者的青睐。近年来,白沙茶业公司充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,抓党建促发展,结合群众的所需所盼,按照“党建+产业”的总体布局,着力做好基地、加工、品牌等核心内容,有效推动茶产业融合发展,走出了一条党建引领以茶兴农、富农的发展之路,实现了企业经营收入每年以10%的速度增长,每年上交国家税款千万元,职工收入稳步提高,企业示范带动作用明显。2021年,白沙茶业公司党支部获得“海南省国资系统先进基层党组织”称号。白沙茶业有限公司作为扶贫龙头企业,帮扶白沙农场山区400多名茶农解决就业问题,带动农场及周边农村种植茶叶脱贫致富。通过不断壮大产业规模,向周边农户提供事多的就业致富岗位。通过提供茶园,无偿提供茶叶种苗,帮扶老化茶地更新,免费发放生产资料,提高茶青收购单价等方式,助推贫困户脱贫,实现生活富裕。

资料来源:海南省酒店与餐饮行业协会、海垦热作集团

编辑 陈雪霏

首款零碳咖啡:海南母山咖啡

北欧绿色邮报网7月29日斯德哥尔摩报道

随着我国把发展低碳经济纳入国家发展战略,农业的发展形态也在逐渐向低碳转型,大力发展绿色低碳循环农业成为新趋势。其中,农产品低碳化是实现绿色低碳农业产业链的重要一环,而农产品的生产、物流、包装、消费四个环节是减少温室气体排放量的重中之重。

        海垦热作集团旗下海南农垦母山咖啡有限公司在绿色低碳、可持续发展理念指导下,联合金风科技、中国电投、海南影响力等专业的能源和低碳企业,主动扛起国有企业的社会责任,积极进行产业结构调整、技术与制度创新。通过利用可再生能源等多种手段,母山咖啡有效降低了农产品在生产、物流、包装、消费等过程中的能源消耗和温室气体排放,达到与同类农产品相比,单位产品的碳排放量符合该类农产品的标准或者技术规范中有关低碳评价指标要求。

       母山咖啡有着60余年的咖啡种植历史,30余年的品牌传承,咖啡种植面积达5825亩,是海南省咖啡行业规模最大、产业链最全的国有企业。母山咖啡豆种植于琼中黎母山山脉,地处国家公园景区内,坡度平缓,阳光充足,年均气温23摄氏度—24摄氏度,年降水量2500毫米—3000毫米,年平均相对湿度82%—84%,是全球咖啡产地黄金地带。母山咖啡积极探索咖啡生产的绿色低碳化,在海南琼中的乌石农场母山咖啡厂区规划“碳中和”智慧农场解决方案,包括建设120kWp光伏系统和配套储能设施,配置一套智慧能碳管理系统实时监测碳排放情况,实现园区智能低碳化管理。“碳中和”智慧农场解决方案落地后,每年将为整个大丰农场生产基地供给绿电15万KWh,实现厂区100%绿色用电,大比例降低二氧化碳排放。同时,母山咖啡通过购买中国核证自愿减排量(CCER)实现咖啡产品及大丰农场园区级的“碳中和”,真正实现“从种子到杯子”全产业链的无碳化。至此,全生命周期实现零碳的母山咖啡闪亮上市。作为中国首款取得碳中和认证的咖啡系列产品,母山咖啡牢记总书记的嘱托,用实际行动守护海南的绿水青山,通过积极参与应对气候变化和“双碳”目标的具体实施,为海南本土品牌打造一张亮眼的“绿色名片”,将对海南低碳农业的发展起到示范带动作用,助力海南“十四五”时期生态循环农业示范省目标的实现。

资料来源:海南省酒店与餐饮行业协会、海垦热作集团

本网编辑 陈雪霏

中国深圳高级材料公司在瑞典投资25亿克朗生产电池

北欧绿色邮报网报道 记者陈雪霏

在刚刚结束的加入瑞典高峰会谈期间,中国深圳高级材料公司也风光无限,尽情曝光,并在开幕前就被专访。

邓女士是高级材料公司的会计。她说,他们投资瑞典的原因是因为瑞典重视清洁能源,生物多样性等环境都非常好。

其瑞典负责人张先生畅谈了在北部的Skellefteå基地情况,他说是瑞典商务BusinessSweden帮助他们投资的。他们愿意在客户附近生产电池。

Robin Olsson,高级材料公司的CEO谈了在Eskilstuna建立公司的情况。

Olsson说,高级材料公司是中国公司,但是,却选择在瑞典投资建厂进行生产。

这是因为瑞典的环境非常好,有清洁的纯净水。他们主要生产电池中的一种膜,需要非常纯净的环境和水。

他说,从开始谈判到落地建立公司,他们经历了3年的谈判和筹备时间,一年时间建立公司。

他们主要是要雇佣优秀的人才。他们觉得瑞典的环境很适合他们因为瑞典有沃尔沃等多家大公司都是他们的客户。

Olsson说,虽然这是一家中国公司,但是,公司文化是欧洲特色的。因为这是欧洲分公司。目前专注于瑞典。他们已经建立了覆盖面积很大的工厂,用来生产电池主要材料。

他们的产品将为多家大公司供货。他们将建立研发中心。Olsson 发誓他们将成为行业内的领导者。

他表示,将与同行进行深入合作。

瑞典政府对燃料电池的投资生产也非常重视。瑞典首相安德松多次提到这方面的项目。

电池将是未来交通工具机动车的重要能源来源。

深圳高级材料技术公司计划到2025年总计投资25亿克朗建立电池生产基地。

驻瑞典大使崔爱民出席“斯德哥尔摩+50”会议并发言

北欧绿色邮报网斯德哥尔摩6月3日报道 主编 陈雪霏

2022-06-04 00:49

6月2至3日,联合国在瑞典首都斯德哥尔摩举办“斯德哥尔摩+50”国际会议,纪念联合国首次人类环境会议召开50周年。驻瑞典大使崔爱民率团出席并在大会上发言,全文如下:

尊敬的主席,各位同事,女士们、先生们:

我谨代表中国政府对“斯德哥尔摩+50”会议召开表示热烈祝贺!

50年前,联合国首次召开的人类环境会议是采取共同行动保护地球环境的起点,标志着人类对环境问题的普遍觉醒。

50年来,中国不断深化对人与自然基本规律的认识,将节约资源和保护环境确立为基本国策,实施可持续发展战略,积极参与全球环境治理。

近十年来,中国以习近平生态文明思想为指导,把生态文明建设放在突出地位,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,措施之实、力度之大、成效之显著前所未有。

一是统筹系统治理,森林覆盖率达到 23%,为全球贡献了四分之一的新增绿化面积和五分之一的土地恢复净面积。二是不断优化产业能源结构,走绿色低碳循环发展之路,单位GDP 煤炭消费量大幅下降,可再生能源开发利用规模居世界第一。三是坚决向污染宣战,持续改善生态环境质量。空气和地表水质量不断改善。四是深入参与全球环境治理。推动《巴黎协定》生效和实施。宣布碳达峰、碳中和目标,不再新建境外煤电项目。成功举办 COP15 第一阶段会议,发布《昆明宣言》,率先出资 15 亿人民币设立保护基金,为全球生物多样性治理注入强劲政治推动力。

展望未来,中国愿继续与国际社会一道,携手呵护地球家园,共享美丽世界和繁荣未来。

–我们要坚持人与自然和谐共生理念。尊重自然、顺应自然、保护自然,坚定不移推动绿色低碳发展和转型。

–我们要秉持人类命运共同体理念。同心协力,抓紧行动,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

–我们要践行真正的多边主义。切实履行国际公约,坚持共同但有区别的责任和各自能力原则。

各位同事,女士们、先生们:

习近平主席在第 76 届联大提出全球发展倡议,呼吁国际社会关注包括气候变化和绿色发展在内的发展议题,受到国际社会积极响应。中方愿在全球发展倡议框架下同各方加强务实合作,动员国际发展资源,重振全球发展伙伴关系,为加快落实 2030 议程凝聚合力。

道阻且长,行则将至。让我们继往开来、并肩前行,共建健康星球,共享繁荣未来!

谢谢大家!

社会影响力投资与可持续发展年会SIISC线上全球线下香港同时召开

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)社会影响力投资与可持续发展年会(SIISC)已成为影响力投资界的一个标志性的盛会,具有里程碑意义, 2021年年会取得了全球线上直播超过150万人次的浏览量,其中来自政府、国际组织、工商产业界,特别是 上市公司的专业观众超过70%。

社会影响力投资与采购基金会作为致力于支持联合国、国际组织及公私合作伙伴实现全球可持续发展目标 与碳中和目标的专门机构,联合世界绿色组织与 STARS 基金会等全球合作伙伴,并得到了来自联合国系统 的大力支持,邀请近50位来自政界及国际组织领袖、企业家、投资家、科学家及每一个关心人类命运前途 的,共同讨论主题为”后疫情时代社会影响力投资的战略思考与创新行动“。

嘉宾们就后疫情环境下社会 影响力投资的指导原则、创新技术、发展项目及风险管理等进行深入而广泛讨论,并发布了全球碳中和行 动倡议,取得了富有建设性的成果!

从2007年由洛克菲勒基金会最先提出社会影响力投资,已进入15个年头,全球影响力投 资总额超过7000亿美元,在当前疫情与经济通胀情况下,下一步将有哪些新的发展趋势 与面临的实践挑战呢?
从2016年1月1日, 2030年可持续发展议程的17项可持续发展目标(SDGs)正式启动。 世界各国承诺将调动所有力量消除一切形式的贫困,战胜不平等,遏制气候变化;同时确 保没有人落后,到今天我们已经解决了哪些问题,还将面临哪些艰难挑战,将怎么创新思 路来落实行动? 从联合国的COP26气候峰会到中国政府的双碳目标设定,对新兴国家经济体而言,实现碳 中和如何具体付诸行动呢?路径实施、资金筹集、技术创新与法治规范又怎么落实呢? 虽然“元宇宙”还只是一个概念,但如果它终将到来,那未来它将会怎么发展?

由社会影响力投资与采购基金会(SIIP)、可持续科技研策基金、世界绿色组织、全球碳中 和行动指导委员会共同主办,并得到联合国及其他国际组织的大力支持,在2022年4月期间 在香港线下与全球网络直播,举办“社会影响力投资与可持续发展2022年会”

利用SIISC大会的多边性、专业性与中立性,创建一个具有广泛开放性的, 致力于解决社会影响力投资与可持续发展领域最具迫切挑战的政策、投 资、技术及国际协作发展等核心问题,搭建一个致力于聚焦行动的汇集信 息、资源、资金、技术与项目合作交流的全球性平台。

日期: 2022. 4.23-24 (香港时间) 会议形式:大会全球线上直播,香港线下同期举行

独家专访:一个能让14亿人脱贫的国家必能建设好生态文明

独家专访前联合国副秘书长和联合国环境署署长,前挪威环境部长和对外援助部长苏尔海姆

北欧绿色邮报网主编陈雪霏:大家好!我是陈雪霏,北欧绿色邮报网和中欧对话网的主编。我们主要关注可持续发展和气候变化问题。今天我们要聚焦中国。很荣幸,我们今天请到了前联合国副秘书长和联合国环境署署长,前挪威议员,环境部长和对外援助部长埃里克.苏尔海姆(Erik Solheim)先生。他是环境保护问题,气候变化问题和新能源问题专家。欢迎您!苏尔海姆先生。

苏尔海姆:谢谢,很高兴接受你的采访。

本网记者(右)通过zoom视频采访前联合国环境署署长挪威环境部长埃里克.苏尔海姆(左)2021-12-15拍摄。

一个能让14亿人脱贫的国家必将能建设生态文明

记者:中国国家主席习近平已经在联合国宣布中国将在2060年实现碳中和。这对我们这个世界或者说我们的地球意味着什么?您对中国实现这样的目标承诺有信心吗

苏尔海姆:我对中国实现这一目标很有信心。因为中国已经取得了巨大进步。在过去的40年里,中国已经消除了绝对贫困。我第一次到中国的时候,中国还没有私家车,每个人都很贫穷,他们主要吃大米和面条。但是,现在,中国走出了一条世界其他地方都没有走过的一条路。如果一个国家能让14亿人都能脱贫,那么她也一定能够建设生态文明,帮助世界向绿色发展的方向迈进。

中国在环境友好方面的技术应用是世界领头羊

记者:中国承诺计划在2030年实现碳达峰。您认为中国能兑现这个承诺吗?中国要面对哪些挑战?

苏尔海姆:首先,中国现在基本上在每一种环境友好的技术方面都是世界领头羊。有些绿色技术是从美国加州开发的,或者是在德国开发的。但是,当到量化生产时,让她在全世界都能买得起,中国无疑是领头羊。世界上一半的太阳能设备是中国生产的。目前中国在氢的开发方面,风能和电动汽车也是世界领先。大约90%的电动汽车运行在中国的公路上。我们可以看到中国在绿色转型方面的速度也是史无前例的。因此,我相信中国可以在2030年实现碳达峰,甚至有希望更早一点实现。

竞争不是坏事,但需要政府间合作管控危机

记者:现在中美之间似乎处在一种竞争状态。您认为美国将以什么方式来对中国施压,在工业发展和布局方面?

苏尔海姆:竞争本身并不是坏事。我的意思是,如果中美的公司能在开发绿色科技方面竞争,这只能说是好事。目前中国在很多绿色科技方面是领先的,因此,美国只需要尽快迎头赶上就是了。但是,商业竞争必须有政府间的合作做为补充。你们应该避免任何“冷战”的想法,或者是大谈技术脱钩。这些都是非常危险的想法,如果世界两大强国美国和中国能够合作,管控危机,就能在世界上创造奇迹。如果你们允许紧张局势任意发展,那将会非常危险。

因此,让我们携手共同探索如何解决人类的大问题,气候变化,环境破坏和污染等问题。

在气候变化问题上指责中国或印度是不公平的 应该增加绿色补贴

记者:中国为应对气候变化已经做出很大努力。但是,很可能依然会面对很多西方的压力,作为专家,您是否能分析一下,西方能给中国什么样的压力?尤其是在工业发展,工业布局,排放市场的份额等等?

苏尔海姆:首先,在气候变化问题上指责中国或印度是完全不公平的。美国的人均碳排放是中国的八倍,是印度的25倍。即使在瑞典和挪威这样的人口小国,人均碳排放也远远比中国高。因此,西方应该停止指责大的发展中国家中国和印度。是西方国家首先引发的气候变化危机。但是,中国依然需要解决这个问题,不是为了我们,而是为了中国自己。印度也需要解决这个问题,也不是为了我们,而是为了印度自己。因为亚洲国家在气候变化方面比欧美国家更脆弱(例如印尼日本海啸)。因此,我们看到,中国和印度在履行绿色科技的实践方面发展迅速。人们的意识也有很大提高。不过,中国也应该了解,很多欧洲公司认为有时候与中国的竞争不公平,因为在中国绿色科技获得更多的政府补贴。其实,我认为这很好,政府就应该多多补贴绿色科技公司。但是,我们需要保证公平的市场准入。主要是因为市场准入问题,有人想增加绿色关税。欧洲公司要看到公平的竞争。中国和欧盟应该就如何建立一个公平的竞争进行对话。于此同时要合作来实现人类共同的目标应对气候变化。

记者:西方公司的抱怨可能来自中国税收政策的改变。90年代初,中国为了招商引资,给西方公司优惠税收,15%,当时中国的国有企业税收都是最少35%,有的国企税收49%。但是,后来为了公平,就改成国民待遇一律平等,统一25%。这样外企就觉得税又高了。不知道是不是这个原因。

苏尔海姆:我认为西方抱怨中国给绿色企业补贴简直就是疯了。政府应该给绿色企业补贴,最好都补贴给绿色企业。但是,这在世界上是个大问题。那就是我们的政府依然在给石油,天然气,煤炭进行大量的补贴。我们应该停止对石油,天然气和煤炭进行补贴。西方觉得不公平可能是因为中国政府在给那些污染企业补贴,比如煤炭行业。当然,我们应该就事论事,找到解决问题的办法。这可能是人们谈论绿色关税的背景。但我认为很难实行这样的绿色关税制度。最好的解决办法就是深度对话来解决问题,避免绿色关税。

中国在绿色能源发展方面震惊世界是中国让绿色能源达到买得起的程度

记者您对中国的绿色科技发展例如太阳能,风能和新能源的发展有何评价?

苏尔海姆:绝对令人震惊!正如我前面说的,一开始的一些专利可能来自欧洲和美国,但是,是中国把这些技术成果转化成大批量生产并使价格降到每个人可以接受的程度。2009年的哥本哈根气候变化大会没有取得什么成果,那个时候,没有一个人会想到十年后,绿色科技产品价格降低了90%。这要感谢中国和印度,因为是他们大批量生产让新能源达到了新高度。这样就改变了全球的讨论焦点,因为人们再也不提是否要在环境与发展中间做出选择。现在人们都有双赢政策:对环境友好,对地球母亲友好,又能提供就业。这样的政策是我们需要大力部署的因为我们还有成千上万的人需要快速发展。我们应该发展,我们也应该呵护我们的地球。

中国治理体制有效,也是为了满足人民对美好环境的需要

记者:从某种意义上讲,您不认为中国在某种程度上对实现这些目标有制度优势吗?有人认为中国共产党说什么,中国人民就听就照着做,其实也不是象有些人想象的那么容易,您怎么看?

苏尔海姆:中国很明显有一个非常有效的治理体制。中国对人们的需求回应得很好。但我也清楚地了解到很多人对污染是深恶痛绝。如果你问大城市的中产阶级,他们会说,我们不想再这样了,我们要看到蓝天!然后,这个信息传到了领导层,到政府,到党中央那里。然后,我们就看到了现在环境问题在中国被排到了很高的日程上。但是,在我看来,西方和中国都在面临同样的问题。那就是我们都想减小贫富差距。欧洲美国实行资本主义制度,我们希望人们有企业家精神,然后提高我们的福利。中国也是一样,有很多企业家,但贫富差距拉大。因此我们面临类似的问题。我们应该互相学习,互相借鉴,来解决这个问题。

中国和欧美之间应该互相学习

记者:中国人如何能从中国实现碳中和的过程中受益?世界如何从中国的行动中受益?

本网记者(左)通过zoom视频采访前联合国环境署署长挪威环境部长埃里克.苏尔海姆(右)2021-12-15拍摄。

苏尔海姆:其实很多人还不太了解的是中国不但在绿色科技方面领先,中国在环境保护实践中也是世界领头羊。有很多好的例子,例如在内蒙古的戈壁滩已经出现了很多绿洲,在浙江,过去的牛奶河已经变清了。不是真牛奶,是因为那里的水看起来好像牛奶一样白,很不健康,是污染很严重,但是,经过处理以后,河水变清了,孩子们可以下河洗澡了。有很多城市在绿色未来方面都走在前列。杭州,苏州都是绿色城市。深圳也有一个很大的绿色走廊。那里所有的汽车和出租车都是电动车。他们在市中心建设湿地,让很多鸟类在那里嬉戏。确实,我们可以互相学习,中国也可以看看其他地方的绿色科技,也可以跟欧洲,美国或印度学习一些最好的范例。

中国实现碳中和世界受益

记者:您认为中国2060年实现碳中和的目标会有溢出效应吗?是否很多国家都可以从中国进口技术和产品来应对气候变化?您能举一些例子吗

苏尔海姆:是的。我认为最好的一个例子就是中国国家主席习近平宣布中国不再新建境外煤电项目,这是今年世界上最重要的环境决定。这样做不但可以逐渐减少煤炭消费,而且它就像时间机器一样让中国建设太阳能,风能和电动车。所以你可以在这个方向上看到一个冲刺。一带一路沿线国家在亚洲的巴基斯坦,越南,在非洲的象南非,肯尼亚等国家,如果没有煤电项目的投资,他们会怎么办呢?他们会马上要求太阳能风能投资,所以这就是中国改变游戏规则的决定。我也可以提一下中国建设的绿色基础设施项目。上个月,老挝铁路完工,是中国支持的项目。该铁路连接中国和老挝。这样,老挝的商品可以通过中老铁路抵达中国,再从中国通过中欧班列直接抵达欧洲的德国,这对老挝来说,将是一个全新的世界。中国还在越南建了地铁。现在也已经开始运营。尽管有时中越之间有政治紧张,但是,中国依然能在河内建地铁。这些都是中国为世界做出的伟大贡献。

中挪之间可以在三个领域深入合作

记者:中国依然是一个发展中国国家,但是是世界上最大的发展中国家,有很大的产能和潜在的巨大市场。挪威是一个小国但是,挪威有先进的科技,而且在很多方面都非常发达。中国和挪威怎样才能实现互利共赢的合作呢?

苏尔海姆:正是由于中国很大,挪威很小,所以我认为我们要聚焦于挪威世界领先的技术。挪威的海上风电绝对是世界领先,名列前茅。挪威海上风力发电历史悠久。因此,海上风能在未来很有前途。

第二,挪威的绿色能源和氢能也有百年历史了。我们现在可以生产绿氢,(年产140吨氢没有问题)。我们可以为游船,轮船和其他交通工具提供绿色能源。我们在电动车方面也在世界名列前茅。挪威出售的轿车80%都是电动车。我们的游船都用绿色能源,这得益于挪威政府的绿色政策。在游船和轮船上用绿氢也是世界领先的技术。还有很多其他领域也是可以合作的,但是我认为我们可以专注这三个领域跟中国合作。那就是海上风力发电,游轮利用绿氢,电动车普及。

一带一路也可以围绕以上三方面合作

记者:正如我们刚刚讨论过的,中国国家主席习近平提出了一带一路倡议,希望和所有一带一路沿线国家扩大合作。您认为挪威和中国在这方面可以怎样开展合作?贸易,电信,北斗卫星?森林木材?中欧班列? 您有什么高见?

苏尔海姆:当然一带一路是当今世界最大的一个倡议。因为它已经有130多个国家参与其中。几乎所有的非洲国家都参与了一带一路倡议。可能只有一两个没有参与。挪威可以和中国在海上风力发电,游轮用绿氢,电动轿车等方面合作。还有就是挪威的农业也是世界上最先进的绿色农业。挪威很重视绿色航海,因此,在海上航行方面,也可以和中国合作。世界上10个最大的港口都在亚洲,中国占了7个。中国和挪威可以在绿色船舶工业方面合作。

人文交流很重要西方媒体只报道中国负面新闻,这样很偏激。中国也应该管控自媒体对美国的谩骂

记者:挪威在很多方面都是很先进的。历史上,挪威先人到中国来还为中国修建了医院。解放后,这个医院依然在用,而且进行了翻修。在新时代,中国和挪威如何能继续发展友好互惠的关系?

苏尔海姆:我认为你可以考虑人文交流。它不是商务或者是政治,而是人与人的交流。现在疫情期间往来游客都很少,交流很难。等疫情过后,我们希望能看到更多的游客来挪威,挪威游客去中国。说到这里,我想说句公道话,西方媒体对中国太不公道了。西方媒体只报道中国负面的消息,有些消息是真的,有些消息是假的。但却歪曲了中国的形象。我们在中国没有看到太多挪威的负面消息。但是,我们也看到中国的社交媒体对美国的负面报道也不少。我想中国应该管控一下这些对美国的负面新闻。因为我们需要互相尊重,在美国也确实有很多问题,但是,我们也必须明白,美国到目前为止依然是地球上在很多方面都是极好的国家。

挪威是冰雪运动强国希望运动健儿取得好成绩别忘了多看看北京和河北(如果可能的话)

记者:最后挪威要参加北京冬奥会。您能对运动员和北京东道主说些什么吗?

苏尔海姆 :挪威是冰雪运动强国。在平昌冬奥会上挪威是冠军,拿了最多的金牌。我希望挪威运动员到中国去不但要看北京,还要好好看看河北,好好看看各个赛场,北京通往张家口等赛场的火车也是节能环保的,这是一场真正的绿色冬奥会。我感觉很不幸,美国的外交抵制引起了不少的关注。我认为人们应该坐下来好好谈谈,通过谈判交流来消除文化差异。(记者注:到发稿时为止,本网通过中国外交部网站了解到,美国政府官员也有申请签证到北京出席奥运会,看来剧本有所改动。)

记者:这么说,您是支持北京冬奥会的。

苏尔海姆:那当然。我非常支持挪威运动员参加比赛,并赛出好成绩。

记者:非常感谢您接受我的专访。感谢您花费的时间和心血。希望以后再来我们的节目,我们还有很多问题可以一起切磋。

苏尔海姆:没问题。再见。

瑞典新冠疫情给减排带来好消息

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)– 瑞典可持续发展网站报道:2020年的新冠疫情给瑞典减排带来利好消息。瑞典实现二氧化碳减排4630万吨,比上一年降低了9%。

瑞典之前三年平均每年减排2%。 但是,去年由于新冠疫情,工业生产和交通部门的减排成效显著,排放量大幅减少。

当然,这可能对于世界其他国家来说,也都出不多。2020年第一季度,中国武汉封城的时候,也实现了巨幅减排,效果非常明显。

在西方,虽然防疫没有那么严格,但是由于很多工业生产和交通受到影响,还是出现了明显的减排效果。

从气候变化的角度讲,疫情有利于减排。但给人们的自由出行带来了不便。

日前瑞典,挪威,芬兰,丹麦都出现了感染病例急剧上升的趋势,因此,各国又都回复了年初的严格措施。

希望大家继续勤洗手,戴口罩,保持社交距离,不聚集,不远行,如果有症状,呆在家里。没有打疫苗的继续打疫苗。年纪大的需要打三剂疫苗。另外,在药店也可以拿到测试剂了。有症状可以测试。

作为预防,大家要加强锻炼,多吃蛋白质,保持好心情。

绿色发展 合作共赢 共建地球生命共同体–张彪临时代办在绿色“丝绸之路”视频研讨会上致辞

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)– 11月10日,绿色“丝绸之路”视频研讨会在斯德哥尔摩举行。中国驻瑞典大使馆临时代办张彪致开幕词。

他说,地球是人类赖以生存的唯一家园,绿色低碳是全球可持续发展的大势所趋。但长久以来,绿色和发展很难兼顾,要绿色常常意味着贫穷落后,想发展又会引发环境危机。中国早在上世纪80年代就意识到这个问题,提出要走出一条发展与环保“双赢”的新路。在中国共产党的坚强领导下,我们不断探索调整,用较短时间成功走上生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。在此,我想同大家分享三点看法:

第一,绿色发展,理念先行。习近平主席指出,人与自然是生命共同体,人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。我们强调“绿水青山就是金山银山”,生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系,而是辩证统一的关系。良好生态环境既是自然财富,也是经济财富,关系经济社会发展潜力和后劲。人类可以利用自然优势发展特色产业,壮大“美丽经济”。通过改革创新,让土地、劳动力、资产、自然风光等资源要素活起来,把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。因此,建立绿色低碳发展的经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,才是实现可持续发展的长久之策。

第二,绿色发展,行胜于言。日前,习近平主席向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞强调,“行动,愿景才能变为现实”。中国去年宣布了“双碳”目标,即力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,今年9月在第76届联大一般性辩论上,习主席重申了这对目标,并宣布中国不再新建境外煤电项目。近期,中国发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》,还将陆续发布能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业的实施方案,出台科技、碳汇、财税、金融等保障措施,形成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系,明确时间表、路线图、施工图。

实际上,中国已提前超额完成2020年气候行动目标。截至2020年底,碳强度比2005年降低约48%,煤炭消费量占能源消费总量的比重已经由2005年的72.4%下降到56.8%,非化石能源占一次能源消费比重约达16%。中国已启动全球最大碳市场上线交易,正推进全球规模最大的核电建设,并在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目,第一期装机容量约1亿千瓦的项目已于近期有序开工。

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革,绝不是轻轻松松就能实现的。从碳达峰到碳中和,欧美发达国家有50至70年过渡期,而中国只有30年左右。中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间,远远短于发达国家所用时间,这意味着中国作为世界上最大的发展中国家,将完成全球最高碳排放强度降幅,用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。这无疑需要我们付出艰苦卓绝的努力。

第三,绿色发展,合作共赢。中国一直主动承担与国情相符合的国际责任,积极推进经济绿色转型,不断自主提高应对气候变化行动力度。从非洲的气候遥感卫星,到东南亚的低碳示范区,再到小岛国的节能灯,中国应对气候变化南南合作取得了一系列实实在在的成果。中国还是全球最大的清洁能源设备制造国家,将继续帮助发展中国家能源供给向高效、清洁、多元化的方向加速转型,支持发展中国家能源绿色低碳发展。

绿色已成为新时期“一带一路”建设的鲜明底色,为共建国家带来可持续发展新机遇。中国今年发起了“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议,得到众多国家积极响应。2020年,可再生能源投资占中国在“一带一路”国家总投资比重由2019年的38%提升至57%。目前,中国把应对气候变化摆在“一带一路”绿色发展的重要位置,推动生态环境质量改善和应对气候变化协同、脱碳与发展协同,推动“一带一路”共建国家疫后绿色低碳复苏。

习主席强调,我们要通过推动中国发展给世界创造更多机遇,通过深化自身实践探索人类社会发展规律并同世界各国分享。“一带一路”沿线后发国家当前面临先发国家一度经历的十字路口,处于求发展与求生态的历史转型期。中国愿以“一带一路”为纽带,积极与沿线国家分享自身绿色发展经验。

张彪代办指出,中瑞在实现绿色发展方面理念高度契合,未来合作前景广阔。瑞典在绿色发展方面经验丰富,拥有一大批创新型公司和成熟企业,特别是在环境技术创新、新能源利用、生态城市规划、环境工程咨询、垃圾能源化、工业与建筑节能、生物燃料、风力发电等领域拥有全球领先的技术和系统解决方案。中国对绿色产业的需求巨大。据有关机构预测,到2030年,中国绿色低碳产业的产值将达到23万亿元(约3.6万亿美元),中国绿色金融市场的规模在2060年将增长到100万亿元(约15.6万亿美元)。

中国愿与包括瑞典在内的世界各国在相互尊重、平等相待的基础上合作共赢,用创新驱动绿色发展,在双边层面以及“一带一路”沿线国家积极拓展务实合作,助力中瑞两国和有关国家实现绿色低碳发展,并为世界生态文明建设贡献力量。

他预祝本次研讨会取得圆满成功!

中信集团总经理奚国华:三方面发力 建设多层次绿色金融体系

北欧绿色邮报网援引中国证券报报道:

  在碳达峰、碳中和目标下,中国金融业将面临哪些新的机遇与挑战,中信集团将如何助力实现国家“3060目标”?中信集团总经理奚国华日前在接受中国证券报记者专访时表示,建议从贷款、债券和股票三方面建设多层次绿色金融体系,建议对符合特定标准的绿色企业IPO和再融资给予绿色通道等优惠条件。

  奚国华说,中信集团将通过落实统筹顶层设计、优化业务布局、加大科技研发投入、守住风险底线、强化保障措施“五大抓手”,保障集团双碳目标的实现。

  金融体系面临深刻变革

  中国证券报:要实现“3060目标”,需要数百万亿元资金投资。这将对中国金融体系带来哪些挑战和机遇?

  奚国华:碳中和对金融体系而言是一场深刻的变革,既孕育了新的业务机会,也蕴藏着未知风险,总体上可以概括为三大机遇和两大挑战。

  机遇方面,一是在碳中和巨大的资金需求下,中国金融体系的作用将进一步凸显,市场空间将进一步扩大;二是碳中和路径下众多产业将迎来蓬勃发展,风电光伏、氢能源、电动车、碳捕捉等行业必将诞生大批优秀企业,金融机构可抓住机遇,伴随企业共同成长;三是碳交易与碳金融市场是有待开发的业务蓝海。

  挑战方面,一是为实现碳达峰与碳中和,传统高耗能行业势必面临一定的转型风险,相关金融资产的风险或有上升,金融机构需主动控制高碳资产敞口。二是如欧盟等发达经济体已建立起较为成熟的绿色金融标准体系,绿色金融工具的创新已具有丰富经验。未来国内金融机构需要主动适应绿色金融标准的变革,探索绿色金融工具创新。

  中国证券报:目前中国绿色金融产品、绿色金融政策体系与国际成熟市场相比还有一些短板。你对建设多层次绿色金融体系有哪些建议?

  奚国华:建议从贷款、债券和股票三方面建设多层次绿色金融体系。

  贷款方面,建议降低绿色贷款的风险权重,提高传统高耗能企业的贷款风险权重。债券方面,在发行端,目前发行人发行绿色债券较普通债券无显著成本优势,建议扩大财政贴息范围;在投资端,海外ESG证券投资的快速发展得益于养老金对ESG资产的投资,建议在政策层面要求将ESG因子纳入养老金的投资决策和风控流程。股票方面,建议推出ESG强制信息披露机制,充分参考港股经验,为ESG投资发展打好基础。建议对符合特定标准的绿色企业IPO和再融资给予绿色通道等优惠条件。

  中国证券报:当前金融机构在绿色信贷等方面的投入还没有形成持续的商业发展模式,你有哪些建议?

  奚国华:绿色经济商业模式的可持续性、绿色低碳技术的突破、风险分担机制的建立等是绿色金融持续开展的前提。为促进绿色金融长期持续投入,建议从宏观和微观两方面推进相关工作。

  从政策环境方面看,完善绿色经济产业政策,建立绿色金融政策框架,支持绿色产业发展和技术的突破,建立风险分担机制、培育专业服务机构,为金融机构绿色金融业务开展提供产业环境。

  从金融机构自身发展来看,建议将绿色发展理念融入银行经营理念,制定完善绿色金融管理制度;提高绿色金融服务质量,探索绿色金融产品体系创新;进一步完善风险管理体系建设,规避经济结构以及行业转型带来的风险。

  建议引入碳期货品种

  中国证券报:2021年将是全国碳交易市场启动的元年。你对碳交易市场建设有哪些建议?中信集团将如何参与其中?

  奚国华:碳排放权交易市场是应对气候变化和促进绿色低碳发展的重要市场化机制手段。我对碳交易市场建设有四点建议:一是引入碳期货品种。参考欧盟碳排放交易体系的经验,其碳期货的成交额占比超过90%,引入碳期货品种是活跃市场交易的重要手段。二是明确个人和机构投资者参与全国碳交易市场办法。三是稳定配额分配预期。如欧盟规定2021年至2030年将以每年2.2%的速度线性减少配额总量。我国碳排放配额分配规则仅有年度指引,缺乏中长期规划,导致企业对未来的碳成本预期不明确,不利于企业安排投资计划。四是适时启动有偿分配机制。目前全国碳交易市场配额全部为免费分配,欧盟几乎取消了对于发电企业的免费配额,全部实行有偿拍卖。引入有偿拍卖可以更加充分反映企业的碳成本,促进节能低碳技术路线的发展。

  助力碳减排是中信集团改革发展的新要求。在碳交易市场领域,要促进实体企业的自主减排力度,争取更多的碳排放权资产。在后续建材、有色金属、钢铁等行业开启碳交易之后,发挥集团不同产业间的协同优势,在调配碳资源保证各板块成员履约的基础上,做好集团整体碳资产的交易工作。

编辑 陈雪霏 查正富

2030年前中国碳达峰重点实施“十大行动”

 北欧绿色邮报网援引新华社报道:到2025年,非化石能源消费比重达到20%左右,单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,为实现碳达峰奠定坚实基础。

  到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,顺利实现2030年前碳达峰目标。

  国务院近日印发《2030年前碳达峰行动方案的通知》(下称《通知》)。《通知》提出,重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动等“碳达峰十大行动”。

  根据《通知》确定的主要目标,“十四五”期间,产业结构和能源结构调整优化要取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,煤炭消费增长得到严格控制,新型电力系统加快构建,绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展,绿色生产生活方式得到普遍推行,有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。

  到2025年,非化石能源消费比重达到20%左右,单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,为实现碳达峰奠定坚实基础。

  “十五五”期间,产业结构调整取得重大进展,清洁低碳安全高效的能源体系初步建立,重点领域低碳发展模式基本形成,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重进一步提高,煤炭消费逐步减少,绿色低碳技术取得关键突破,绿色生活方式成为公众自觉选择,绿色低碳循环发展政策体系基本健全。

  到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,顺利实现2030年前碳达峰目标。

  在能源绿色低碳转型行动中,要加快煤炭减量步伐。同时,全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展,坚持集中式与分布式并举,加快建设风电和光伏发电基地。到2030年,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。此外,大力提升电力系统综合调节能力,加快灵活调节电源建设,引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节,建设坚强智能电网,提升电网安全保障水平。积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补,支持分布式新能源合理配置储能系统。

  在工业领域碳达峰行动中,要推动有色金属、钢铁、建材和石化化工四大行业碳达峰。采取强有力措施,对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。

  在城乡建设碳达峰行动中,要提高建筑终端电气化水平,建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。到2025年,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

  在交通运输绿色低碳行动中,要积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。到2030年,当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右,营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右,国家铁路单位换算周转量综合能耗比2020年下降10%。陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。

  在政策保障方面,《通知》明确,拓展绿色债券市场的深度和广度,支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。研究设立国家低碳转型基金,支持传统产业和资源富集地区绿色转型。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。

  同时,发挥全国碳排放权交易市场作用,进一步完善配套制度,逐步扩大交易行业范围。建设全国用能权交易市场,完善用能权有偿使用和交易制度,做好与能耗双控制度的衔接。统筹推进碳排放权、用能权、电力交易等市场建设,加强市场机制间的衔接与协调,将碳排放权、用能权交易纳入公共资源交易平台。积极推行合同能源管理,推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。

  据悉,在碳达峰碳中和“1+N”政策体系中,“1”指近日已经出台的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,其与此次印发的《通知》共同构成贯穿碳达峰、碳中和两个阶段的顶层设计。尚未发布的“N”则包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域、分行业碳达峰实施方案,以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。

编辑 陈雪霏 查正富

《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书全文

 北欧绿色邮报网援引新华社北京10月27日电 国务院新闻办公室27日发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。全文如下:

中国应对气候变化的政策与行动

(2021年10月)

中华人民共和国

国务院新闻办公室

  目录

  前言

  一、中国应对气候变化新理念

  (一)牢固树立共同体意识

  (二)贯彻新发展理念

  (三)以人民为中心

  (四)大力推进碳达峰碳中和

  (五)减污降碳协同增效

  二、实施积极应对气候变化国家战略

  (一)不断提高应对气候变化力度

  (二)坚定走绿色低碳发展道路

  (三)加大温室气体排放控制力度

  (四)充分发挥市场机制作用

  (五)增强适应气候变化能力

  (六)持续提升应对气候变化支撑水平

  三、中国应对气候变化发生历史性变化

  (一)经济发展与减污降碳协同效应凸显

  (二)能源生产和消费革命取得显著成效

  (三)产业低碳化为绿色发展提供新动能

  (四)生态系统碳汇能力明显提高

  (五)绿色低碳生活成为新风尚

  四、共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系

  (一)全球应对气候变化面临严峻挑战

  (二)中国为全球气候治理注入强大动力

  (三)应对气候变化中国倡议

  结束语

  前言

  气候变化是全人类的共同挑战。应对气候变化,事关中华民族永续发展,关乎人类前途命运。

  中国高度重视应对气候变化。作为世界上最大的发展中国家,中国克服自身经济、社会等方面困难,实施一系列应对气候变化战略、措施和行动,参与全球气候治理,应对气候变化取得了积极成效。

  中共十八大以来,在习近平生态文明思想指引下,中国贯彻新发展理念,将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置,不断提高碳排放强度削减幅度,不断强化自主贡献目标,以最大努力提高应对气候变化力度,推动经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。2020年9月22日,中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示:中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。中国正在为实现这一目标而付诸行动。

  作为负责任的国家,中国积极推动共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系,为应对气候变化贡献中国智慧中国力量。面对气候变化严峻挑战,中国愿与国际社会共同努力、并肩前行,助力《巴黎协定》行稳致远,为全球应对气候变化作出更大贡献。

  为介绍中国应对气候变化进展,分享中国应对气候变化实践和经验,增进国际社会了解,特发布本白皮书。

  一、中国应对气候变化新理念

  中国把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手,基于中国实现可持续发展的内在要求和推动构建人类命运共同体的责任担当,形成应对气候变化新理念,以中国智慧为全球气候治理贡献力量。

  (一)牢固树立共同体意识

  坚持共建人类命运共同体。地球是人类唯一赖以生存的家园,面对全球气候挑战,人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体,没有哪个国家能独善其身。世界各国应该加强团结、推进合作,携手共建人类命运共同体。这是各国人民的共同期待,也是中国为人类发展提供的新方案。

  坚持共建人与自然生命共同体。中华文明历来崇尚天人合一、道法自然。但人类进入工业文明时代以来,在创造巨大物质财富的同时,人与自然深层次矛盾日益凸显,当前的新冠肺炎疫情更是触发了对人与自然关系的深刻反思。大自然孕育抚养了人类,人类应该以自然为根,尊重自然、顺应自然、保护自然。中国站在对人类文明负责的高度,积极应对气候变化,构建人与自然生命共同体,推动形成人与自然和谐共生新格局。

  (二)贯彻新发展理念

  理念是行动的先导。立足新发展阶段,中国秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,加快构建新发展格局。在新发展理念中,绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,也是应对气候变化问题的重要遵循。绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。应对气候变化代表了全球绿色低碳转型的大方向。中国摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,顺应当代科技革命和产业变革趋势,抓住绿色转型带来的巨大发展机遇,以创新为驱动,大力推进经济、能源、产业结构转型升级,推动实现绿色复苏发展,让良好生态环境成为经济社会可持续发展的支撑。

  (三)以人民为中心

  气候变化给各国经济社会发展和人民生命财产安全带来严重威胁,应对气候变化关系最广大人民的根本利益。减缓与适应气候变化不仅是增强人民群众生态环境获得感的迫切需要,而且可以为人民提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展空间。中国坚持人民至上、生命至上,呵护每个人的生命、价值、尊严,充分考虑人民对美好生活的向往、对优良环境的期待、对子孙后代的责任,探索应对气候变化和发展经济、创造就业、消除贫困、保护环境的协同增效,在发展中保障和改善民生,在绿色转型过程中努力实现社会公平正义,增加人民获得感、幸福感、安全感。

  (四)大力推进碳达峰碳中和

  实现碳达峰、碳中和是中国深思熟虑作出的重大战略决策,是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择,是构建人类命运共同体的庄严承诺。中国将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局,坚持系统观念,统筹发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

  (五)减污降碳协同增效

  二氧化碳和常规污染物的排放具有同源性,大部分来自化石能源的燃烧和利用。控制化石能源利用和碳排放对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响,有利于倒逼和推动经济结构绿色转型,助推高质量发展;有利于减缓气候变化带来的不利影响,减少对人民生命财产和经济社会造成的损失;有利于推动污染源头治理,实现降碳与污染物减排、改善生态环境质量协同增效;有利于促进生物多样性保护,提升生态系统服务功能。中国把握污染防治和气候治理的整体性,以结构调整、布局优化为重点,以政策协同、机制创新为手段,推动减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核,协同推进环境效益、气候效益、经济效益多赢,走出一条符合国情的温室气体减排道路。

  二、实施积极应对气候变化国家战略

  中国是拥有14亿多人口的最大发展中国家,面临着发展经济、改善民生、污染治理、生态保护等一系列艰巨任务。尽管如此,为实现应对气候变化目标,中国迎难而上,积极制定和实施了一系列应对气候变化战略、法规、政策、标准与行动,推动中国应对气候变化实践不断取得新进步。

  (一)不断提高应对气候变化力度

  中国确定的国家自主贡献新目标不是轻而易举就能实现的。中国要用30年左右的时间由碳达峰实现碳中和,完成全球最高碳排放强度降幅,需要付出艰苦努力。中国言行一致,采取积极有效措施,落实好碳达峰、碳中和战略部署。

  加强应对气候变化统筹协调。应对气候变化工作覆盖面广、涉及领域众多。为加强协调、形成合力,中国成立由国务院总理任组长,30个相关部委为成员的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组,各省(区、市)均成立了省级应对气候变化及节能减排工作领导小组。2018年4月,中国调整相关部门职能,由新组建的生态环境部负责应对气候变化工作,强化了应对气候变化与生态环境保护的协同。2021年,为指导和统筹做好碳达峰碳中和工作,中国成立碳达峰碳中和工作领导小组。各省(区、市)陆续成立碳达峰碳中和工作领导小组,加强地方碳达峰碳中和工作统筹。

  将应对气候变化纳入国民经济社会发展规划。自“十二五”开始,中国将单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放(碳排放强度)下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要,并明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程。中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“2025年单位GDP二氧化碳排放较2020年降低18%”作为约束性指标。中国各省(区、市)均将应对气候变化作为“十四五”规划的重要内容,明确具体目标和工作任务。

  建立应对气候变化目标分解落实机制。为确保规划目标落实,综合考虑各省(区、市)发展阶段、资源禀赋、战略定位、生态环保等因素,中国分类确定省级碳排放控制目标,并对省级政府开展控制温室气体排放目标责任进行考核,将其作为各省(区、市)主要负责人和领导班子综合考核评价、干部奖惩任免等重要依据。省级政府对下一级行政区域控制温室气体排放目标责任也开展相应考核,确保应对气候变化与温室气体减排工作落地见效。

  不断强化自主贡献目标。2015年,中国确定了到2030年的自主行动目标:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰。截至2019年底,中国已经提前超额完成2020年气候行动目标。2020年,中国宣布国家自主贡献新目标举措:中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和;到2030年,中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。相比2015年提出的自主贡献目标,时间更紧迫,碳排放强度削减幅度更大,非化石能源占一次能源消费比重再增加五个百分点,增加非化石能源装机容量目标,森林蓄积量再增加15亿立方米,明确争取2060年前实现碳中和。2021年,中国宣布不再新建境外煤电项目,展现中国应对气候变化的实际行动。

  加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。中国制定并发布碳达峰碳中和工作顶层设计文件,编制2030年前碳达峰行动方案,制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等分领域分行业碳达峰实施方案,积极谋划科技、财政、金融、价格、碳汇、能源转型、减污降碳协同等保障方案,进一步明确碳达峰碳中和的时间表、路线图、施工图,加快形成目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的政策体系和工作格局,全面推动碳达峰碳中和各项工作取得积极成效。

  (二)坚定走绿色低碳发展道路

  中国一直本着负责任的态度积极应对气候变化,将应对气候变化作为实现发展方式转变的重大机遇,积极探索符合中国国情的绿色低碳发展道路。走绿色低碳发展的道路,既不会超出资源、能源、环境的极限,又有利于实现碳达峰、碳中和目标,把地球家园呵护好。

  实施减污降碳协同治理。实现减污降碳协同增效是中国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。中国2015年修订的大气污染防治法专门增加条款,为实施大气污染物和温室气体协同控制和开展减污降碳协同增效工作提供法治基础。为加快推进应对气候变化与生态环境保护相关职能协同、工作协同和机制协同,中国从战略规划、政策法规、制度体系、试点示范、国际合作等方面,明确统筹和加强应对气候变化与生态环境保护的主要领域和重点任务。中国围绕打好污染防治攻坚战,重点把蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性重大战役作为突破口和“牛鼻子”,制定作战计划和方案,细化目标任务、重点举措和保障条件,以重点突破带动整体推进,推动生态环境质量明显改善。

  加快形成绿色发展的空间格局。国土是生态文明建设的空间载体,必须尊重自然,给自然生态留下休养生息的时间和空间。中国主动作为,精准施策,科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间,开展永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”划定试点工作。将自然保护地、未纳入自然保护地但生态功能极重要生态极脆弱的区域,以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线,推动生态系统休养生息,提高固碳能力。

  大力发展绿色低碳产业。建立健全绿色低碳循环发展经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,是解决资源环境生态问题的基础之策。为推动形成绿色发展方式和生活方式,中国制定国家战略性新兴产业发展规划,以绿色低碳技术创新和应用为重点,引导绿色消费,推广绿色产品,提升新能源汽车和新能源的应用比例,全面推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设,推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大,积极推进统一的绿色产品认证与标识体系建设,增加绿色产品供给,积极培育绿色市场。持续推进产业结构调整,发布并持续修订产业指导目录,引导社会投资方向,改造提升传统产业,推动制造业高质量发展,大力培育发展新兴产业,更有力支持节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色低碳产业发展。

  坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。中国持续严格控制高耗能、高排放(以下简称“两高”)项目盲目扩张,依法依规淘汰落后产能,加快化解过剩产能。严格执行钢铁、铁合金、焦化等13个行业准入条件,提高在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准,落实国家差别电价政策,提高高耗能产品差别电价标准,扩大差别电价实施范围。公布12批重点工业行业淘汰落后产能企业名单,2018年至2020年连续开展淘汰落后产能督查检查,持续推动落后产能依法依规退出。中国把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为抓好碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重,组织各地区全面梳理摸排“两高”项目,分类提出处置意见,开展“两高”项目专项检查,严肃查处违规建设运行的“两高”项目,对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。建立通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制,逐步形成一套完善的制度体系和监管体系。

  优化调整能源结构。能源领域是温室气体排放的主要来源,中国不断加大节能减排力度,加快能源结构调整,构建清洁低碳安全高效的能源体系。确立能源安全新战略,推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命,全方位加强国际合作,优先发展非化石能源,推进水电绿色发展,全面协调推进风电和太阳能发电开发,在确保安全的前提下有序发展核电,因地制宜发展生物质能、地热能和海洋能,全面提升可再生能源利用率。积极推动煤炭供给侧结构性改革,化解煤炭过剩产能,加强煤炭安全智能绿色开发和清洁高效开发利用,推动煤电行业清洁高效高质量发展,大力推动煤炭消费减量替代和散煤综合治理,推进终端用能领域以电代煤、以电代油。深化能源体制改革,促进能源资源高效配置。

  强化能源节约与能效提升。为进一步强化节约能源和提升能效目标责任落实,中国实施能源消费强度和总量双控制度,设定省级能源消费强度和总量控制目标并进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系,引导转变发展理念。强化重点用能单位节能管理,组织实施节能重点工程,加强先进节能技术推广,发布煤炭、电力、钢铁、有色、石化、化工、建材等13个行业共260项重点节能技术。建立能效“领跑者”制度,健全能效标识制度,发布15批实行能源效率标识的产品目录及相关实施细则。加快推行合同能源管理,强化节能法规标准约束,发布实施340多项国家节能标准,积极推动节能产品认证,已颁发节能产品认证证书近5万张,助力节能行业发展。加强公共机构节能增效示范引领,35%左右的县级及以上党政机关建成节约型机关,中央国家机关本级全部建成节约型机关,累计创建5114家节约型公共机构示范单位。加强工业领域节能,实施国家工业专项节能监察、工业节能诊断行动、通用设备能效提升行动及工业节能与绿色标准化行动等。加强需求侧管理,大力开展工业领域电力需求侧管理示范企业(园区)创建及参考产品(技术)遴选工作,实现用电管理可视化、自动化、智能化。

  推动自然资源节约集约利用。为推进生态文明建设,中国把坚持节约资源和保护环境作为一项基本国策。大力节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,深化增量安排与消化存量挂钩机制,改革土地计划管理方式,倒逼各省(区、市)下大力气盘活存量。严格土地使用标准控制,先后组织开展了公路、工业、光伏、机场等用地标准的制修订工作,严格依据标准审核建设项目土地使用情况。开展节约集约用地考核评价,大力推广节地技术和节地模式。积极推动矿业绿色发展。加大绿色矿山建设力度,全面建立和实施矿产资源开采利用最低指标和“领跑者”指标管理制度,发布360项矿产资源节约和综合利用先进适用技术。加强海洋资源用途管制,除国家重大项目外,全面禁止围填海。积极推进围填海历史遗留问题区域生态保护修复,严格保护自然岸线。

  积极探索低碳发展新模式。中国积极探索低碳发展模式,鼓励地方、行业、企业因地制宜探索低碳发展路径,在能源、工业、建筑、交通等领域开展绿色低碳相关试点示范,初步形成了全方位、多层次的低碳试点体系。中国先后在10个省(市)和77个城市开展低碳试点工作,在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。试点地区碳排放强度下降幅度总体快于全国平均水平,形成了一批各具特色的低碳发展模式。

  (三)加大温室气体排放控制力度

  中国将应对气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略,采取积极措施,有效控制重点工业行业温室气体排放,推动城乡建设和建筑领域绿色低碳发展,构建绿色低碳交通体系,推动非二氧化碳温室气体减排,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,严格落实相关举措,持续提升生态碳汇能力。

  有效控制重点工业行业温室气体排放。强化钢铁、建材、化工、有色金属等重点行业能源消费及碳排放目标管理,实施低碳标杆引领计划,推动重点行业企业开展碳排放对标活动,推行绿色制造,推进工业绿色化改造。加强工业过程温室气体排放控制,通过原料替代、改善生产工艺、改进设备使用等措施积极控制工业过程温室气体排放。加强再生资源回收利用,提高资源利用效率,减少资源全生命周期二氧化碳排放。

  推动城乡建设领域绿色低碳发展。建设节能低碳城市和相关基础设施,以绿色发展引领乡村振兴。推广绿色建筑,逐步完善绿色建筑评价标准体系。开展超低能耗、近零能耗建筑示范。推动既有居住建筑节能改造,提升公共建筑能效水平,加强可再生能源建筑应用。大力开展绿色低碳宜居村镇建设,结合农村危房改造开展建筑节能示范,引导农户建设节能农房,加快推进中国北方地区冬季清洁取暖。

  构建绿色低碳交通体系。调整运输结构,减少大宗货物公路运输量,增加铁路和水路运输量。以“绿色货运配送示范城市”建设为契机,加快建立“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系。提升铁路电气化水平,推广天然气车船,完善充换电和加氢基础设施,加大新能源汽车推广应用力度,鼓励靠港船舶和民航飞机停靠期间使用岸电。完善绿色交通制度和标准,发布相关标准体系、行动计划和方案,在节能减碳等方面发布了221项标准,积极推动绿色出行,已有100多个城市开展了绿色出行创建行动,每年在全国组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动。加快交通燃料替代和优化,推动交通排放标准与油品标准升级,通过信息化手段提升交通运输效率。

  推动非二氧化碳温室气体减排。中国历来重视非二氧化碳温室气体排放,在《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》及控制温室气体排放工作方案中都明确了控制非二氧化碳温室气体排放的具体政策措施。自2014年起对三氟甲烷(HFC-23)的处置给予财政补贴。截至2019年,共支付补贴约14.17亿元,累计削减6.53万吨HFC-23,相当于减排9.66亿吨二氧化碳当量。严格落实《消耗臭氧层物质管理条例》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,加大环保制冷剂的研发,积极推动制冷剂再利用和无害化处理。引导企业加快转换为采用低全球增温潜势(GWP)制冷剂的空调生产线,加速淘汰氢氯氟碳化物(HCFCs)制冷剂,限控氢氟碳化物(HFCs)的使用。成立“中国油气企业甲烷控排联盟”,推进全产业链甲烷控排行动。中国接受《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》,保护臭氧层和应对气候变化进入新阶段。

  持续提升生态碳汇能力。统筹推进山水林田湖草沙系统治理,深入开展大规模国土绿化行动,持续实施三北、长江等防护林和天然林保护,东北黑土地保护,高标准农田建设,湿地保护修复,退耕还林还草,草原生态修复,京津风沙源治理,荒漠化、石漠化综合治理等重点工程。稳步推进城乡绿化,科学开展森林抚育经营,精准提升森林质量,积极发展生物质能源,加强林草资源保护,持续增加林草资源总量,巩固提升森林、草原、湿地生态系统碳汇能力。构建以国家公园为主体的自然保护地体系,正式设立第一批5个国家公园,开展自然保护地整合优化。建立健全生态保护修复制度体系,统筹编制生态保护修复规划,实施蓝色海湾整治行动、海岸带保护修复工程、渤海综合治理攻坚战行动、红树林保护修复专项行动。开展长江干流和主要支流两侧、京津冀周边和汾渭平原重点城市、黄河流域重点地区等重点区域历史遗留矿山生态修复,在青藏高原、黄河、长江等7大重点区域布局生态保护和修复重大工程,支持25个山水林田湖草生态保护修复工程试点。出台社会资本参与整治修复的系列文件,努力建立市场化、多元化生态修复投入机制。中国提出的“划定生态保护红线,减缓和适应气候变化案例”成功入选联合国“基于自然的解决方案”全球15个精品案例,得到了国际社会的充分肯定和高度认可。

  (四)充分发挥市场机制作用

  碳市场为处理好经济发展与碳减排关系提供了有效途径。全国碳排放权交易市场(以下简称全国碳市场)是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重大制度创新,也是落实中国二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。

  开展碳排放权交易试点工作。碳市场可将温室气体控排责任压实到企业,利用市场机制发现合理碳价,引导碳排放资源的优化配置。2011年10月,碳排放权交易地方试点工作在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7个省、市启动。2013年起,7个试点碳市场陆续开始上线交易,覆盖了电力、钢铁、水泥20多个行业近3000家重点排放单位。截至2021年9月30日,7个试点碳市场累计配额成交量4.95亿吨二氧化碳当量,成交额约119.78亿元。试点碳市场重点排放单位履约率保持较高水平,市场覆盖范围内碳排放总量和强度保持双降趋势,有效促进了企业温室气体减排,强化了社会各界低碳发展的意识。碳市场地方试点为全国碳市场建设摸索了制度,锻炼了人才,积累了经验,奠定了基础,为全国碳市场建设积累了宝贵经验。

  持续推进全国碳市场制度体系建设。制度体系是推进碳市场建设的重要保障,为更好地推进完善碳交易市场,先后印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,出台《碳排放权交易管理办法(试行)》,印发全国碳市场第一个履约周期配额分配方案。2021年以来,陆续发布了企业温室气体排放报告、核查技术规范和碳排放权登记、交易、结算三项管理规则,初步构建起全国碳市场制度体系。积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》立法进程,夯实碳排放权交易的法律基础,规范全国碳市场运行和管理的各重点环节。

  启动全国碳市场上线交易。2021年7月16日,全国碳市场上线交易正式启动。纳入发电行业重点排放单位2162家,覆盖约45亿吨二氧化碳排放量,是全球规模最大的碳市场。全国碳市场上线交易得到国内国际高度关注和积极评价。截至2021年9月30日,全国碳市场碳排放配额累计成交量约1765万吨,累计成交金额约8.01亿元,市场运行总体平稳有序。

  建立温室气体自愿减排交易机制。为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性,体现交易主体的社会责任和低碳发展需求,促进能源消费和产业结构低碳化,2012年,中国建立温室气体自愿减排交易机制。截至2021年9月30日,自愿减排交易累计成交量超过3.34亿吨二氧化碳当量,成交额逾29.51亿元,国家核证自愿减排量(CCER)已被用于碳排放权交易试点市场配额清缴抵销或公益性注销,有效促进了能源结构优化和生态保护补偿。

  (五)增强适应气候变化能力

  广大发展中国家由于生态环境、产业结构和社会经济发展水平等方面的原因,适应气候变化的能力普遍较弱,比发达国家更易受到气候变化的不利影响。中国是全球气候变化的敏感区和影响显著区,中国把主动适应气候变化作为实施积极应对气候变化国家战略的重要内容,推进和实施适应气候变化重大战略,开展重点区域、重点领域适应气候变化行动,强化监测预警和防灾减灾能力,努力提高适应气候变化能力和水平。

  推进和实施适应气候变化重大战略。为统筹开展适应气候变化工作,2013年,中国制定了国家适应气候变化战略,明确了2014年至2020年国家适应气候变化工作的指导思想和原则、主要目标,制定实施基础设施、农业、水资源、海岸带和相关海域、森林和其他生态系统、人体健康、旅游业和其他产业七大重点任务等。2020年,中国启动编制《国家适应气候变化战略2035》,着力加强统筹指导和沟通协调,强化气候变化影响观测评估,提升重点领域和关键脆弱区域适应气候变化能力。

  开展重点区域适应气候变化行动。在城市地区,制定城市适应气候变化行动方案,开展海绵城市以及气候适应型城市试点,提升城市基础设施建设的气候韧性,通过城市组团式布局和绿廊、绿道、公园等城市绿化环境建设,有效缓解城市热岛效应和相关气候风险,提升国家交通网络对低温冰雪、洪涝、台风等极端天气适应能力。在沿海地区,组织开展年度全国海平面变化监测、影响调查与评估,严格管控围填海,加强滨海湿地保护,提高沿海重点地区抵御气候变化风险能力。在其他重点生态地区,开展青藏高原、西北农牧交错带、西南石漠化地区、长江与黄河流域等生态脆弱地区气候适应与生态修复工作,协同提高适应气候变化能力。

  推进重点领域适应气候变化行动。在农业领域,加快转变农业发展方式,推进农业可持续发展,启动实施东北地区秸秆处理等农业绿色发展五大行动,提升农业减排固碳能力。大力研发推广防灾减灾增产、气候资源利用等农业气象灾害防御和适应新技术,完成农业气象灾害风险区划5000多项。在林业和草原领域,因地制宜、适地适树科学造林绿化,优化造林模式,培育健康森林,全面提升林业适应气候变化能力。加强各类林地的保护管理,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,实施草原保护修复重大工程,恢复和增强草原生态功能。在水资源领域,完善防洪减灾体系,加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。实施国家节水行动,建立水资源刚性约束制度,推进水资源消耗总量和强度双控,提高水资源集约节约利用水平。在公众健康领域,组织开展气候变化健康风险评估,提升中国适应气候变化保护人群健康能力。启动实施“健康环境促进行动”,开展气候敏感性疾病防控工作,加强应对气候变化卫生应急保障。

  强化监测预警和防灾减灾能力。强化自然灾害风险监测、调查和评估,完善自然灾害监测预警预报和综合风险防范体系。建立了全国范围内多种气象灾害长时间序列灾情数据库,完成国家级精细化气象灾害风险预警业务平台建设。建立空天地一体化的自然灾害综合风险监测预警系统,定期发布全国自然灾害风险形势报告。发布综合防灾减灾规划,指导气候变化背景下防灾减灾救灾工作。实施自然灾害防治九项重点工程建设,推动自然灾害防治能力持续提升,重点加强强对流天气、冰川灾害、堰塞湖等监测预警和会商研判。发挥国土空间规划对提升自然灾害防治能力的基础性作用。实现基层气象防灾减灾标准化全国县(区)全覆盖。

  (六)持续提升应对气候变化支撑水平

  中国高度重视应对气候变化支撑保障能力建设,不断完善温室气体排放统计核算体系,发挥绿色金融重要作用,提升科技创新支撑能力,积极推动应对气候变化技术转移转化。

  完善温室气体排放统计核算体系。建立健全温室气体排放基础统计制度,提出涵盖气候变化及影响等5大类36个指标的应对气候变化统计指标体系,在此基础上构建应对气候变化统计报表制度,持续对统计报表进行整体更新与修订。编制国家温室气体清单,在已提交中华人民共和国气候变化初始国家信息通报的基础上,提交两次国家信息通报和两次两年更新报告。推动企业温室气体排放核算和报告,印发24个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南,组织开展企业温室气体排放报告工作。碳达峰碳中和工作领导小组办公室设立碳排放统计核算工作组,加快完善碳排放统计核算体系。

  加强绿色金融支持。中国不断加大资金投入,支持应对气候变化工作。加强绿色金融顶层设计,先后在浙江、江西、广东、贵州、甘肃、新疆等六省(区)九地设立了绿色金融改革创新试验区,强化金融支持绿色低碳转型功能,引导试验区加快经验复制推广。出台气候投融资综合配套政策,统筹推进气候投融资标准体系建设,强化市场资金引导机制,推动气候投融资试点工作。大力发展绿色信贷,完善绿色债券配套政策,发布相关支持项目目录,有效引导社会资本支持应对气候变化。截至2020年末,中国绿色贷款余额11.95万亿元,其中清洁能源贷款余额为3.2万亿元,绿色债券市场累计发行约1.2万亿元,存量规模达8000亿元,位于世界第二。

  强化科技创新支撑。科技创新在发现、揭示和应对气候变化问题中发挥着基础性作用,在推动绿色低碳转型中将发挥关键性作用。中国先后发布应对气候变化相关科技创新专项规划、技术推广清单、绿色产业目录,全面部署了应对气候变化科技工作,持续开展应对气候变化基础科学研究,强化智库咨询支撑,加强低碳技术研发应用。国家重点研发计划开展10余个应对气候变化科技研发重大专项,积极推广温室气体削减和利用领域143项技术的应用。鼓励企业牵头绿色技术研发项目,支持绿色技术成果转移转化,建立综合性国家级绿色技术交易市场,引导企业采用先进适用的节能低碳新工艺和技术。成立二氧化碳捕集、利用与封存(以下简称CCUS)创业技术创新战略联盟、CCUS专委会等专门机构,持续推动CCUS领域技术进步、成果转化。

  三、中国应对气候变化发生历史性变化

  中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,立足国内、胸怀世界,以中国智慧和中国方案推动经济社会绿色低碳转型发展不断取得新成效,以大国担当为全球应对气候变化作出积极贡献。

  (一)经济发展与减污降碳协同效应凸显

  中国坚定不移走绿色、低碳、可持续发展道路,致力于将绿色发展理念融汇到经济建设的各方面和全过程,绿色已成为经济高质量发展的亮丽底色,在经济社会持续健康发展的同时,碳排放强度显著下降。2020年中国碳排放强度比2015年下降18.8%,超额完成“十三五”约束性目标,比2005年下降48.4%,超额完成了中国向国际社会承诺的到2020年下降40%-45%的目标,累计少排放二氧化碳约58亿吨,基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。与此同时,中国经济实现跨越式发展,2020年GDP比2005年增长超4倍,取得了近1亿农村贫困人口脱贫的巨大胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。中国生态环境保护工作也取得历史性成就,环境“颜值”普遍提升,美丽中国建设迈出坚实步伐。“十三五”规划纲要确定的生态环境约束性指标均圆满超额完成。其中,全国地级及以上城市优良天数比率为87%(目标84.5%);PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度相比2015年下降28.8%(目标18%);全国地表水优良水质断面比例提高到83.4%(目标70%);劣Ⅴ类水体比例下降到0.6%(目标5%);二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量和单位GDP二氧化碳排放指标,均在2019年提前完成“十三五”目标基础上继续保持下降。污染防治攻坚战阶段性目标任务高质量完成。蓝天、碧水、净土保卫战,七大标志性战役取得决定性成效。重污染天数明显减少。

  (二)能源生产和消费革命取得显著成效

  中国坚定不移实施能源安全新战略,能源生产和利用方式发生重大变革,能源发展取得历史性成就,为服务高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供重要支撑,为应对气候变化、建设清洁美丽世界作出积极贡献。

  非化石能源快速发展。中国把非化石能源放在能源发展优先位置,大力开发利用非化石能源,推进能源绿色低碳转型。初步核算,2020年,中国非化石能源占能源消费总量比重提高到15.9%,比2005年大幅提升了8.5个百分点;中国非化石能源发电装机总规模达到9.8亿千瓦,占总装机的比重达到44.7%,其中,风电、光伏、水电、生物质发电、核电装机容量分别达到2.8亿千瓦、2.5亿千瓦、3.7亿千瓦、2952万千瓦、4989万千瓦,光伏和风电装机容量较2005年分别增加了3000多倍和200多倍。非化石能源发电量达到2.6万亿千瓦时,占全社会用电量的比重达到三分之一以上。

  能耗强度显著降低。中国是全球能耗强度降低最快的国家之一,初步核算,2011年至2020年中国能耗强度累计下降28.7%。“十三五”期间,中国以年均2.8%的能源消费量增长支撑了年均5.7%的经济增长,节约能源占同时期全球节能量的一半左右。中国煤电机组供电煤耗持续保持世界先进水平,截至2020年底,中国达到超低排放水平的煤电机组约9.5亿千瓦,节能改造规模超过8亿千瓦,火电厂平均供电煤耗降至305.8克标煤/千瓦时,较2010年下降超过27克标煤/千瓦时。据测算,供电能耗降低使2020年火电行业相比2010年减少二氧化碳排放3.7亿吨。2016年至2020年,中国发布强制性能耗限额标准16项,实现年节能量7700万吨标准煤,相当于减排二氧化碳1.48亿吨;发布强制性产品设备能效标准26项,实现年节电量490亿千瓦时。

  能源消费结构向清洁低碳加速转化。为应对化石能源燃烧所带来的环境污染和气候变化问题,中国严控煤炭消费,煤炭消费占比持续明显下降。2020年中国能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,煤炭占能源消费总量比重由2005年的72.4%下降至2020年的56.8%。中国超额完成“十三五”煤炭去产能、淘汰煤电落后产能目标任务,累计淘汰煤电落后产能4500万千瓦以上。截至2020年底,中国北方地区冬季清洁取暖率已提升到60%以上,京津冀及周边地区、汾渭平原累计完成散煤替代2500万户左右,削减散煤约5000万吨,据测算,相当于少排放二氧化碳约9200万吨。

  能源发展有力支持脱贫攻坚。中国实施能源扶贫工程,通过合理开发利用贫困地区能源资源,有效提升了贫困地区自身“造血”能力,为贫困地区经济发展增添新动能。中国累计建成超过2600万千瓦光伏扶贫电站,成千上万座“阳光银行”遍布贫困农村地区,惠及约6万个贫困村、415万贫困户,形成了光伏与农业融合发展的创新模式,助力打赢脱贫攻坚战。

  (三)产业低碳化为绿色发展提供新动能

  中国坚持把生态优先、绿色发展的要求落实到产业升级之中,持续推动产业绿色低碳化和绿色低碳产业化,努力走出了一条产业发展和环境保护双赢的生态文明发展新路。

  产业结构进一步优化。应对气候变化为中国产业绿色低碳发展赋予新使命,带来新机遇。2020年中国第三产业增加值占GDP比重达到54.5%,比2015年提高3.7个百分点,高于第二产业16.7个百分点。节能环保等战略性新兴产业快速壮大并逐步成为支柱产业,高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为15.1%。“十三五”期间,中国高耗能项目产能扩张得到有效控制,石化、化工、钢铁等重点行业转型升级加速,提前两年完成“十三五”化解钢铁过剩产能1.5亿吨上限目标任务,全面取缔“地条钢”产能1亿多吨。据测算,截至2020年,中国单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降约22%。2020年主要资源产出率比2015年提高约26%,废钢、废纸累计利用量分别达到约2.6亿吨、5490万吨,再生有色金属产量达到1450万吨。

  新能源产业蓬勃发展。随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,新能源汽车产业正进入加速发展的新阶段。中国新能源汽车生产和销售规模连续6年位居全球第一,截至2021年6月,新能源汽车保有量已达603万辆。中国风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链,技术水平和制造规模居世界前列,新型储能产业链日趋完善,技术路线多元化发展,为全球能源清洁低碳转型提供了重要保障。截至2020年底,中国多晶硅、光伏电池、光伏组件等产品产量占全球总产量份额均位居全球第一,连续8年成为全球最大新增光伏市场;光伏产品出口到200多个国家及地区,降低了全球清洁能源使用成本;新型储能装机规模约330万千瓦,位居全球第一。

  绿色节能建筑跨越式增长。以绿色发展理念为牵引,中国全面深入推进绿色建筑和建筑节能,充分释放建筑领域巨大的碳减排潜力。截至2020年底,城镇新建绿色建筑占当年新建建筑比例高达77%,累计建成绿色建筑面积超过66亿平方米。累计建成节能建筑面积超过238亿平方米,节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过63%。“十三五”期间,城镇新建建筑节能标准进一步提高,完成既有居住建筑节能改造面积5.14亿平方米,公共建筑节能改造面积1.85亿平方米。可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重达到6%。

  绿色交通体系日益完善。中国坚定不移推进交通领域节能减排,走出了一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。综合运输网络不断完善,大宗货物运输“公转铁”、“公转水”、江海直达运输、多式联运发展持续推进;铁路货运量占全社会货运量比例较2017年增长近两个百分点,水路货运量较2010年增加了38.27亿吨,集装箱铁水联运量“十三五”期间年均增长超过23%。城市低碳交通系统建设成效显著,截至2020年底,31个省(区、市)中有87个城市开展了国家公交都市建设,43个城市开通运营城市轨道交通。“十三五”期间城市公共交通累计完成客运量超4270亿人次,城市公共交通机动化出行分担率稳步提高。

  (四)生态系统碳汇能力明显提高

  中国坚持多措并举,有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土等的固碳作用,持续巩固提升生态系统碳汇能力。中国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家,成为全球“增绿”的主力军。2010年至2020年,中国实施退耕还林还草约1.08亿亩。“十三五”期间,累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩。2020年底,全国森林面积2.2亿公顷,全国森林覆盖率达到23.04%,草原综合植被覆盖度达到56.1%,湿地保护率达到50%以上,森林植被碳储备量91.86亿吨,“地球之肺”发挥了重要的碳汇价值。“十三五”期间,中国累计完成防沙治沙任务1097.8万公顷,完成石漠化治理面积165万公顷,新增水土流失综合治理面积31万平方公里,塞罕坝、库布齐等创造了一个个“荒漠变绿洲”的绿色传奇;修复退化湿地46.74万公顷,新增湿地面积20.26万公顷。截至2020年底,中国建立了国家级自然保护区474处,面积超过国土面积的十分之一,累计建成高标准农田8亿亩,整治修复岸线1200公里,滨海湿地2.3万公顷,生态系统碳汇功能得到有效保护。

  (五)绿色低碳生活成为新风尚

  践行绿色生活已成为建设美丽中国的必要前提,也正在成为全社会共建美丽中国的自觉行动。中国长期开展“全国节能宣传周”“全国低碳日”“世界环境日”等活动,向社会公众普及气候变化知识,积极在国民教育体系中突出包括气候变化和绿色发展在内的生态文明教育,组织开展面向社会的应对气候变化培训。“美丽中国,我是行动者”活动在中国大地上如火如荼展开。以公交、地铁为主的城市公共交通日出行量超过2亿人次,骑行、步行等城市慢行系统建设稳步推进,绿色、低碳出行理念深入人心。从“光盘行动”、反对餐饮浪费、节水节纸、节电节能,到环保装修、拒绝过度包装、告别一次性用品,“绿色低碳节俭风”吹进千家万户,简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式成为社会新风尚。

  四、共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系

  面对复杂形势和诸多挑战,应对气候变化任重道远,需要全球广泛参与、共同行动。中国呼吁国际社会紧急行动起来,全面加强团结合作,坚持多边主义,坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序,坚定维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标、原则和框架,全面落实《巴黎协定》,努力推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

  (一)全球应对气候变化面临严峻挑战

  工业革命以来的人类活动,特别是发达国家大量消费化石能源所产生的二氧化碳累积排放,导致大气中温室气体浓度显著增加,加剧了以变暖为主要特征的全球气候变化。世界气象组织发布的《2020年全球气候状况》报告表明,2020年全球平均温度较工业化前水平高出约1.2℃,2011年至2020年是有记录以来最暖的10年。2021年政府间气候变化专门委员会发布的第六次评估报告第一工作组报告表明,人类活动已造成气候系统发生了前所未有的变化。1970年以来的50年是过去两千年以来最暖的50年。预计到本世纪中期,气候系统的变暖仍将持续。

  气候变化对全球自然生态系统产生显著影响,全球许多区域出现并发极端天气气候事件和复合型事件的概率和频率大大增加,高温热浪及干旱并发,极端海平面和强降水叠加造成复合型洪涝事件加剧。2021年,有的地区遭遇强降雨,并引发洪涝灾害,有的地区气温创下历史新高,有的地区森林火灾频发。全球变暖正在影响地球上每一个地区,其中许多变化不可逆转,温度升高、海平面上升、极端气候事件频发给人类生存和发展带来严峻挑战,对全球粮食、水、生态、能源、基础设施以及民众生命财产安全构成长期重大威胁,应对气候变化刻不容缓。

  (二)中国为全球气候治理注入强大动力

  中国一贯高度重视应对气候变化国际合作,积极参与气候变化谈判,推动达成和加快落实《巴黎协定》,以中国理念和实践引领全球气候治理新格局,逐步站到了全球气候治理舞台的中央。

  领导人气候外交增强全球气候治理凝聚力。习近平主席多次在重要会议和活动中阐释中国的全球气候治理主张,推动全球气候治理取得重大进展。2015年,习近平主席出席气候变化巴黎大会并发表重要讲话,为达成2020年后全球合作应对气候变化的《巴黎协定》作出历史性贡献。2016年9月,习近平主席亲自交存中国批准《巴黎协定》的法律文书,推动《巴黎协定》快速生效,展示了中国应对气候变化的雄心和决心。在全球气候治理面临重大不确定性时,习近平主席多次表明中方坚定支持《巴黎协定》的态度,为推动全球气候治理指明了前进方向,注入了强劲动力。2020年9月,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布中国将提高国家自主贡献力度,表明了中国全力推进新发展理念的坚定意志,彰显了中国愿为全球应对气候变化作出新贡献的明确态度。2020年12月,习近平主席在气候雄心峰会上进一步宣布到2030年中国二氧化碳减排、非化石能源发展、森林蓄积量提升等一系列新目标。2021年9月,习近平主席出席第七十六届联合国大会一般性辩论时提出,中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展,不再新建境外煤电项目,展现了中国负责任大国的责任担当。2021年10月,习近平主席出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话,强调为推动实现碳达峰、碳中和目标,中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施,构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系;中国将持续推进产业结构和能源结构调整,大力发展可再生能源,在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目,第一期装机容量约1亿千瓦的项目已于近期有序开工。

  积极建设性参与气候变化国际谈判。中国坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力原则,坚持按照公开透明、广泛参与、缔约方驱动和协商一致的原则,引导和推动了《巴黎协定》等重要成果文件的达成。中国推动发起建立了“基础四国”部长级会议和气候行动部长级会议等多边磋商机制,积极协调“基础四国”“立场相近发展中国家”“七十七国集团和中国”应对气候变化谈判立场,为维护发展中国家团结、捍卫发展中国家共同利益发挥了重要作用。积极参加二十国集团(G20)、国际民航组织、国际海事组织、金砖国家会议等框架下气候议题磋商谈判,调动发挥多渠道协同效应,推动多边进程持续向前。

  为广大发展中国家应对气候变化提供力所能及的支持和帮助。中国秉持“授人以渔”理念,积极同广大发展中国家开展应对气候变化南南合作,尽己所能帮助发展中国家特别是小岛屿国家、非洲国家和最不发达国家提高应对气候变化能力,减少气候变化带来的不利影响,中国应对气候变化南南合作成果看得见、摸得着、有实效。2011年以来,中国累计安排约12亿元用于开展应对气候变化南南合作,与35个国家签署40份合作文件,通过建设低碳示范区,援助气象卫星、光伏发电系统和照明设备、新能源汽车、环境监测设备、清洁炉灶等应对气候变化相关物资,帮助有关国家提高应对气候变化能力,同时为近120个发展中国家培训了约2000名应对气候变化领域的官员和技术人员。

  建设绿色丝绸之路为全球气候治理贡献中国方案。中国坚持把绿色作为底色,携手各方共建绿色丝绸之路,强调积极应对气候变化挑战,倡议加强在落实《巴黎协定》等方面的务实合作。2021年,中国与28个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议,呼吁各国应根据公平、共同但有区别的责任和各自能力原则,结合各自国情采取气候行动以应对气候变化。中国同有关国家一道实施“一带一路”应对气候变化南南合作计划,成立“一带一路”能源合作伙伴关系,促进共建“一带一路”国家开展生态环境保护和应对气候变化。

  (三)应对气候变化中国倡议

  应对气候变化是全人类的共同事业,面对全球气候治理前所未有的困难,国际社会要以前所未有的雄心和行动,勇于担当,勠力同心,积极应对气候变化,共谋人与自然和谐共生之道。

  坚持可持续发展。气候变化是人类不可持续发展模式的产物,只有在可持续发展的框架内加以统筹,才可能得到根本解决。要把应对气候变化纳入国家可持续发展整体规划,倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  坚持多边主义。国际上的事要由大家共同商量着办,世界前途命运要由各国共同掌握。在气候变化挑战面前,人类命运与共,单边主义没有出路,只有坚持多边主义,讲团结、促合作,才能互利共赢,福泽各国人民。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系,反对恃强凌弱,规则一旦确定,就要有效遵循,不能合则用、不合则弃,这是共同应对气候变化的有效途径,也是国际社会的基本共识。

  坚持共同但有区别的责任原则。这是全球气候治理的基石。发达国家和发展中国家在造成气候变化上历史责任不同,发展需求和能力也存在差异,用统一尺度来限制是不适当的,也是不公平的。要充分考虑各国国情和能力,坚持各尽所能、国家自主决定贡献的制度安排,不搞“一刀切”。发展中国家的特殊困难和关切应当得到充分重视,发达国家在应对气候变化方面要多作表率,为发展中国家提供资金、技术、能力建设等方面支持。

  坚持合作共赢。当今世界正经历百年未有之大变局,人类也正处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代,气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,没有哪个国家能独善其身,需要同舟共济、团结合作。国际社会应深化伙伴关系,提升合作水平,在应对全球气候变化的征程中取长补短、互学互鉴、互利共赢,实现共同发展,惠及全人类。

  坚持言出必行。应对气候变化关键在行动。各方共同推动《巴黎协定》实施,要持之以恒,不要朝令夕改;要重信守诺,不要言而无信。要积极推动各国落实已经提出的国家自主贡献目标,将目标转化为落实的政策、措施和具体行动,避免把提出目标变成空喊口号。

  结束语

  当前,中国已经全面建成小康社会,正开启全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的新征程。应对气候变化是中国高质量发展的应有之义,既关乎中国人民对美好生活的期待,也关系到各国人民福祉。

  面对新征程,中国将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局,以降碳为生态文明建设的重点战略方向,推动减污降碳协同增效,促进经济社会发展全面绿色转型,推动实现生态环境质量改善由量变到质变,努力建设人与自然和谐共生的现代化。

  气候变化带给人类的挑战是现实的、严峻的、长远的。把一个清洁美丽的世界留给子孙后代,需要国际社会共同努力。无论国际形势如何变化,中国将重信守诺,继续坚定不移坚持多边主义,与各方一道推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的全面平衡有效持续实施,脚踏实地落实国家自主贡献目标,强化温室气体排放控制,提升适应气候变化能力水平,为推动构建人类命运共同体作出更大努力和贡献,让人类生活的地球家园更加美好。